罗海燕 姚庆群 陈丽珍 郑玉
（中国热带农业科学院热带作物品种资源研究所，海南儋州 571737）
浅谈农业科研项目管理经验
罗海燕 姚庆群 陈丽珍 郑玉*
（中国热带农业科学院热带作物品种资源研究所，海南儋州 571737）
项目管理是科研管理的重要环节，提高科研管理水平，对于促进农业科研单位事业发展，增强科技创新能力具有重要意义。本文结合农业科研单位特点和笔者实际工作经历，主要从健全科研项目管理相关制度、加强重大项目策划和建立项目库、加强科研管理人员的服务能力和意识、充分发挥项目负责人的关键作用方面，浅谈农业科研项目管理的经验，以期为广大科研项目管理人员提供借鉴和参考。
农业科研 项目管理 经验
农业科研单位的项目管理是农业科研计划管理的重要环节，是指科研项目从申报、立项、实施、结题验收到成果申报等阶段的管理。科研项目管理是农业科研管理的重中之重，在指导项目申报和组织立项项目科研任务实施、督促检查、协调服务、结题验收等过程中起重要作用，是项目完成质量的关键。提高科研管理水平，对于促进农业科研单位事业发展，增强科技创新能力具有重要意义。
近年来，国家相关部门相继出台相关文件，如“国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见（国发〔2014〕11号）”，“国务院印发关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知（国发〔2014〕64号）”等，对科研项目立项和经费管理上都提出了全面部署和意见。中国热带农业科学院热带作物品种资源研究所（以下简称“品资所”），是农业部直属非营利性国家级科研机构。立足于中国热带、南亚热带地区，面向国际热带农业科学研究技术前沿，开展以热带果树、木薯、热带花卉、热带牧草、冬季瓜菜、热带药用植物、热带畜禽等热带农业种质资源的收集、保存、鉴定、评价以及创新利用为目的的应用基础性、综合性、战略性和前瞻性的科学研究。现结合工作实际，就科研项目管理过程谈一点自己的经验和体会，以期为广大科研项目管理人员提供借鉴和参考。
1 品资所科研项目管理的经验
1.1健全科研项目管理相关制度
制度建设是反应单位管理水平的客观材料，可以检查项目承担单位的制度是否符合有关规定、是否健全、执行效果如何等。品资所根据项目管理需要先后制定了一系列制度，主要包括《科技项目管理办法》、《项目库实施细则》、《基本科研业务费专项管理办法》、《非营利启动经费管理办法》《科技成果管理办法》、《科技奖励管理办法》、《学术委员会章程》、《科技创新平台管理办法》和《知识产权管理办法》等。这些制度的制定，规划和细化了办事流程，提高了科研项目管理的管理效率。
1.2加强重大项目策划，建立项目库
品资所一向注重项目前期策划，按照需求与可能相结合的原则，深入领会国家科技政策和农业政策，紧紧围绕国家和行业需求，致力于解决生产实际问题。项目立足于研究所实际和优势，研究目标集中在产前的“品种”和产中的“栽培技术”两个重要产业基础环节，加强产后高值化功能产品的研发，把最新的理论和技术方法，正确恰当地运用到科技创新中。“十一五”以来，品资所获批1个国家现代产业技术体系首席科学家岗位、2项农业部公益性行业科研专项，3项科技部973课题、2项援外项目、4项科技支撑课题，1项海南省重大项目等。
品资所在组织重大项目策划的同时，特别注重与华南各省区科教单位联合申报省部级各类科研项目，互补科研条件及研究领域上的长短，更充分的发挥各自的优势，更好地完成项目任务。如：在国内第一次组织华南6省区23家研究单位进行大联合、大协作，共同申报了“国家科技基础条件平台重点滚动项目《热带作物种质资源标准化整理、整合及共享试点》”，该项目凝聚了一支由359名专家和科技工作者组成热作资源管理、研究专业化创新团队。该项目最终出版标准丛书27部，制定行业标准8项，经农业部鉴定成果4个，获2007年度海南省科技进步二等奖1项，2009年海南省科技进步一等奖1项，2010年海南省科技进步一等奖1项，2011年中华农业科技一等奖1项，该团队也获“2008年度神农中华农业科技奖创新团队”称号。
