肖 可
西北政法大学，陕西 西安 710063
二胎政策对女性就业的影响
肖 可
西北政法大学，陕西 西安 710063
从上世纪“晚、稀、少”到2015年“全面二胎”，我国的生育政策在落实中遇到了很多问题，国家和社会都应为落实二胎营造良好的社会氛围。
二胎政策；生育社会性
一、二胎政策的解读
我国自上世纪70年代控制生育，2013年单独二孩，2015年全面二孩。接下来将对放开二胎的原因作简单分析。
其一：低生育率，快速老龄化共同作用下导致劳动力供给不足。第五次和第六次人口普查原始数据显示，我国的总和生育率降低到2010年的1.18。①老年人口所占比例在逐年增加，而作为中坚力量的劳动年龄人口已在2012年开始并逐年下降。
其二：养老压力加大，社会保险难以为继。养老保险个人账户的空帐运行也是不争的事实。在“未富先老”的中国，仅仅依靠政府来解决规模日益庞大的老年群体的养老问题是举步维艰的。
其三：失独家庭的脆弱性，独生子女家庭的高危险性。放开二胎可以避免出现政策约束下的非自愿性独生子女家庭，从而能够极大地减少政策导致的独生子女生育给家庭发展带来的风险与脆弱性。
二、二胎政策所带来的女性就业“隐性劣势”问题
(一)求职应聘时的性别歧视现象
我国《宪法》《劳动法》《妇女权益保障法》《就业促进法》等法律中均明确规定了男女不分性别的不同平等的享有就业权利。但我国仍未对“性别歧视”下明确的定义，劳动监察部门和法院也会陷入执法审理难的境地。并且由于界定不明确，如何证明无法就业是由于性别歧视的举证也是一个难以解决的技术性问题。最后关于用人单位如何承担赔偿责任法律也无明确规定，故在用人单位无需为自己的行为支付对价的情况下，就业歧视现象得以“合理存在”也在预料之中。
(二)工作过程中所面临的困境
郑州某地女教师怀孕需经校长批准，有些学校的二胎指标已经排到了十年后。②女性由于自身生理结构的不同，以及一些“母性特点”(如孕育生命)使女性在工作中面临困境，重回工作岗位后被边缘化或被调岗，而这种种对女性的职业生涯发展都会有一定的影响。
(三)因生育所导致的被迫自愿辞职现象
日前河南省某学校女教师因怀孕休产假却遭单位拒绝，无奈之下只好辞职，结算工资时却因违反劳动合同被扣钱。③我国《劳动合同法》第四十二条规定，女职工在孕期，产期，哺乳期的，用人单位不得解除劳动合同。但实践中很多用人单位像上文所述，拒绝女职工的产假要求或者不同意女职工生育等违法条款，变相迫使女职工自愿辞职。
三、关于落实二胎政策的一些思考
生育并非是女性专属的责任，国家，社会，企业都应为社会发展，人类延续的成本买单，女性的市场受损也不该独自承受。二胎政策促进我国人口结构改善、国家持续发展的必然选择。④
其一，用人单位与劳动者联系最密切，可以通过事前协商解决一些纠纷。可以说，承担告知义务可以有效提高人力资源需求预测的效率，健全常态化人力资源规划，解决类似特殊时期的人力资源不足或岗位不匹配的现象。⑤
其二，在用人单位和劳动者的弹性协商下，社会与国家应作为强有力的后盾，保障女职工的合法权益。社会应完善托儿所和幼儿园服务的社会性与公益性，降低女职工因生育产生的性别负担，进而提高他们的劳动生产率。⑥
[ 注 释 ]
①国家统计局.2010年第六次全国人口普查主要数据公报(第1号).中华人民共和国统计局[EB/OL].http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201104/t20110428_12705.html，2016-7-1.
②杨召奎.中工时评：女教师怀孕须排队的怪事该休矣[EB/OL].http：//comment.workercn.cn/424/201604/05/160405095926288.shtml，2016-7-3.
③刘凯.教师晒奇葩合同：因怀孕辞职需付请代课老师费用[EB/OL].http：//edu.youth.cn/2016/0303/3954907.shtml，2016-7-3.
④邓爽，刘杰，贺雪娇.我国实施“全面二胎”生育政策的利弊分析[J].产业与科技论坛，2016(4).
⑤黄丹.后二胎时代的职场女性人力资源管理分析[J].中国管理信息化，19(10)：106.
⑥叶文振.“单独二胎”生育政策的女性学思考[J].中共福建省委党校学报，2014(12)：62.
C924.21；F
A
2095-4379-(2017)07-0281-01
肖可(1993-)，女，汉族，陕西咸阳人，西北政法大学，2015级劳动与社会保障法学专业研究生。
