陈臣

摘要：我国作为一个教育大国，义务教育已经是基础同时也是重中之重，更是检验一个国家在教育方面所能达到的高度。就目前的情况来看，虽然在农村义务教育方面成绩较为突出，但是还面临着非常多的问题和相应的挑战，主要表现在：农村儿童在是否能顺利上学的这一问题上还面临着较大的挑战，同时在学校方面的教育质量也有待提升。文章在实际考察后，对现阶段农村教育所存在的问题进行一系列的建议。

关键词：农村义务教育；政策落实； 对策

一、前言

自从改革开放后，我国在农村部分的教育体制上做出了较为彻底的调整，同时也取得了较为显着的成果。早在19世纪80年代后期，国家相关部门就发表了一定的法律文献，明确出了相应的制度。根据法律条文方面的相关规定，农村部分在义务教育方面主要分为两个大的部分：一个是初等教育，另一个是中等教育。二者相加就是我们通常提到的九年义务教育。经过我国在教育部分的探索和发展，我国整体取得了非常大的成就，截止到目前为止，在众多人口大国中，我国是唯一一个实现了九年义务教育的人，不管是总体人数，还是覆盖率上，都有了极大的改善，农村教育环境大大提升。

二、教育的现状及其存在的问题

自从我国在经济体制方面更多的加入了市场成分后，经济方面有了大幅度的提升，但是具体细分后，可以发现城乡之间在发展进程上还存在着较大的差距，因此，农村地区在教育方面发展相对滞后，同时，由于在环境方面实际情况的不足，导致在政策方面的落实也有所限制。

（一）认知程度有待进一步提高

从现阶段发展的实际情况来看，处于基层中的领导还不能有一个较为清晰的认识和较为明朗的规划，将义务教育作为一个负担来看待，对待上面的态度也是过于敷衍，明显对教育的整个投入比例还远远不能达到预期。从这一角度看也大大的阻碍了农村地区的发展。同时很多农村地区的家长在文化水平上也较低，对孩子的教育也不够重视，这也是教育落后的另一个原因。

（二）农村师资水平整体不高

制约当地义务教育最为关键也是最为核心的因素就是师资水平，造成这一现象主要有以下几个方面的原因：首先，相对于城市来说，农村地区的教师工资较低，且环境较差，一般具有高学历的教师都不愿意到农村进行任职，因此，在教师的实力上就变得相对落后。另一个方面的主要原因就是在学科结构上的设计不够合理，在具体操作的过程中不能达到预期的水平，虽然在学生的主要学科上，老师结构相对完整，但是在有利于学生发展的学科上，教师具有明显的缺乏。

（三）农村中小学辍学现象频繁发生

就目前的情况上来看，农村地区在小学以及初中两个阶段的辍学现象非常严重，随着年级的上升，辍学比例以及人数也随之上升。从现阶段来看，虽然读书的最终目标不一定是顺利升入大学，但是读书是最为重要的目标。如果从学生角度来看，自己向上发展的空间越来越小，那幺他在读书方面的动力也会随之越来越小；同时家长方面也是对子女受教育程度方面很大的影响人，如果家长个人素质不高，会直接影响子女在辍学方面的比例。由于初中生正处于叛逆时期，非常容易受到周遭环境的影响，而同时学校周边的治安方面还不够彻底，某些个体业主会不按照相关规定引诱学生进入到某些不适合青少年身心健康的场所，进而达到自己的盈利目的，使得一些学生深受其害，无心读书，同时教师方面也未能对学生在这一方面进行正确的指引，在人生观上没有良好概念。有的教师也会根据学生的水平对学生采取不同的态度，对学习成绩没有那幺好的学生采取放任自流的模式，或者使用了某些不恰当的方法，造成学生不管是积极性还是自尊心上，都受到了非常严重的打击。小学教师方面，年龄有所上升，知识方面也不够新颖，使得在课改后没有一个切实可行的教育形式和内容上的整改，进而使学生产生了一定的厌烦情绪，这也是导致辍学的主要原因。

三、对策与建议

（一）建立稳定的经费投入机制

在政府应该负担的责任方面应进一步进行明确，同时财政部门在支出方面的结构也应进行进一步的调整，不光是在城市方面，在农村方面的经费力度也要进一步进行加大，保证农村方面的经费上可以充足，同时还要及时。如：相关部门对教师的工资等费用进行统计，以确保教育事业可以按照预期进行顺利的发展。同时还在税费方面进行一定的调整，目的是在环境方面努力营造出一个较为宽松的环境。同时相关部门也要对专项项目进行款项的发放，帮助解决农村地区可能留下的债务问题，同时地区之间也应该进行相关的协调，避免让贫困地区的负担过重。

