黄飞
(安徽理工大学基建工程监控办公室,安徽淮南 232001)
谈土建监理对建设工程的监管与控制
黄飞
(安徽理工大学基建工程监控办公室,安徽淮南 232001)
土建监理必须对建设工程的质量、投资和工期三大目标进行监督、检查和验收,对工程进行综合监管与控制。
土建监理 质量 投资 工期
在土建工程建设中,监理单位(监理人)的任务简单直接且重要。由于设计方基本不到现场、施工方往往偷工减料、业主单位匮乏专业知识,土建监理必须承担起对建设工程的质量、投资和工期三大目标的监督、检查和验收的责任。
1 监理的含义
很多人把监理解释为“监督管理”,不够全面。拆分“监理”二字：其“监”是监视、督察的意思。古有：“何用不监。”“监”是目的性明确的行为,如果进一步延伸,它有控制、检查、视察、评价等方法,通过纠偏、督促实现目标;“理”,首先,哲学上通常指准则、条理,古云：“理者,成物之文(指规律)也”。其次,“理”和“吏”的意思相通,是一个执行者或者官员。
综合上述几层意思,“监理”的含义可以更全面地表述为：一个执行机构或执行者,依据准则,对某一行为的有关主体进行督察、监控和评价,守“理”者按程序办事,违“理”者则必究;同时,这个执行机构或执行人还要采取组织、协调、控制、措施完成任务,使主办人员更准确、更完整、更合理地达到预期目标。
2 土建监理在房屋建筑工程中的重要性
近年来,各城市都涌现了许多高层建筑和复杂工业、商业、体育业建筑。众所周知,房屋建筑工程的工期都比较长,工程量、投资规模、复杂程度都非常大,因此如何适应建设环境并做好质量监理工作是房屋建筑中非常重要的一项,在房屋建筑时必须得到足够的重视。在任何的建筑工程项目中,土建工程是主要的一项,土建工程其投资所占比例非常大。房屋建筑工程的质量优劣,在某种程度上取决于土建工程的监理质量。土建工程的优劣对于整个工程的使用都具有非常大的影响,而土建监理是土建工程中的重要环节,其作用也不容忽视。高质量的土建监理工作对于房屋建筑的施工质量具有十分重要的作用。
3 土建监理对工程质量的监管与控制
3.1 前期准备
施工前期主要是检查图纸,要通过业主加强监理与设计人员的协调。目前来看,监审工作存在着一些问题：人员专业素质较单一,只能把握自己行业的工作质量,综合后则沟通差,有时甚至无沟通,所以要求从业人员综合的考虑问题。最终将各方结果汇总,并及时调整,才能将图纸中出现的问题及时改进,降低施工中可能存在的误差。
3.2 基础施工
在基础施工阶段要注意的事项是非常多而且极其重要的。整个施工前后都要查看、并确保隐蔽工程的完善。±0.000地面应采取会审的制度,检查排水立管位置与通风管道、窗的影响,给水管道是否与采暖、排水管道相互影响,凡事做到事前控制。在基础施工阶段,土建监理工作是常伴其中,不能有丝毫的纰漏,不止起到监督作用,更应将结果上报,迅速反馈,达到施工目标效果。
3.3 主体施工
这一阶段的监督检查工作非常繁重。例如结构钢筋位置受到各类线管的影响,对土建施工人员给予安装管的保护的检查等。监理人员要不断督促监管安全系统是否完善,措施是否有效,在施工过程中保证施工人员的安全。要检查各类布筋的间距和位置是否正确,预埋管路的安装位置是否正确等等,如有不合理及错误的情况应立即重新督促施工人员返工。
3.4 屋面施工
这一阶段土建监理要监督土建施工配合安装施工,对各类管道、雨水口、管口的周围适当做好防护。在安装避雷针等其他工作中,更应积极配合,提供标高等参数,以保证安装后的质量。在图纸方面：未显示风机基础的、水箱间水箱梁与设备基础图不相符的、屋面电梯机房电线因电井封口缺乏明显的设计标注的,在土建施工前积极联系设计方处理。
3.5 装饰安装施工
装饰安装施工之前,检查是否有封堵的电气箱管,避免日后由于电器箱管造成装饰施工的墙体、地面等返工情况。经常检查排水标高是否符合施工要求的准确度。装饰安装施工过程中还有许多的工作内容,每项工作都需要土建监理的配合才能更好的完成。
3.6 竣工验收
在整个工程完成后,应选择最合适、最有能力、最有资格的人进行验收,各方面合格之后才可以签字。施工过程中的资料、各项隐蔽工程和重要结构体系的验收资料都应该汇总,并对汇总的资料进行分析,统一整理,妥善保存。
4 土建监理对工程投资的监管与控制
对工程投资的监管与控制是土建监理的重要工作部分。合理的监理方法能有效的调整业主的投资方向,合理开支。
在实际的监理过程中,经常会遇到多种突发事故和自然灾害,这就要求监理人员采取妥善的措施,处理好因为不利因素造成的损失;在施工过程中,往往会遇到大大小小的工程变更,监理人员对于变更工程的质量把控以及经济负担都要严格的管控,采取妥当的措施;监理人员需要对施工的资金投入与实际的施工量做分析,及时发现施工的薄弱环节,进而合理的调整施工方案;对材料的管理也极其重要,因为在施工中会有很多浪费材料的现象,这就要求监理人员加强对一些材料循环使用的监管,减少资源浪费。
5 土建监理对工程工期的监管与控制
在对工程建设项目的评价中,建设工期与造价指标同属一类评价体系。影响施工工期的因素一般来讲有三个方面：责任主体在施工方,责任主体在业主方,责任主体在第三方不可抗拒因素。但由于合同不详尽、权责粗放、违约界定模糊等原因,使得监理在工期控制的过程中,难以确定责任的主体。基于上述情况,监理就更应该做到以下几点：
(1)在可能条件下,积极协助业主作好施工合同的草拟或签订工作。责、权、利要明确,违约处罚要清楚。对工期及责任主体的认定等,应有详尽的条款。
(2)认真审阅并监督执行施工总进度计划。总进度计划要体现合同工期约定的全部要素。应采用网络图标示出主要工期节点,这些节点就是进度的监控点。
(3)及时收集延误工期事件的原始凭证,经三方协商一致,建立工期台帐,以此作为工期索赔(或反索赔)的依据。影响进度的原因虽多,但主要是建设业主和施工承包商。监理应严格执行国家的规范,根据合同条款和业主授权,公正地实施工程监理工作,分清责任。
(4)处理工期(承包商)索赔。应对照合同的工期条款,分析是否符合索赔的充分条件：1)被延误的工期进度是否处于施工总进度的关键线路上;2)由于进度的延误,导致非关键线路转化成为关键线路;3)索赔是否在合同规定的期限内。工期索赔的计算应根据影响工期事件的量化程度,采取网络图分析法、比例类推法或直接计算法,确定索赔工期。
(5)适时进行工期延误(业主)的反索赔。由于业主的责任,未能按合同节点或竣工日期交付使用。监理应按业主要求,依据合同,向承包商进行工期延误的反索赔。
6 结语
总之,土建监理对建设工程的监管与控制是一项明确却繁复的工作。监理人一定要明确自己的责任与义务,保证对工程项目的全过程控制,确保监理总目标的实现。
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黄飞(1981-),男,安徽淮南人,工程师,硕士。
