特种设备安全管理基本思路探讨

龚芳

摘要：特种设备在我们日常生活中的广泛应用为我们带来了极大的便利，不论是冬日里为人们供暖用到的锅炉，人们日常生活中总是需要用到的电梯，或者是建筑工地上需要用到的起重机械，或者是大型娱乐场内部的娱乐器材。这些常见的人们生活中不可缺少的设备就是特种设备，这些特种设备在为人们带来便利的同时，仍然存在着一些不足之处，为了更好地进行特种设备的管理，保障人们的安全，我们要对特种设备的安全管理的方式进行探讨。

关键词：特种设备;安全管理;探讨

中图分类号：X924 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2019）04-0099-02

0 前言

特种设备的重要程度也引起了人们对于它的重视，我国出台了相关的法律和政策对于特种设备进行管理。虽然我国在对于特种设备的监管方面取得了极大的进步，但是，不可否认的是我们仍然存在许多方面的不足，我们仍然要向其他特种设备安全管理机制优秀的国家学习。在学习其它国家优秀之处的同时，还要找出自身监管的过程中存在的问题，结合实际情况与其他国家的经验进行解决，进而完善我国的管理基本思路，促进我国特种设备安全的监管。

1 监管的概况

特种设备涉及到人们的生命安全，具有非常高的危险性，同时，作为人们日常生活中必不可缺的设备，它对人们的生活具有非常大的影响，因此国家对于特种设备的安全监管是非常重视的，国家为特种设备的使用和监管制定了相关的法律和政策，除此之外，我国的工业化的进程也离不开特种设备的推动，尽管我国的工业化程度已经有了极大的进步，但是与发达国家相比仍然存在不足之处，监管的力度不够并且监管体制不够完善，这些也仍然需要我们想工业发达的国家学习。同时，我国在安全监管的过程中仍然存在着许多的不足之处，诸如，监管人员的素质不够，使用到的特种设备老化严重等等这些都是我们需要解决的问题。

2 监管过程中存在的问题

2.1 人员方面

在对于特种设备进行修理和维护的过程中，工作人员不能够严格的按照相关规定的要求进行工作，这会对特种设备的使用寿命产生消极的影响。除此之外，还有许多的工作人员是无证上岗无证操作，甚至有些工作人员收到的岗前培训不够就已经挂牌上岗，这些都会导致人身安全，酿成安全隐患。在特种设备的使用过程中，还会出现特种设备的管理人员与特种设备的维修人员管理脱节的现象，[1]这会导致，在安全设备出现问题的时候，无法第一时间进行维修。

2.2 管理机制方面

尽管国家制定了相关的法律和政策对特种设备的安全监管进行了保障，但是仍然存在多方面的不足，[2]仍然有些问题在制定的法规和政策中没有提及，除此之外，一些单位在特种设备的使用过程中没有严格的遵守要求，对于特种设备的监管也存在着诸多的漏洞，这些漏洞都很容易造成安全隐患，危及到公司的财产安全以及员工的人身安全。管理机制的薄弱也使得一些投机取巧的人有机可乘，无证上岗，私自改动特种设备。还有些单位没有及时的将特种设备进行备案，这些都会酿成安全隐患。这些也都体现出了我国对于特种设备的安全管理出现的不足之处。[3]

2.3 特种设备界定不清

有些企业对于特种设备的定义没有很好的了解，没有充分的分清楚哪些是特种设备那些不是特种设备，使得一部分的特种设备没有登记备案，这样也会造成管理的缺失[4];一些仅仅是起到辅助作用的，非特种设备的大型设备被企业当成特种设备进行登记严格的进行管理，这些现象会导致管理的混乱。使得应该得到监管的特种设备得不到正确的监管，而另外一些不是特种设备的设备占有了特种设备应该有的资格，浪费了大量的人力物力财力进行监管。这种现象非常的常见，比如说某些公司的管道材料不是十分明确，将本应该作为特种设备进行备案的管道当成了普通的设备，一些工作过程中的辅助装备，诸如简易的升降台，运输过程中用得到的货物车当成特种设备，白白的浪费了监管的资源，造成了监管的混乱。

2.4 使用及报废机制方面

在特种设备的使用过程中，一些企业为了贪图便利，没有将特种设备进行登记，没有按照相关法律规定要求办理使用及安全验收手续等，未取得使用登记证书，这些都会造成管理的混乱，为以后的监管带来了很大的阻碍。除此之外，很多企业中都存在着“大龄”特种设备继续加班加点的工作的情况，原本应该退休的特种设备仍然在坚守岗位。比如，在某些老旧的楼里运行的电梯，早已到了报废的年限，但是因为各方面的原因仍然在使用，这样十分容易造成安全隐患，对人们的生命财产安全产生威胁。

2.5 档案不够规范

国家要求将特种设备进行严格的等级，但是有些企业图省事，往往都忽略了对于特种设备的档案的简历，造成特种设备的管理混乱。许多设备的管理维修档案混在了一起，没有很好的分类别的进行保存管理。还有一些进口的机器，没有中文的使用说明，保养说明，这也会造成日后管理方面的问题，对管理造成了极大的阻碍。