（二）促进农村地区经济和教育的发展

要想从深层方面解决农村的教育问题，很大的关键就是在于经济层面的发展，政府部门在这一方面予以相应的支持，如：制定相应的政策等。在进行具体的扶贫时，除了在基础项目方面进行帮助外，知识方面也绝对不能忽视，这样才能从整体素质上进行增强，最终促进其在经济方面的发展。同时，政府方面还应该在教育资源方面紧紧抓住，在教师资源方面进行帮助，做好教育支援方面的工作。此外，对于外出务工的子女来说，应该充分利用城市方面的资源进行相关的教育。

（三）学校多措并举，加强农村中小学教师队伍建设

除了上述所提到的来自政府方面的支持外，学校方面也应该进行充分的重视，在教育团队的建设方面应着重考虑，学校方面要根据学校现阶段的实际情况，以及发展的层次不同，在工作的具体目标上进行明确，根据出现的问题进行措施的采取，进而帮助提高教师以及学校方面的整体水平，将教师与学校进行有机的结合，这样就会使得二者为了共同的目标进行努力奋斗。促进教师在目标上更加明确，同时为了提高教师方面的综合水平素质，学校方面应定期组织教师进行相关理论和规定方面的学习，查询所存在的问题，并根据实际情况进行相应的修改，同时充分发挥榜样的作用，为大家的工作学习树立标杆。同时也要鼓励教师在科研方面积极参与，提高专业水平。

最后，要想让农村教师扎根农村任教，作为学校必须要解决农村教师的后顾之忧。要为教师做好服务，关心他们的生活，解决他们生活上的困难和子女入学难等问题，这样才能让他们安心工作。

（四）积极应对学生辍学问题

第一、加大相应法规的宣传力度。充分发挥有关部门的作用，让法规做到大众普遍认知的程度，同时使得大众明确自身应该尽到的义务，倡导全民化。

第二、加强学生在思想道德方面的教育，做到不仅在理想，还在三观上进行正确的树立，同时组织相应的活动对相应的理念进行传达，从而提高学生的学习积极性。

第三、在农村教育体制方面进行改革，提高在教学工作方面的质量。只有对上述提到的不断进行完善，才能更好的实行具体项目，如：在教学制度方面的安排以及活动方面的开展，使得资源可以得到高校的利用，同时常规工作也能按照计划有序执行。

第四、针对农村方面教育团队的发展现状，主要致力于教师在思想道德方面的综合素质进行提高，最终达到与学生之间有机关系的形成，做到让学生以及教师之间互相尊重，互相帮助。不仅如此，还要提高教师在现代化设备使用上的具体能力，根据教师以及学科方面的实际情况，积极运用相关设备，进而提高相应的教学质量，提高学生在学习过程中的积极性。

四、结论

就目前发展的实际情况来看，我国政府部门相比于其他国家，在教育方面的投入还是远远不够的，进而使得农村地区由于资金问题，不能对教育方面得到一个良性的发展。虽然在过去我国所做的工作中，得到了一些成果，但是实际在发展的过程中还存在着比较严重的问题，不管是教师水平，还是相应制度都面临着调整的状态。不仅如此，另一方面的问题也不能忽视，就是在辍学的比例问题，大学录取率较低的实际情况导致大多数学生感到压力过大，没有积极性，进而出现戳学的现象。同时由于很多家庭因为教育方面出现的费用，也会令自己的子女进行戳学，只有在体制上进行不断的完善，才能将上述问题有一个好的解决。

参考文献：

[1]江一周.浅析农村义务教育政策落实的现状、问题及对策[J].都市家教月刊，2014（09）.

[2]薛秋艳.农村义务教育政策落实现状、问题及对策调研——以古蔺县观文镇回龙初级中学校为例[J].教育现代化：电子版，2017（13）.

[3]谭新雨，王旭东.农村义务教育政策执行中存在的问题及对策分析[J].社科纵横：新理论版，2013（01）.

[4]欧顺田.中国农村义务教育政策执行的梗阻及治理对策研究[D].上海师范大学，2014.

（作者单位：南开大学）