侯英格 鄄城县卫生健康局

引言：促进卫生健康事业良性发展，档案管理在其中发挥的作用不容忽视。应积极实现改革创新，保证档案信息是完整、准确的，更要保证档案信息是真实有效的。积极融合多种新兴技术，包括大数据共享平台、互联网+，使档案信息的基础作用得到充分发挥，为卫生健康事业的发展提供有力支持。

一、卫生健康事业档案管理工作存在的问题

档案管理工作对专业性和系统性有比较高的要求，以卫生计生档案管理工作为例，工作职责是复杂多样的，而且卫生计生的专业性也比较强，与一般的档案管理工作相比有一定不同。所以建立的制度规范应该是系统的、统一的，而且还应该有一定的专业性标准，对不同的职能和职责有一定针对性。目前卫生计生系统在档案管理方面存在较大差异，这种差异体现在各个机构和部门之间。虽然一些卫生计生部门已经制定了档案管理规定，但是却没有把这些规定落实到位，制度之所以形同虚设，主要是因为这些制度缺乏可操作性。在卫生计生事业不断改革深入的前提条件下，有必要针对卫生计生档案管理工作建立并健全管理制度，所设置的监督体系也应该是严格的，从而实现对档案监督管理的系统性和专业性的指导，检查工作也应该积极进行，从而有效提高档案管理的工作效率。由于各部门的档案管理水平各不相同，资金的投入量也有较大差异，也就是说档案管理不平衡的问题比较突出。有大量的卫生系统没有设置档案管理专项经费，这就意味着档案管理软硬件配套设施无法满足卫生计生改革发展的实际需要[1]。

二、强化档案管理推动卫生健康事业良性发展的有效措施

（一）统一管理制度和规范

新中国已成立70周年，中国农村的卫生医疗事业建成了覆盖城乡居民的医疗卫生服务体系，使得人民群众的健康水平不断提高，同时也使人民群众的就医获得感明显增强。为了推动卫生健康事业的良性发展，应进一步强化服务意识，实现统一规范管理的目标，同时也保证收集效果达到更好水平。医疗卫生档案涉及到很多学科，覆盖众多领域。以某次实际的调查活动为例，在调查对象中有5种档案门类，涉及到65家单位。虽然保管种类比较普遍，但也比较复杂，涉及到文书、病历、基建、科研、设备、人事、财务、影像等等。一些单位的业务档案是特有的，有教学业务、伦理审查、医护人员考纪、卫生许可类。这些不同门类的档案由不同的部门保管，整理归档也是按照不同的要求进行，另外使用的管理软件也是各不相同的。对此各个单位应该尽快转变思路，突破各自为政的不良局面，建立起大档案概念，实现管理制度和规范的统一，使综合档案室的作用得到充分发挥。

（二）加大资金投入，构建档案信息互联互通局面

以学校范围内的卫生资料档案管理工作为例，要明确学校卫生工作档案是公有的，任何人都不应占为私有，也不能随意撕毁、损坏医疗卫生档案。实现对学校卫生资料档案的管理，应充分体现信息化管理特征。档案信息能充分反映学校的卫生工作情况，也能为学校的保健工作提供良好的服务。学校要安排专人负责档案的管理工作，防止档案出现污损或者是丢失的不良情况，使保管条件不断获得改善，及时准确收集档案资料，便于借阅和利用。学校卫生档案资料的管理工作需要人力资源的有效支持，从而高质量完成档案的收集、整理、鉴定和统计工作。加大资金投入使得软硬件设施得到强化，促使卫生计生档案管理工作平衡发展。比如某地区设立了专项经费，偏远、落后的地区是重点支持对象。使得卫生计生单位档案管理的各个工作环节都能协同高效运转。在此条件下，部门间和地区间的档案管理工作的差距就会明显缩小，有效解决档案管理发展不均衡的实际问题，促进卫生计生档案管理提高信息化和现代化水平。当前在档案管理领域可以使用的高科技信息技术有大数据平台、专业化的档案管理软件，将这些技术应用其中会明显提高卫生计生档案管理工作的质量和效率，构建计生档案管理信息的互联互通局面，有力打破信息孤岛，使卫生计生档案信息的利用率获得提高。

（三）创新工作思路，重视人才培养

领导人员要重视卫生计生档案管理工作，意识到档案管理工作的重要性，强化卫生档案管理工作，领导要起到带头的作用，真正做到层层落实，要在思想上足够重视，使用恰当有效的工作措施，在执行时也应该保证有力落实。建立奖惩激励机制，在部门、人员的年度考核工作中把档案管理工作纳入其中。从事档案管理的工作人员要有创新的工作思路，也要深入探索工作方法，从而营造良好的卫生计生档案管理氛围。重视人才培养工作，强调专业培训，经过不懈努力，使档案管理人员的专业水平能够获得提高[2]。在卫生单位的人才培养发展战略中加入档案管理人才培训计划，为档案管理工作的顺利进行奠定坚实的人才基础。组织一些专业化的培训活动，使档案管理的理论水平和专业技能获得提高。就兼职人员而言，要树立与档案管理工作相互促进、协同发展、同等重要的基本思想。增强兼职人员的统筹业务工作的思想才，充分发挥人才的价值，促进档案管理工作的实际发展。人才积累了大量的专业化知识，能促进卫生档案管理工作的专业化。

总结：综上所述，强化档案管理推动卫生健康事业良性发展应统一管理制度和规范，加大资金投入，构建档案信息互联互通局面，创新工作思路，重视人才培养。展开档案管理工作要保证能跟得上时代发展的步伐，充分体现数字化和电子化特征，促进我国卫生事业良性发展。