基层科技部门作风建设好做法、突出问题和制度建设的探讨

范祖兴范昀珊廖伟东

（福建省南平市科学技术情报研究所，福建南平 353000）

范祖兴范昀珊廖伟东

（福建省南平市科学技术情报研究所，福建南平 353000）

从南平市科技部门作风建设好做法，和对存在干部岗位交流漫、资产管理混乱、申报项目程序复杂、服务企业的意识不强等问题的分析，并就基层科技部门作风建设和制度建设提出建议。通过多层次的全力推进政风行风建设工作，机关工作作风明显好转，科技管理更加制度化、规范化、程序化，科技服务协作能力进一步增强。

科技部门作风建设探讨

南平市科技部门始终将作风建设贯穿于全年科技工作，以“转变机关作风，提高服务质量”为目标，围绕“提高区域科技创新能力，提高科技服务水平”这个中心，积极组织开展民主评议政风行风工作，全体干部职工充分认识到作风建设是效能建设的成效体现，也是科技创新工作的成效展示，更是科技创新服务于经济发展的重要体现。

1 制定有力措施，加强作风建设

首先建设学习型党组织。进一步健全学习制度，改进学习方法，创新学习形式，丰富学习内容，提高学习实效，建设成为学习型党组织。一是学习方式不拘一格。对在家的党员领导干部采取“大集中、小分散”的办法开展学习，对下基层、企业调研的党员领导干部采取“小分散、大集中”的办法开展学习；二是学习内容丰富充实。除了组织党员领导干部对必读篇目进行学习外，重点学习习近平总书记的重要讲话及其提出的“三严三实”的有关要求，把学习弘扬焦裕禄、谷文昌、詹红荔精神作为一条红线贯穿始终。

其次高度重视机关作风建设。科技工作紧紧围绕当地政府重点工作，瞄准机关作风建设目标任务。一是领导重视。统筹全局的作风建设工作，强化指标任务的落实，强化科技服务能力提高，进一步落实机关作风建设各项规章制度。二是加强督促检查。领导要多次听取汇报，督促检查，分析存在问题，强化督查各项规章制度的贯彻执行。三是着力强化反腐倡廉的领导意识和责任意识，按照“一岗双责”、“一案双查”的原则，严格按照廉政建设责任制的要求，努力构建上下联动、各负其责、齐抓共管、监督有效的党风廉政建设责任体系，为作风建设和效能建设提供积极健康的发展环境。

第三提高作风建设的主动性和针对性。把深入基层开展调研作为转变作风的突破口，充分依靠基层，问政于基层，问需于基层，问计于基层，主动接受基层监督。在科技系统中增强“马上就办、办就办好”的具体目标，即：上级文件通知要及时转发；项目资金补助要及时到位；项目计划要及时下达；企业咨询的问题要及时答复；相关优惠政策要及时通知企业并落实到位；申请延期项目要及时批复；到期项目要及时验收。

2 切实抓好群众反映突出问题

一是针对群众反映的科级领导岗位多年未交流问题。在广泛开展科级干部述职述廉及民主测评活动的基础上，对主要领导进行交流易岗，通过交流易岗达到激发干部队伍内生动力，最大限度调动积极性，提升干部队伍的活力和形象。

二是针对群众反映的局内部资产管理混乱问题。着重开展了三方面工作：一是对局机关及下属事业单位所有使用及管理的非经营性资产、经营性资产、闲置资产和其他国有资产等进行调查摸底登记；二是对私人借用的国有资产进行收回登记，还需借用的按规定办理借用手续，对损坏的进行登记核销；三是出台资产管理措施办法，完善规范对新购资产的报批审批手续。

三是针对企业反映科技计划项目申报立项程序复杂。立即启动改革措施：（1）去繁化简，合理设置计划类别，在市级项目中推行重大专题项目和重点项目申报，摒弃以往点面线全方位覆盖撒胡椒面的做法，将资源握成拳头、拧成绳索，发挥最大的作用；（2）简化申报项目书填报内容和项目申报手续，删减不必要的栏目，减少盖章环节；（3）对当年新认定的高新技术企业、省级企业工程技术研究中心、省级重点试验室、省级创新型企业等科技品牌进行后补助。

四是针对服务企业的意识不够强，小微企业争取科技项目资金难。首先在思想认识、工作水平和作风建设方面形成倒逼形势，主动领任务、加担子，投身企业调研了解情况，带着问题开现场会，增强企业申报项目的针对性和实效性，形成高质量的申报材料。其次结合每年“5.13”南平市科技成果交易会征集企业技术需求，从政策角度为企业化解发展难题出谋划策，切实帮助企业解决实际困难，为进一步推动企业特别是成长型小微企业与高校科研院所项目对接，促进科技成果落地转化，促进成长型小微企业发展。

3 进一步完善科技服务制度建设措施

（1）持续抓好“首问责任制”等规章制度落实。对来机关办事的人员，全体干部职工都能做到接待热情周到，服务耐心诚恳，用语文明礼貌，并积极提供各种便利条件，努力做到“三声”，即来有应声、问有答声、走有送声；实现“五个一”，即一声亲切的问候、一张笑脸迎客、一把椅子让座、一杯茶水暖心、一颗诚心办事；达到“五个一样”，即大事小事一样周到，生人熟人一样和气，干部群众一样尊重，忙时闲时一样耐心，表扬批评一样诚恳。对各单位和企业人员前来办理的业务项目，告知通过南平市科技信息网进行办理，一次性告知需提交的材料和程序，尽量减少企业的负担，降低行政成本，努力营造优良的机关服务环境。

（2）强化民主监督，执行民主决策制度。把内部监督与社会监督有效结合，努力提高机关各项工作质量和服务水平。一是通过召开重点企业、科技创新型企业座谈会，面对面听取企业负责人对我局机关效能建设、政风行风等方面的意见和建议。二是健全民主决策制度，坚持民主集中制，重大科技项目和人事调整都经过集体研究，并及时在社会公示。三是认真落实“三重一大”工作要求，规范科技计划项目管理，使科技计划项目管理制度化、规范化、程序化。

（3）认真落实政风行风建设责任制。坚持党风廉政建设和政风行风工作一起抓。把政风行风建设列入党的工作重要议事日程，树立勤政廉洁形象，从小事做起，从我做起，从效能抓起，整顿机关作风从上下班制度落实抓起。要讲规矩、讲规范，领导带头，科长跟进，勤政不惰政。要常怀敬畏之心，兢兢业业干好本职工作。聘任政风行风监督员，开展明察暗访工作，制定了《南平市科技局2015年度民主评议政风行风工作实施方案》，推行政风行风工作责任制，强化各级领导的责任意识。

范祖兴（1962—），男，福建建瓯人，福建省南平市科学技术情报研究所所长，副研究馆员，研究方向：科技情报信息。