李超 内蒙古冀东水泥有限责任公司

伴随城市现代化建设步伐的加快推进，国家供给侧结构改革有序开展，新形势下国有企业在改革发展过程中也面临新的发展形势。如何更好地结合自身的发展实际等不断加强内部管理，提升综合管控效能，成为目前国有企业探究的重点。采购管理是国有企业一项重要的基础工作，通过全面加强采购成本管控，有助于从源头上控制成本费用支出，减少资源浪费等问题。但是当前国有企业在采购成本管控等方面还存在管控理念不够先进、管理机制不够完善、管控不够全面等问题，不利于提高国有企业采购成本管控成效。加强新形势下国有企业采购成本管控现状与完善对策研究，意义深远。

一、国有企业加强采购成本管控的意义分析

在国有企业日常运行过程中，采购工作是重要的基础性工作。采购成本是指围绕采购全过程所产生的一系列成本，包含很多内容，主要有采购费、运输费以及仓储费等等。在采购过程中进行采购成本计算方面，既需要考虑显性成本，同时又需要考虑隐性成本，从综合性的角度进行采购成本分析研究，这样才能更好地提升采购成本核算分析的全面性和科学性。

加强采购成本管控，对国有企业自身健康发展具有重要的意义。具体而言：

1.加强采购成本管控，有助于结合国有企业自身的发展目标和业务管理工作实际等全面加强采购成本的分析，对各个采购环节等相关的要素进行科学配置，结合企业的发展目标和工作要求等不断进行采购方法创新，这样可以不断提高企业采购效率和质量，最大限度提高资源科学化利用成效。

2.加强采购成本管控，有助于不断提高国有企业科学发展水平。通过对采购环节进行全面成本控制，可以及时发现在采购过程中存在的风险或者隐患等，以此更好地采取针对性的措施来进行控制和防范，最大限度提高企业科学化持续化运行成效，为国有企业改革有序推进等提供强大的基础保障。

此外通过加强采购成本管控，可以结合财务管理工作等积极探索更加现代化的管控技术和模式，更好地围绕企业的发展战略将物资采购和企业日常经营管理等情况结合起来，为企业有序发展提供重要的支持，持续提高企业资源最优化利用成效。

二、当前国有企业采购成本管控现状与问题分析

目前在国有企业采购成本管控方面虽然进行了一系列探索，也实施了相关的管控措施，但是细致分析依然还存在不少的问题，主要体现在以下几个方面：

1.采购成本管控理念缺乏创新。当前国有企业在采购成本管控方面习惯于延续传统的管理模式，没有高度重视采购成本管控工作，采购成本管控意识不强，没有将采购管理纳入到企业重要的发展规划中进行统筹安排，往往是满足于完成既定的工作任务，在采购成本管控相关的理念和方法探究等方面没有进行科学的探索，采购过程中没有完全充分从采购全过程进行分析，在供应商选择、采购方式以及物流配送等方面甚至往往是凭经验来进行实施，采购人员往往受到个人职业技能、经验等方面的因素影响，难以提高采购成本管控效果。

2.采购成本管控制度不够完善。加强采购成本管控，需要国有企业健全完善的管理制度体系，这样才能做到有章可循、有序实施。但是当前国有企业由于对采购成本管控工作缺乏足够的重视，没有围绕采购成本管理等工作制定完善的管理制度，采购环节各个部门的权责分配不够明确、采购流程等不够清晰、采购环节相关的要素控制技术和方法等没有做出明确的规定，也没有结合形势的变化等不断完善采购成本管理制度，没有制定明确的采购人员从业规范要求等，从而不利于提高采购管理的科学性。

3.采购指标不够细化，过程管控不足。当前国有企业在采购成本管控方面没有从长远的视角进行分析，比较关注短期的目标或效益，主要是从人财物等方面制定短期相关的考核指标等，导致采购质量、采购效率和采购物品管理等方面比较粗放，难以提高采购精细化管控成效。此外在采购成本管控方面比较偏重于结果考核，没有从加强采购全过程考核的角度来进行考核机制的完善，没有坚持问题导向，及时进行采购环节相关的隐患风险排查等，在采购过程监督等方面相关的方式方法单一，难以提高采购综合管理成效。针对采购成本管控方面没有形成相关的考核应用机制，导致为采购节约成本的人员积极性受到打击，难以发挥采购成本管控的价值。

三、加强国有企业采购成本管控的具体措施

为了不断提高国有企业采购成本管控成效，建议从以下几个方面进行探索研究：

1.结合国有企业自身的实际不断创新采购成本管控理念

采购成本管控是一项复杂的系统工程，和国有企业经营管理全过程等密切相关，为此应当全面加强技术和方法的创新，不断学习研究在采购成本管控等方面的经验，从加强资源优化配置的视角来进行采购成本管控技术方法的多元化探索，加强相关政策的研究，并注重培训等，提高采购人员的工作绩效和专业化水平，培养良好的成本管控意识，切实提高采购成本管控成效。

2.强化制度建设，加强资源配置管理

一方面要围绕采购成本管控建立健全相关的制度，从预算管理的视角加强采购计划的科学编制，严格控制预算额度，通过对往年度采购工作实施情况等进行数据分析研究，加强采购资源的量化分析，以此为基础制定完善的采购预算体系，切实保证采购环节控制在预算费用内。另一方面要加强采购流程的优化，对采购管理全过程进行全面分析，制定完善的管理制度，明确采购各个环节的具体工作内容、流程、工作指标要求以及权责分配等机制，对涉及到采购环节可能发生的所有费用等进行全面分析研究，对照采购计划定期进行总结分析，借助现代信息技术平台等对相关的数据进行动态化管理。另外还需要加强采购流程实施情况的总结，发现问题及时分析和整改。

3.加强信息数据库建设，强化考核监督

一方面要结合国有企业自身的实际等围绕采购成本管控建立完善的信息数据库体系，借助大数据技术等对采购过程进行分析研究，完善价格信息库和价格评价机制，实时动态进行价格的比对分析等，从而及时发现有问题的情形。此外企业还应当结合实际不断完善相关的采购信息数据库，对供应商以及不同的物资等情况建立多方询价机制，主动和市场对接，了解市场行情等，便于针对性调整采购计划或战略。另一方面要加强考核监督。鼓励采购人员从加强和优质供应商合作、强化过程管控等方面进行积极探究，引导他们从成本控制的角度运用辩证的观点去分析问题，对采购中的隐形成本和显性成本等进行分类并逐项分析，结合实际建立完善的考核评价机制。将采购成本管控成效和采购人员的业绩等相关联，制定量化的考核指标，对超出采购预算费用或节约采购费用等人员及时兑现奖惩，从而切实提升奖优罚劣实施成效，激励采购人员不断创新，在保证采购物资质量的前提下积极寻求降低采购成本、提高采购管理效能的新方法，为国有企业持续健康合法运营等提供强大的基础支持。

总之，国有企业采购成本管控是重要的基础工作，在具体实施的过程中需要企业结合实际不断完善采购管理制度，强化采购成本管控理念和方法创新，优化考核评估体系，注重考核激励和全过程监督，从而及时找出采购管理全过程可能存在的问题或隐患，从源头上遏制采购费用控制不到位等情形，最大限度保证国有企业采购环节有序规范开展，实现节能降耗和资源利用最大化。