孙云霞
摘要：社会经济的发展使得社会的主要矛盾发生变化，解决社会矛盾是社会稳定的关键。造成这一局面的主要原因就是城乡收入不平衡，造成了严重的城乡差异。为了解决这一问题，政府部门已经将乡村振兴战略纳入到社会经济发展战略中，成为社会经济发展的重要目标之一。基于此，新农村建设在如火如荼地开展。在新农村建设背景下，乡镇农业经济管理成为发展乡村经济的重要途径。文章通过深入分析新农村建设背景下乡镇农业经济管理的发展方向、存在问题及对策，力求给予新时期乡镇农业经济管理工作的开展提供助力，确保农业经济高效发展，为解决城乡发展不平衡问题贡献力量。
关键词：新农村建设；乡镇；农业经济；管理；优化
新农村建设是乡村振兴战略发展目标推进的过程中采取的一项有效措施。在这一形势下，不仅要使乡村的面貌焕然一新，更要推动乡村的主要经济命脉即农业经济完成深入发展。站在农业经济发展的角度来看，想要保障农业经济稳定发展，必须建立完整的农业经济管理体系。针对这一问题，大力发展乡村产业，打造特色化的产业结构非常重要。农业经济管理是新时期发展农业经济的基础，管理工作的开展可以为农业经济的发展指明方向，同时为农业经济的发展创造有利条件，促使农业经济的发展更加顺畅。为了实现这一目的，就要针对现有的农业管理措施进行优化，确保其与时俱进，切实做好农业经济的管理工作。
一、新农村建设背景下乡镇农业经济管理的发展方向
（一）经济管理理念现代化
现代化是对现代经济发展特征的重要体现。现代经济发展中，随着科技的发展壮大，新的发展机遇逐渐凸显。为了抓住这一机遇，必须构建现代化农业经济。将传统农业经济的发展弊端去除，将其优势延续。基于此，加之现代经济发展特色，形成一个传统与现代融合的农业经济发展方式，助力农业经济的发展。农业经济一直是乡镇经济发展的核心部分，为了实现乡村振兴，农业经济成为一大发展方向。在现代经济视角下，尤其是随着新乡村建设的推进，各种惠农政策不断推出，农业经济管理的效果不断得到优化，成为振兴乡村经济发展的主要因素。在农业经济管理工作中，要融入现代化思想，构建与时俱进的管理体系，辅助乡村振兴战略的融合发展。因此，要摒弃传统的管理理念，构建符合时代发展需求的管理理念，即现代化理念。用现代化为农业经济管理工作的发展找准切入点，明确发展方向，从大局上完成对农业经济发展的良好规划。
（二）经济管理方式信息化
信息技术的发展对社会经济发展的带动作用是不可小觑的。一方面，信息化为社会经济的发展提供了源源不断的科技力量，推动社会经济智能化和数字化的构建；另一方面，信息化为社会经济的发展创造更有效的管理平台，使得经济管理工作可以高效开展。可见，信息化对经济发展的重要性。从这个层面上看，在推动农业经济管理的过程中也要构建信息化平台，确保农业经济管理工作的高水平开展。这已经成为农业经济发展的必然趋势。在信息化平台构建中， 主要体现在管理方式层面。信息化给农业经济管理提供了最前沿的管理方式，构建线上管理平台。基于此，可以将农业经济管理中的若干工作放在管理平台上进行。这样一来，可以大幅提升管理工作开展的时效性，保证每一项管理工作都更加高效。与此同时，还可以利用这一管理平台，实现农业经济协同管理。结合农业经济管理的各个参与部门，保证协同管理的有效性，推动农业管理工作高质量完成。
（三）经济管理机制创新化
创新是当今社会进步发展的主旋律，没有创新就不会进步。在新农村建设的过程中，创新的作用逐渐凸显，为乡村振兴战略的落实创造有利条件。因此，创新化成为农业经济管理发展的新方向。从现代农业经济的发展形势来看，农业经济的整体结构在悄无声息地转变。从传统的农耕种植为主，到现在的多元化农业经济，如旅游农业等，这一过程就是创新力的体现。可见，农业经济的发展需要创新，农业经济管理作为农业经济发展的根本更要创新。更多汲取现代社会经济发展的经验，为农业经济管理创新提供重要的借鉴。利用创新改变农业经济的传统管理机制，构建符合社会发展的新机制。例如，以市场经济为导向，发展农业经济体系，构建农业经济产业链，推动农业经济稳定发展。这样就可以实现农业经济的产销联合机制，推动农业经济的产业化发展。在创新机制的引领下，可以推动农业经济在市场经济体制下发展壮大，为乡村振兴助力。
