摘 要：河道整治与管理是一项复杂的工作任务，河道管理需要各部门的积极配合，要在生态环保、可持续发展的理念下开展河道管理工作，提高河道整治工作水平，确保河道管理质量。本文分析了河道管理工作现状，并提出了河道管理工作对策。

关键词：河道管理；工作现状；有效对策

河道管理涉及到水运、采砂以及河道安全等方方面面的工作，河道管理工作质量影响到河道自身的质量。目前来看，河道管理工作依然存在多种不足，职责划分不明确，管理力度不足等，必须重视河道管理，科学规划河道管理工作，提高河道管理工作水平。

一、河道管理工作现状

（一）职责划分不明

河道管理涉及多部门、多机构，绝非某一机构或部门就能实现，要想达到预期的管理质量，就必须注重各个部门之间的协调配合与沟通，例如：海事部门负责码头管理，环保部则负责水质监管等，实际工作中各部门需要集中配合、有效互动，形成清晰的职责划分，然而，现实的河道管理工作中各部门多孤立开展工作，缺少协调互助与配合，使得河道管理工作面临多重矛盾和问题。

（二）采砂恢复较慢

不同地域在采砂方面都形成了属于自己的政策法规，然而，个别采砂单位不按照正常的法规规定履行职责和义务，或者而由于采砂控制不善也使得采砂管理未形成统一规范，采砂管理一片混乱，导致采砂后河道无法有效恢复，缺少严格的政策法规的履行与监管，导致采砂问题与矛盾十分突出。

（三）管理力度较差

采砂是一个具有难度、高风险的工作，需要健全完善的管理，然而，采砂管理人员数量有限，对应的河道采砂点则较多、分布范围广，缺少充足的人力、物力以及多种管理力量的辅助与支持，从而使得采砂管理力度较弱，个别管理人员由于缺少积极的工作意识，技能素质与责任意识相对落后等，都为采砂工作的展开带来了难度。同时，非法采砂是河道管理面临的一大挑战，更多的不法分子在利益驱动下，非法操作，执法人员由于缺少保护性法律与工具，也无法强行执法。

（四）河道抗汛功能落后

由于缺少防洪抗汛的知识，忽视了自然规律，个别地区由于河道监管不善，在河道四周大范围造田，或者出现了移民搬迁，导致大量的护岸地、护堤地等遭受占领，护堤处甚至成为农田开垦区，甚至延伸到河道中心，这些都使得河道里面出现大量的淤泥，使得湿地面减小，对应的沼泽面积上升，河道防汛功能显着下降，一些水生动物、植物也会伴随着水体的减少而逐渐衰减，水生动植物的数量显着减少，导致了严重的生态环境问题。

（五）生态环保意识落后

河道管理的一大原则与思路就是保护生态健康、维持生态平衡，然而，实际的河道整治与管理过程中多忽视了生态环保问题，当地人民的环保意识淡薄，未能切实保护河道安全，使得河道遭受一定程度的污染，四周居民任意向河道内部排放污染物、污染性杂质，导致河道受到极大的污染，河道整体生态平衡被打乱。

二、河道管理工作的的有效对策

（一）建立健全河道管理制度

为了确保河道管理工作有条不紊、有规有法地进行，就必须建立健全河道管理制度，完善河道管理责任机制。例如：可以实行政府行政总领导对河道进行总管理，水利行政部门则承担河道流经自身地域的管理，地方行政机构必须加大对政策、法规、方针等的实施力度。这就需要河道总管理部门同河道流经区的管理部门做好沟通、强化协作，双方积极配合基础上来实现对河道的高效管理，剖析河道管理工作中存在的问题，同时，对应策划出一套科学合理的对策方针。无论是总管理部门还是地方部门都应该制定出科学的河道整治工作方案，采用责任制制度来控制河道脏乱差的问题，每一个区段河道出现问题由该区域人员负责整治，针对河道整治工作形成细致、明确的职责划分，各个岗位对自身工作负责，以此来推动河道管理工作高效、有针对性地展开。各部门要重点加强河道内部管理，杜绝乱建现象，严格制定并执行有关法规，切实惩处一切乱排放、乱堆垃圾的现象，严格监督各个职能部门，对不法行为实施严格查处，加强部门间的协作配合，及时发现问题，及时处理。同时，国家行政部门也要加大对污水治理力度，增加财政资金的投入力度，同时，选择合理的污水净化技术，利用该技术来控制河道污染，提高河道管理工作水平。

（二）河道工程建设管理

河道工程建设管理应该成为河道管理工作的重要组成部分，河道工程建设主要指的是基础设施的设计、布局、河道景观的设计与监管等，高质量的河道工程建设河道管理的保证，河道管理工作部门必须不断强化河道工程建设管理，根据当前的法规制度，采取严厉的、切实可行的管理措施，维护河道生态平衡，强化河道基础设施建设管理，提高基础设施工程质量，为河道工程建设创造一个生态化的环境，体现出生态平衡理念，坚决抵触一切破坏河道基础设施的行为，对于非法采砂的行为给予严格制止，维护河道生态平衡。

（三）做好河道检测与督查

河道管理是一项复杂而重要的工作，必须强化河道督查与监测管理，其中河道检测主要指的是河道内部的水体检测、检查，要高度切实开展地域性截污工程建设，确保河道污水排放达到合格标准，以清洁的水源对河水进行补给，同时，也要设置河道排水口、取水口，通过勘测、调查、统计等计算得出一个河道范围内水体容纳量，最终形成河道的排污指标，参照河道的现实规划来建设河道功能分区。河道的督查需要严格、深入落实，遇到问题需及时采取措施加以解决，严格处理，坚决打击一切破坏河道的行为，例如：河道内部胡乱采伐、违规建设等，积极整顿堤防，维护河道基础设施安全，对于任何违法违规行为严惩不贷。国家行政机构间需要积极协作、努力配合，共同致力于河道整治工作中，一切涉及到河道整治工作的部门都应该做好沟通，例如：环保部、园林工程建设部门、环保卫生部门等也要积极配合河道管理工作部门的工作，各方必须努力协调、相互配合，加大河道水质监测力度，做好河道环卫与保洁工作，各部门与机构间的协调配合是确保河道管理工作质量的有效措施。

（四）强化采砂监管

河道管理工作中必须要强化采砂监管，组织专业的巡检队伍，设置专门的岗位来深入对采砂的监管与检查，其中包括：采砂范围、深度、质量等，如发现问题必须及时上报，对于任何偏离安全标准的行为及时发出通知，让一切危险因素控制在初始状态。设置特定的测绘企业对不同出售采砂点根据特定规定来打桩确定范围，得出开采的高程，从而为监管与监督提供依据，采砂施工过程中应该实行技术交底管理，其中需明确采砂的相关参数，例如：高程、回填量等，任何采砂方案的制定都应该以安全、生态环保为前提，采砂监管应该在尊重可持续发展理念的前提下展开，以此来推动河道管理工作的高效开展。

三、总结

河道管理是生态治理工作的重要组成部分，河道整治与管理需要河道管理部门、环保部门等的积极协调与配合，河道治理是一项复杂而又艰巨的任务，要注意先进治理技术的运用，同时，又要强化政策法规等的制定与实施，积极加大管理力度，采用先进的技术和方法来提高河道管理工作质量，提高河道管理工作水平。

作者简介：

申佳霖，1991年2月生人，汉族，七台河市河道管理处，水利助理工程师