国有企业审计存在的问题及对策

朱正文

国有企业在审计中，会对本企业内部产生的腐败现状进行消除，审计完，企业内部会加速运转，使资金形成良性循环，企业经济管理水平也会提高。目前国有企业审计出现的问题包括很多方面，比如审计制度法律保障缺失、审计范围狭窄等，相关人员要保证对策有的放矢。本文主要针对国有企业审计存在的问题及对策进行探讨。

一、国有企业审计存在的问题

（一）内部审计存在的问题

主要包括三方面，其一审计工作法律制度保障缺失。审计工作主要有企业内部的审计部门完成，该部门主要对企业产生的所有财务活动进行审核与监督，还会对经济制度的制定和执行进行管理，在财务活动进行完毕，还要对该活动产生的经济利益或损失进行审核。最终审核结果会以审计报告形式存在，审计报告编制要与审核活动时间保持一致。审计报告最终是要呈报给上级领导，供其决策参考使用。但在实际中，审计部门虽然与其他部门并无高低贵贱之分，但其职能决定了其地位还是要超然于其他部门的，其他部门都要配合该部门，提交相关资料进行审计，但这种地位并没有得到专门制度或法律的认可，如此其他部门在提交资料时，难免会出现不配现象。其二审计范围狭窄。一方面审计部门主要对已产生经济效益或造成财物损失的财务活动进行审计，在此方面，部门有很多真实可供参考的资料，这虽然能对企业的生产状况和财务情况进行了解，但对企业的未来发展或投资决策没有裨益。其三没有对经济管理和审计职责进行明确规定。审计部门的审计工作于国有企业发展非常重要，企业应使该部门独立存在，并使其权责分明，将其与经济管理区分开，如此审计工作才专一，审计水平才高。但在实际中，国有企业经常会出现两者混淆问题。

（二）外部审计存在的问题

主要包括两方面，其一从国家审计局角度看待审计问题。国有企业都是有国家和当地政府支持的，所以政府会对企业审计过程进行监督和指导，这属于外部审计，国家审计局的参与会造成多头审计，审计局的监督职能落实效果会大打折扣。另外审计经费不足、制度不全等也会造成审计低效。其二从社会审计机构角度看待审计问题。社会审计机构作为外部审计，在审计范围和审计内容方面会受到限制，作为外部审计机构，虽然社会审计机构的数量较少，但其与国家审计局同时存在，会造成交叉审计，影响审计质量。

二、国有企业审计问题解决对策

（一）内部审计问题解决措施

问题对应的解决措施主要包括以下三方面，其一对内部审计机构的独立性进行确定，并使其在法律制度中得到保障。国有企业要在法律地位或制度方面确定审计部门的独立性，使其和经济管理机构以及其他管理部门区分开来，使审计部门审计范围和内容不受限制，使其监督作用和审计作用同时实现，如此审计部门才会将管理范围扩大到整个生产过程，在独立专门化的监督监控中，企业财务活动中的问题也会得到实现。其二对审计范围进行扩大，对审计人员素质进行提升。审计部门要审计的对象不仅是已经发生的财务活动，从中吸取财务经验，还要对未来的经济发展和财务动向进行预测和管理，主要对未来的经济风险进行预测，并在准备阶段，制定好应急方案和预防方法。其三对国有企业董事制度进行完善。审计部门独揽内部审计大权后，如果没有监督机构，审计的严谨性和科学性也难以保证，所以企业还要利用董事会来对内部审计过程进行监督和过问。而相关的制度也要同时得到完善。

（二）外部审计问题解决措施

主要包括两方面，其一对国家审计局的相关制度进行完善。作为外部审计机构，国家审计局应与政府机构及机构内部的相关部门进行权责分明，以保证国家审计局的审计权力。国家还要对相关制度进行完善，使国家审计局的审计权力和监督指导权得到法律制度保障，另外法律制度中还要对其他部门的辅助职责进行规定，使其能配合国家审计局的审计工作，确保审计质量。其二对社会审计机构进行完善。社会审计机构虽然数量少，但依旧持有国有企业外部审计权力，在此措施中，主要对社会审计机构进行完善，使其能落实监督审计职能，加强审计力度，还要对审计结果进行多重复核。机构在完善后，审计制度也要作出同步审计。另外还要解决社会审计机构与国家审计局的交叉审计问题，国家相关法律制度还要对两者的权责进行明确规定。社会审计机构主要对经济责任进行专项审计，在审计中，审计人员要对经济活动状况进行分析，以便使呈报的审计报告能对领导经济决策提供参考。

三、结语

国有企业的发展伴随着审计工作的开展落实，企业相关领导要重视内部审计与外部审计，使国有企业总在正确的轨道中运行，在审计报告提交后，领导要对审计内容和结果进行分析和了解，将其作为发展战略制定和经济决策制定的依据。审计人员和审计部门或机构要对审计结果进行负责，如此国有企业的审计水平才会得到提高。（作者单位为中交隧道局第二工程有限公司）