2.6 企业盲目购买

随着国家工业化的发展，企业之间的竞争也愈来愈激烈，许多企业为了提升自身的竞争力，将原有的老化的设备换掉，购进了一些进口的先进的特种设备，进而来解决企业发展过程中用到的设备水平低的问题，但是企业并没有结合自身发展的需要，没有科学的分析需要的特种设备，也没有科学的分析企业自身提高的过程中应该用到怎样的特种设备，仅仅是根据推荐就买了，这样会造成特种设备刚买回来就直接“报废”，这样不仅无法促进企业的发展，反而还会浪费企业的大量的资金，阻碍企业的自身发展。除此之外，还有一些企业为了扩大企业的生产力盲目的购置了一批特种设备，也会导致相同的结果，阻碍企业的发展，如果企业的自身实力薄弱，会直接导致企业的破产，对于那些自身实力中高型企业也会造成严重的打击，严重阻碍企业的发展。

2.7 政策仍然不够

在与其他发达国家对于特种设备的立方进行对比之后，我们很轻易地会发现，我国的立法仍然存在着很大的不足之处，仍然需要我们进行改进。除了立方方面存在着监管的漏洞之外，我国立法的层次也不高，仅仅是对于那些基本的项目有了监管，但是随着我国特种设备的发展，有些更加先进的新型的内容在法规中没有得到体现，这也会造成管理的混乱。不同的区域对于特种设备的设备的政策存在着许多的不同之处，这也会导致管理市场的混乱。一些企业内部制定的管理要求也不够严格，这些都是应该解决的问题。

2.8 监管力度不到位

很多企业在对特种设备的管理过程中，往往为了省钱省时，不会对特种设备进行定期的保养和检查，[5]这往往会导致一些小的问题没有被发现，并及时地进行维修，使得原本很小的问题，在日积月累简称为了大的问题，对特种设备的使用寿命造成了消极的影响，除此之外，因为特种设备，在使用的过程中没有得到很好的检查和维护，也会酿成安全隐患，这样会威胁到在使用安全设备的过程中，需要用到安全设备的那些工作人的生命财产安全，造成不可挽回的损失。

3 解决办法

3.1 人员方面

在检查之前确认特种设备已经停止运行。这里拿锅炉来进行举例，在对于高压锅炉进行检修之前，要按照正确的步骤将锅炉的运行，待冷却之后再打开各个阀门，然后进行细致的检查，将存在的问题进行一一的登记，在检查的过程中一定要按照要求来进行每一步的检查。检查人员在对特种设备进行检查之前，要仔细阅读每个防护用品的要求按要求进行穿戴，进行充分的自我保护，严格的按照操作进行。企业要定期对员工进行培训，在招聘的过程中选择经过培训的有证的，对员工进行岗前培训，使员工充分了解企业内部的特种设备。保证特种设备的管理人员与维修人员之间的联系，确保特种设备能够在第一时间得到维修。

3.2 管理机制方面

在对于特种设备管理的过程中，向发达国家学习，建立完善的法律机制，确保特种设备的监管的到位，除此之外企业还应该制定严格的内部要求，确保企业内部对于特种设备的监管是严格的，企业应该重视对于特种设备的监管，不为了一些蝇头小利投机取巧，钻国家制定的法规不够完善的空子，最后酿成大祸。国家也应该组织相关的部门对企业的特种设备的管理进行寻访调查，严厉打击那些钻法规的空子，没有对特种设备进行严格监管，进行统一的登记的行为，确保我国对于特种设备的管理是严格的，确保安全。

3.3 普及特种设备相关知识

向企业普及关于特种设备的相关知识，使企业了解并能够区分特种设备，做到对于特种设备的登记是准确的，企业定期组织相关的课程，派出企业中从事特种设备相关的员工来进行课程的教育，确保企业内部不会出现将特种设备与其他设备混淆的状况，确保企业内部的管理。

3.4 认真学习有关条例

在对特种设备进行安全监管的过程中，要仔细阅读我国制定的有关要求，严格遵守国家指定的法律法规来进行管理，要求从事特种设备维修和管理的员工严格按照国家法规以及企业制定的要求来进行工作，确保管理的规范化。

3.5 对特种设备进行定期维修

要对特种设备进行定期的检查和维修，企业要定期的派遣工人对特种设备进行检查和维修，防患于未然，从源头处消灭可能会发生的安全隐患，定期对设备进行检查和维护除了能够将保证并延长特种设备的使用寿命，还能够为企业节约很大一笔用于维修机器的费用，因为特种设备的问题在很小的时候就得到了解决，不会让小的问题变成很大的问题，节约了日后机器的维修的时间，并且节约了维修机器的费用。

3.6 按时报废

在特种设备的使用过程中要严格的按照使用时间，按照特种设备的使用寿命，来对特种设备进行报废，[6]当特种设备已经到了报废的使用年限时，直接对特种设备进行报废，这样不仅能防止安全隐患的发生，还能够促进企业生产力的提高，保证企业的竞争力。国家还可以委派特定的人员对企业中用到的特种设备进行的定期的检查，并且制定一些政策，鼓励企业将到了“下岗年龄”的特种设备进行报废，并且给与一定的补助。

4 结语

特种设备对我国的工业化具有极大的推动作用，在我们的日茶馆生活中也占据着非常重要的地位，在我们的日常生产生活中，特种设备发挥着非常巨大的作用及影响，所以我们要完善特种设备的监管，加大对与特种设备的监管力度，保障特种设备使用过程中的安全，及时发现特种设备使用过程中出现的问题，并且及时解决特种设备使用过程中出现的问题。国家也要完善好特种设备使用过程中的法律法规以及政策，确保监管力度。

参考文献

[1] 肖北雁，凤丽，杨雷，王文斌，特种设备使用管理的特殊性[J].职业，2013（18）：44-46.

[2] 赵家麟，加强电梯安全监管预防和减少安全事故[J].商品与质量，2016（29）：172-173.