二、新农村建设背景下乡镇农业经济管理存在的问题
（一）管理机制不完善
管理机制不完善主要表现在管理制度不全面及管理力度不大两方面。首先，管理制度不全面。由于农业经济管理是乡村振兴战略背景下落实的，在新农村建设中得到升华。而这个过程中，农业经济管理也是在经历一个不断完善和不断改进的过程。这就导致制度管理方面也是在不断完善中，制度建设还不够全面。制度建设不全面导致制度建设的导向作用被削减，无法成为农业经济管理工作开展的根本保障。其次，管理力度不大。现代农业经济结构中，大多乡镇还处于小农经济阶段，农户成为农业经济的主导者。在这种条件下，农户可以自己决定自己领域中的生产经营部分，不受任何限制。这样一来，即使政府部门给出一些有效的政策指示及政策引导，也只能作为针对农户提出的一些具体意见，是否落实的决定权还把握在农户手里。农户的综合素质影响农业经济管理大力推进，这成为农业经济管理道路上的一大障碍。因此，农业经济管理机制不完善是现代农业经济发展中普遍存在的问题，阻碍农业经济管理工作的推进。
（二）基础设施水平低下
基础设施是发展农业经济的基础。然而现代农业发展中，基础设施水平决定农业经济发展水平。随着科技的进步，现代农业向着自动化的方向转变，基础设施成为现代农业发展的前提条件。首先，机械设备。由于小农经济的存在，使得现代农业无法形成一定的规模。这样一来，机械设备的引入就会比较迟缓。一方面，农业生产规模不够，无法引进自动化生产设备，使得现代农业生产依然处在半自动化阶段；另一方面，机械化规模不够，使得机械化体系无法建立。这些原因综合形成了现代农业设备发展落后的局面，不利于农业经济的管理。其次，农户的文化水平有限。小农经济中，农户懂得耕种、维护及收割等方面的专业知识，对于其他知识涉及较少。这也导致在基础设施创建方面农户不能给予鼎力支持。不论是出于农户自身的实际经济状况，还是出于农户的文化知识水平，他们对于一些农业技术方面的提升和创新没有给予一定的支持，导致农业经济管理水平不够理想，农业经济管理创新工作无法有序推进。
（三）农业经济产业结构落后
随着城市化进程的不断加快，一些人都流入到城市寻求发展，导致农村人才缺失，不利于农村经济的发展。这一现象的出现，也是导致农村经济结构单一的主要原因。反观现代农村，老人和妇女成为主要的生产力。他们只能尽力维持现状，无法实现农村经济的突破发展。农业经济产业结构落后成为阻碍农业经济发展的不争事实。现代农业经济管理要求农业经济结构实现多元化构建。先要努力完成一体化经济，也就是从生产到销售形成一个完整的产业链结构，避免中间商的加入，为农户赢得更大的利润空间。然后，还要发展一些地域特色经济及其他形式的经济。因地制宜是农业经济管理工作的核心思想，为了推动农业经济的发展，要因地制宜地开发一些新的经济项目，使得农业经济的成分更加丰富。从这个层面上拓展农业经济产业结构，探索新的农业经济产业结构，促使农业经济管理深入开展。
（四）管理人员综合素质有待提高
在农业经济管理中，管理人才的缺乏也是一大问题。由于农业经济管理工作需要深入到农业生产基层，对整个农业经济体系进行全面考察，进而为优化对策的提出提供基础的数据信息。这一工作对于当今的新青年来说会有极大的难度，无论是从工作内容上，还是从发展目标上，农业经济管理都不是现代青年人才的第一选择。这样一来，导致在管理人才引进方面受到一定程度的影响，无法顺利引进先进的青年人才。没有新鲜血液的融入，使得管理人员的综合素质提升受限。另外，针对现有管理人员来说，受到传统管理模式的限制，他们的工作思维被禁锢，工作习惯已经养成。即使政府部门提出了更高的工作要求，对于他们来说也不能一朝一夕达到，需要一个循序渐进的过程。这样就延缓了农业经济管理政策落实的时效性，导致管理工作不能与时俱进。由此可见，新人才的引进受阻，原有人才的素质提升体系尚待完善，这些方方面面构成了管理人员综合素质有待提高的局面，影响农业经济管理工作的高质量开展。
