何丽娜
摘 要：在建筑工程行业的发展中，工程造价的控制一直是很难把握的，很多人对这一问题非常重视。随着我国工程造价管理体系改革的不断深入，工程建设秩序和费用计算方式更加规范化和科学化。不过很多建筑单位仍然对自己的需求很模糊，对工程造价管理的控制不足，如何更好的加强管理、提高经济效益、降低工程造价成为工程造价管理的重点。本文阐述了建筑工程造价管理存在的困境，其中具体阐述了工程投资决策、设计招标、施工工程单位管理、工程监管、设计方案管理等方面的困境，并且对工程造价管理的策略优化进行探讨和研究。
关键词：建筑工程；造价管理；困境；策略
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）05-0130-02
1 工程造价管理的困境
1.1 工程投资、决策环节存在的困境
对我国建筑工程项目进行调查发现，很多都存在投资过度的现象，不能有效的管理和控制工程建设成本。建筑工程造价和成本提高，不仅影响建筑单位的经济利益，而且造成社会资源的极度浪费。所以说建筑工程投资决策阶段做好造价控制是至关重要的[1]。
投资决策期间出现工程造价管理问题主要表现在：没有在建筑工程前期对工程造价进行合理的规划，甚至参考一些别的工程建设经验、估算方法等，而不是对其进行总结和提取；没有采取优化处理而是照抄照搬，不能和自己的工程建设有效的结合在一起，使建筑工程总投资大于预期造价。投资估算在前期所起到的作用是不容忽视的，在前期没有做好投资估算会出现我们经常所说的“三超”现象，而且影响范围极广、没有办法杜绝，对建设资金的使用不能更好的把控，从而造成资金浪费、成本增加。“三超”指的是结算超过预算、预算超过概算、概算超过估算。因此，工程投资、决策至关重要，这一阶段对工程造价的影响率在70%-90%之间；对设计阶段对工程造价的影响率是30%-70%；施工阶段为5%-30%；竣工阶段为0-5%。根据上面的数据就可知道投资、决策阶段的重要性，因此，工程造价管理从前期开始就应该重点重视。
1.2 工程设计招标环节存在的困境
（1）设计招标环节做好工程造价管理也是至关重要的。如果这项工作没有做好，没有把招标细化，对工程造价会产生很大影响。施工工程方面与设计图方面没有招标，从而使这两方面缺少竞争力，导致动力的缺失。设计招标环节如果没有对工程造价进行细化管理与控制，就会造成管理混乱，使工程造价增加，不利于工程的进行。（2）工程造价的设计费不合理会使设计人员失去设计的动力，对于其设计的图纸不能深入的规划，最后得不到理想效果，甚至还有可能和采购人员串通提升工程造价，给公司带来很大的损失和麻烦。（3）很多工程施工单位没有对自己的实际情况进行分析，没有重视招标工作，从而把一些实力较低的施工企业召入本项目工程中，因此出现很多纰漏。比如财务部门，财务部门对经济方面负责，在工程款结算阶段，如果工程项目需要增加一部分费用，而财务部不与配合，就会严重影响这个阶段的施工。一些实力较低的设计单位在通过招标以后，有可能会因为前期的准备工作做的不足，对工程内容没有做深入的了解，使设计不够完善，导致出现很多漏洞。（4）工程项目的设计招标环节没有制定合理、有效的管理方法，对于一些问题不能有效的跟踪处理，管理质量无法保证。没有对材料市场进行深入的考察和研究，使材料的造价过高，从而增加建筑工程总造价。因此，设计招标阶段对工程项目建设至关重要。
1.3 施工单位管理存在的困境
施工管理的好坏不仅会影响工程施工进度，还会影响工程造价，因此施工管理至关重要。（1）造价管理意识落后。工程造价控制的模式比较落后，管理制度不完善；制定的工程施工计划不合理，计划太表面化不够深入，存在很多的漏洞，与现实情况不能有效结合；在施工过程中部门的编排不合理，人员分配很乱，整个施工组织结构杂乱无章。对工程造价管理认识不足，不能对工程造价合理控制，尤其没有重视开始阶段的造价控制，而是到竣工阶段才重视工程造价；对出现的问题不能及时发现，一旦事情发展到需要返工的时候，将会付出更多的代价，不利于工程造价的管理。（2）对施工现场管理不严格。