为及时准确掌握农业行业科技创新动态和需求，优化科技资源、凝练科技目标、找准科技命题，提高项目申报质量和竞争力，品资所自2011年开始，结合国家、农业部及院所规划和重点工作建立了项目库，并制定了相关的《项目库建设方案》和《项目库实施细则》等，组织全所科研人员围绕国家战略需求和热区地方经济发展需求和农民增收需要提出项目建议，由所学术委员会组织专家对征集的项目进行评议，择优入库。项目库的建立，也缓和了项目申报材料提交不及时的“尴尬”，使品资所的项目申报工作较为主动。
1.3加强科研管理人员的服务能力和意识
科研管理人员是科研单位科研管理的最基层、最直接的管理者，在科研项目申报和研究工作中起着上传下达、穿针引线的纽带作用。因此，科研管理人员要加强对国家相关政策、各项目归口管理部门的项目管理规定等的学习和领会，同时要对单位内部业务进行熟悉和了解；既要能和上级相关部门保持密切联系，还要能与所内各职能部门和一线科研人员进行良好的协调沟通；既要有一定的理论和业务知识，还要有较强的沟通协调能力，同时要有较强的服务意识。
品资所设有专门的科研管理部门，部门内针对项目、成果、科技平台、国际合作、学术交流、研究生等业务分工明确、责任到人，分工的同时，又能够相互配合，更好的为一线科研人员服务。品资所科研管理人员积极配合科研人员，做好项目实施的服务工作，对项目实施过程进行有效的监督、控制和调节，能保证科研项目顺利完成，以实现科研项目的经济效益、社会效益和生态效益的最大化。
1.4充分发挥项目负责人的关键作用
经费和科研设备等因素也很重要，但无法产生思想，只有负责人带领的科研团队才是科研成果的生产者，项目负责人作用的发挥是影响科研项目质量的关键因素。品资所针对不同类型的研究项目建立相应的绩效评价标准和奖励办法，基础研究项目的标准是高水平的“文章和论著”，应用基础研究项目的标准是“科技论文和成果”，应用研究项目的标准是“成果和经济效益”。从科研产出获得、科技奖励、绩效考评加分等多层面激发项目负责人及其团队的积极性，为科研项目的成功申请提供坚实的基础和制度保障。
2 品资所近年来的科研业绩
品资所现有10个研究室，和国家热带果树品种改良中心、农业部华南作物基因资源与种质创制重点实验室等24个重大科技平台，中国援建刚果（布）农业高新技术示范中心等4个国际合作平台，拥有一支230多人的科研和管理队伍。建有木薯、芒果、热带牧草、热带药用植物和腰果等5个国家和农业部种质资源圃。从世界各地收集、保存热带作物种质资源 20000 多份，拥有热带种畜禽4000多头 （份）。初步建成一个可容纳10万份种质的种子库（中期库）和一个可容纳1万份种质的离体库，建立热带作物种质资源鉴定评价技术体系和共享信息库平台，实现3万份热带作物种质资源的信息共享，成为我国热带作物种质资源的主体保存和利用单位。
在“十五”和“十一五”全国农业科研院所综合能力评估中，总体排名均为十二。近年来，先后承担国家基础条件平台重大项目、科技支撑计划、“973”专项、国家产业技术体系、公益性行业科研专项等科研项目500多项。获省部级以上奖励科研成果109项次，其中国家奖2项，选育新品种（系）61个，获批专利102项，制定和修订行业标准54项，开发产品30多个，发表科研论文1000多篇，出版或参编专著96部。培育的新品种和技术及产品在热区广泛应用，累计推广1000多万亩，为热区作物资源开发利用和热带农业发展作出应有的贡献。在取得成绩的同时，品资所科研项目管理也存在许多的不足之处，需要在今后的工作过程中不断完善和提高。如加强项目前期调研和长期规划，项目立项更结合农业实际；加强对项目执行过程中的监督和指导，保证项目按时按质按量完成计划任务指标；提高科研管理人员综合素质和能力，尤其是业务知识，更好地为一线科研人员提供指导和服务。
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非营利性科研机构改革专项“农业科技项目全过程管理研究”
罗海燕（1982-），女，助理研究员，从事科研管理工作。
郑玉为。