三、新农村建设背景下乡镇农业经济管理的优化对策
（一）完善农业经济管理机制
完善农业经济管理机制，就要完善管理制度建设，同时强化管理力度，实现高质量发展。完善管理制度建设，就要从实际出发，制定出符合时代发展需求的管理制度。信息化、现代化和创新化是现代农业经济未来的发展方向，制度建设的完善要从这些方面着手。农业经济管理要积极响应政府部门的号召，推动农业经济管理信息化平台构建。为此，农业经济管理部门需要引进信息化管理软件。利用管理软件落实农业经济管理工作。同时，借助于管理软件还能将各项管理工作进行重新规划，全面保障农业经济能够得到稳定发展，推动农业经济创新。为农业经济现代化和创新化的落实提供基础保障。在制度建设上，要明确规划好信息化构建的流程及方向，落实各项岗位职责，督促管理人员开展信息化工作。为了激发工作人员的积极性和工作热情，还要落实奖惩制度，将工作人员的切身利益与信息化工作绑定，形成一个利益共同体。这样一来，就可以有效激发工作人员的主观能动性，鼓励工作人员开展自主学习，将一系列的农业经济管理措施落实，切实提升农业经济的发展效率。强化管理力度，要利用政府部门的影响力积极监督各项农业经济管理措施的落实，为农业经济的发展创造有利条件。为此，在农业经济管理工作中可以开展经济措施追踪工作。例如，在落实岗位职责以后，每一项经济管理优化措施都会有一个负责人。由这个负责人带头开展工作，并随时记录工作进度，进而保证管理措施的进一步落实，为农业经济管理工作的开展奠定基础。
（二）大力引进现代农业科技
在新农村建设时期，所谓的农业科技就是农业生产设备。为了引进农业科技，政府部门需要提供助力，解决生产力落后的问题。首先，推动联产承包制。在农业经济发展中，主要的劳动力都流向城市，剩下老弱妇孺，生产水平大大降低。面对这样的农业发展现状，政府部门可以引进一些农业领域的龙头企业，在政府部门的辅助下完成土地的联产承包。将小农经济转变成承包经济，以此扩大农业经济发展规模，形成一个可以实现自动化生产的农业规模。利用这样的引进政策，可以彻底解决农业经济中的生产力不足问题。其次，系统管理农业设备。在联产承包的基础上，可以将农业经济管理推向系统化。承包企业作为农业经济管理对象，其具备良好的综合素质，可以有效配合管理人员的工作。例如，落实农业科技引进工作。企业可以借助政府部门的支持，通过政府部门推出的金融优惠政策及政府提出的税收优惠政策等，将先进的农业科技引入，推动农村建设。另外，通过这样的规模生产，还能有效推动新农业经济发展。包含农业路网建设、水利建设、电力建设及农业基础设施改进等。从这诸多方面完成农业经济建设，推动农业经济的持续发展。
（三）优化农业经济产业结构
传统农业经济以农耕为主，而现代农业经济更崇尚落实因地制宜的经济体系。为此，农业经济管理离不开因地制宜的发展政策。先对农村的历史发展过程进行勘察，找到适宜现代多元化农业发展的切入点。特别是针对农村的特色文化进行探究，找到农业经济与文化的结合点，推动农业经济向文化领域推进。例如，可以利用地方的特色文化，创建一个特色旅游产业。基于这个文化基础，发展特色农业经济，搞活附属产品经济。同时也可以针对农村的实际环境条件，创办一些旅游农业产品，助力农村经济的繁荣发展。这样的经济带动，不仅可以节省传统农业经济发展的人力，还能促进其他方式的农业经济构建，构建一个完整的旅游生态农业经济。这样不仅能发展农业经济，还能为环保事业的发展贡献力量，有助于改善乡村环境，给人们提供一个更适宜乡村生活的怡然环境。另外，针对农业经济本身，也可以做出产业结构的调整，实现农业经济的多元化。例如，将传统的农业生产经济体系保留，在此基础上进行拓展，将仓储和销售融入农村经济中，实现稳定的农村经济产业体系。这样就能节省物流成本，提高农业生产的经济价值。同时，在仓储和销售体系建设上，还能实现农户再就业，为其提供更多的就业岗位。这样既能保住原有的农业经济生产力，同时还能给农村建设引来更多的人才，推动农业经济全面发展。
（四）加强农业经济人才队伍建设