对质量把关不严谨，出现大量返工的情况，从而使工程造价提高。对机械设备管理不到位，不注重视设备的日常维护，使其出现超负荷运转，增加了故障发生机率，不仅影响工程进度，同时使工程造价增加。（3）对施工材料的管理力度不足。没有建立完善的材料管理制度，对材料进出流水没有做好记录，在施工中出现材料浪费和损耗情况没有采取措施解决，甚至出现丢失、盗窃问题，这些都会增加工程成本。（4）施工人员素质低。施工人员没有责任心，专业技能不达标，再加上施工人员很多是农民工，教育程度低，导致施工人员各方面的素质参差不齐，为工程管理增加困难，无法为工程造价管理提高人力保障。（5）结算阶段没有进行工程造价控制，对建筑工程的效益造成很大影响，不仅会使工程造价增加，并且使工程造价的管理难度增加。（6）有的施工单位为了赚钱，谋求私立，篡改设计方案增加工程量。一些造价设计人员与施工单位勾结，增加工作量、提高建筑材料的格、重复录入价格等，弄虚作假、提高预算，从而使工程造价增加，使建筑工程造价管理混乱。
1.4 工程监管存在的困境
工程监管部门在整个工程项目中起着重要作用，对整个工程项目起到监督、管理力度。但是监管部门在实际的工作中，没有规范参与单位的行为和工作内容，没有使施工单位各项职能正常发挥，无法保证施工人员的安全。在实际的项目工程中，很多建筑工程监管机构的监管作用没有发挥，仅仅为了需要存在而存在。由于监管人员的收入普遍不高，专业水平参差不齐，职业道德缺乏，素质普遍偏低，造成其社会地位也不高，使监控部门得不到重视。一些监管人员没有严格的自律性，为了谋求私利对工程验收方面敷衍了事、放松关卡，让没有达到验收标准的工程也得到了通过，施工单位方面就会出现偷工减料、偷懒耍滑、以次充好的现象发生，最终不能有效控制工程造价[2]。
1.5 设计方案管理存在的困境
（1）很多建筑单位对工程设计造价的管理不足，没有对设计造价阶段有良好的认识。通过调查发现，设计阶段对工程造价影响率达到80%，而施工阶段对控制工程造价影响率达到20%。所以说设计阶段在工程造价中是重中之重，也是在实际操作中所欠缺的。（2）现在的很大一部分设计人员的节约意识不高，他们只是为了工作而工作，不能更多的考虑企业的效益。专业技能水平较低，设计费用的收取没有一定的标准，设计方案往往都是敷衍了事，从而存在很多漏洞。（3）设计人员的思想比较保守，不能与时俱进，不能更好的与建筑工程造价相结合，做不到对工程造价有效控制，而且在施工的过程中经常要修改设计方案。
1.6 工程造价管理体系没有与市场机制相结合
建筑行业的发展还存在政府保护地方主义的情况，政府的职能没有得到改变，造成建筑市场竞争不够透明化，出现不公平的竞争机制，也在一定程度上对工程造价的管理产生影响和限制。我国的建筑工程招标工作一般是以价格为基础，这样就会对施工单位的自行报价造成一定的影响。所以，建筑工程造价管理体系没有市场机制相结合，不利于企业的发展。
2 建筑工程造价管理困境的策略解析
2.1 强化投资、决策阶段
投资、决策阶段的工程造价管理占的比重比较高，需要对各种投资决策方案进行比较和深入分析，做出正确的选择，从而使工程造价降低；在投资、决策阶段就应该提前把所需要的基础材料准备好，并且对这些资料进行分析整合，一定要确保资料的准确性、真实性；要对建筑材料价格、水路、电力等情况进行详细的分析，并对其进行深入调查，确保相关信息真实准确，绝不能虚假谎报影响最后决策。另外，为了更好的对投资决策进行正确的分析和判断，不能一个人专权独断，要发动大家的力量，充分调动员工积极性、主动性，使员工都能更好的发表自己的意见和见解。这样不但能够更好的保证公司的利益，降低建筑工程造价，还能使工程造价管理有条理的开展，对建筑工程单位的长远发展起到重要意义。
2.2 对工程设计招标的应对策略
合同规定的内容要具有程序化和规范化，工程项目在经过中介机构对资质审核以后，按照法定程序以及公平、公开的原则进行工程招标、评标和定标。一般情况下，施工单位的中标价就是工程完工的结算价，如果有变更情况出现，也要按照相关规定进行结算。但是，一些工程经过招标以后，会签订合同将工程款按照实际来结算，这样对工程的施工成本就缺乏控制力度。
（1）在工程设计招标过程中，一定要根据自身的实力，制定出适合企业长远发展的招标方向和招标对象。企业应该将近期目标和长远目标为招标主方向。不是说中标项目越多越好，而是要保证建筑工程企业效益和施工质量为目的。（2）在工程设计招标过程中，要对建筑工程的技术、经济等各项指标进行分析和控制，建立设计招标体系，制定合理设计招标制度，对招标流程进行全面控制，从而制定出合理的、全面的招标方案。（3）要对设计造价进行限制，对设计的内容进行定量分析，不能无限制的提高工程设计造价，要进一步改善设计费用的收费标准。加强对设计图纸的审核，不能随便对设计图纸进行更改，要对设计图纸变更的控制进行加强。（4）设计人员要主动的学习关于设计招标方面的知识，要对设计人员的工作情况赏罚分明，建立完善奖罚制度，充分的调动技术人员的积极性。（5）在工程设计招标过程中，要确保合同条款和招标文件足够准确，加强对招标文件编撰的管理。建筑单位要和设计单位进行沟通，不能让双方对这两个文件的理解存在差异。另外，还要将义务与责任在招标文书上得到明确的解释，招标过程中的造价管理工作做好，以提高工作效率，为工程建设提供条件。
2.3 设计阶段的应对策略
设计阶段是整个建筑工程的开始，工程设计对工程施工过程起着重要作用，虽然设计费在整个工程造价中的比重很小，但是对影响整个工程项目的投资比重却相当的高。
（1）要加强对设计图纸的审核，充分发挥审查部门的作用，设计图纸一般是不能随意更改的，整个工程都会根据设计图纸为蓝本去建设，如果在工程进行中对图纸更改，会对工程带来很多的麻烦。但是在现实生活中，仍然会出现因为这样那样的原因对设计图纸进行更改，其中一方面由于业主的要求或者施工的需要，临时增加一些项目，或者施工中需要对施工设计进行临时调整等，这种情况是必须调整的。（2）制定工程设计标准，对工程设计造价进行限制。由于设计人员自身的原因，没有深入了解工程的实际情况，对工程实际进度把握不够，造成设计图纸与实际情况不符，从而使工程量和成本增加。要加强对设计人员的技术培训，提高技术水平，对设计方案尽可能不做变更，使建筑工程造价得到有效控制，并让工程造价管理更加细化、更加有条理[3]。
2.4 强化控制工程预算
工程预算也是影响工程造价的重要因素，工程预算是否合理会影响工程造价的高低。所以说应当根据工程量来进行工程预算，其中施工所用材料、人员配备和工程所需要的设备等都必须参与到工程预算中，严格控制施工造价，避免工程预算之外的费用出现。
2.5 强化控制实施阶段
对工程实施期间进行深入、全面的管理，并对投入的资金进行限额。根据材料市场制定出成本费用标准，对施工人员进行工作考核，并对其工作项目进行责任制划分。
2.6 计价定额模式
计价定额模式是把一定的资金和工程量作为基础，根据市场材料价格和施工人员的工资来计算工程实际消耗的资金。它能够保证施工各单位的利益，在市场经济竞争中这种模式非常重要，在国际上也起到重要的影响。
2.7 加强造价人员的管理
管理人员肩负着控制工程造价的责任，应当加强各个部门职员的管理。提高造价人员的素质，加强各部门职员的培训，从而把工程造价控制在一个合理的范围内。造价管理人员要不断的学习造价管理方面的知识，提高自身管理水平，创新工程造价管理方式，为工程建设提供人力保障。
3 结语
建筑工程造价管理对工程建设成本产生直接影响，高强度的管理能够提高工程质量，并能给建筑单位创造出很高的效益，减少不必要的麻烦。因此，要非常重视工程造价管理工作。在实际的造价管理工作中，虽然会受到各个方面的影响，但是只要对各个环节采取适当控制措施，就能将工程造价控制在合理范围内，为工程建设提供保障，使建筑企业健康发展。
参考文献
[1]刘玉梅.建筑工程招标投标无标底报价的博弈分析[J].价值工程，2015（34）：69-71.
[2]任文晓.当前建筑工程造价管理存在的困境及应对策略[J].现代经济信息，2014（8）：56.
[3]赵云超.建筑工程造价控制的现实困境和对策分析[J].招标与投标，2015（4）：46-47.