在农业经济管理工作中，人才队伍建设是第一位的。为此，政府部门需要加大对农业经济管理方面的人才投入，确保农业经济的稳定发展。首先，完善农业经济管理工作的职业发展体系，为新人才的引进奠定基础。明确管理人才未来的发展方向，吸引更多的有志之士参与到农业经济管理工作中。如可以借鉴轮岗制的思想，让其他乡镇的管理人才到当地基层参与工作。通过设定工作年限及工作内容，确保管理工作的顺利开展，同时借助这些人才的引进为管理部门增添新鲜血液，保证管理思想的先进性。借此，丰富管理人员的管理经验，为其未来的长远发展做好充分准备。其次，加强现有管理人员的技能培训。为了保证管理人员的综合素质，要对其进行及时培训。立足当下新农村建设中对农业经济发展的新要求，将各项新农村发展的专项措施落实，使得管理人员具备良好的时代认知及专业认知。为了保证管理人才的综合素质提升，政府部门还可以给他们提供一些继续教育的机会，让其进行深造，助力日后的农业经济管理工作。继续教育的机会要留给具有发展潜力的管理人员，政府部门要从各个方面对管理人员进行评估，找到最适合人选，给予其继续教育的机会。借助继续教育的机会，拓宽管理人才的学习途径，提升管理人员的专业素质并拓宽其眼界，让其对未来农业经济的发展具备良好的前瞻性，有助于创新农业经济管理，切实推动农业经济发展。
（五）推进农业经济信息化建设
信息化是农业经济管理发展的趋势。为此，政府部门要从基础设施上加大投入，还要完善人才结构，为信息化的创建提供有利条件。首先，创建农业经济系统。将农业经济发展中涉及的诸多要素都融入系统中，构建系统管理平台。例如，对农业技术的管理，可以开发一个农业技术板块，针对现有的农业技术建立完整的农业技术档案，维护各项基本信息。针对现有农业技术的应用情况进行描述，为其改进提供依据。在改进工作中，还要密切关注改进方向、改进动态和改进结果，并将这些数据实时记录到技术档案中，为农业技术的创新发展提供依据。其次，拓展信息化范畴。在农业经济信息化管理中，不仅要完成管理工作的信息化构建，还要完成对管理对象的信息化构建。如将农业生产设备管理纳入到信息化管理体系中。现代农业生产设备基本上已经完成了自动化更新，在信息化历程中，还需要完成与计算机后台的对接，实现对生产设备的远程控制。这样一来，就能有效完善生产设备管理工作。针对设备运行情况可以进行实时观察，针对设备故障情况落实精准维修，保证机械设备可以快速恢复生产。借此，完善设备管理信息化，提高设备管理效率，延长设备使用寿命，为农业经济生产创造更多的经济价值。可见，信息化构建是一个艰巨的工程。政府部门要帮助农业经济管理开创新天地，切实推动农业经济长效发展。
四、结语
总而言之，新时期新农村建设背景下农业经济管理工作的开展既是必要的，更是必然的。要从当今农业经济管理面对的现实问题出发，分析和研究农业经济管理的主要方向，找到农业经济管理创新的出路，实现乡镇农业经济稳中向好发展。要从完善农业经济管理机制、大力引进现代农业科技、优化农业经济产业结构、加强农业经济人才队伍建设及推进农业经济信息化发展等方面开展工作，多管齐下，深入贯彻落实乡村振兴战略，对农业经济进行持续改革。推动农业经济与时俱进，更大程度地适应现代经济的发展需求，形成现代化农业经济体系，彻底解决社会主要矛盾。
参考文献：
[1]杨俊芳.新农村建设背景下乡镇农业经济管理优化策略[J].农家参谋，2022（16）：84-86.
[2]郭平涛.乡村振兴视域下农业经济管理的优化对策分析[J].农家参谋，2022（15）：82-84.
[3]耿斌.新农村建设环境下的农业经济管理优化策略[J].中国乡镇企业会计，2019（03）：174-175.
[4]邵兆平.新农村建设背景下乡镇农业经济管理优化对策[J].山西农经，2022（12）：141-143.
[5]庄淑贞.乡村振兴战略背景下的农业经济管理优化对策分析[J].山西农经，2021（18）：64-65.
[6]邢虹娟，薛燕琴，范颖.新农村建设环境下农业经济管理的优化对策[J].现代农业研究，2021，27（06）：25-26.
[7]王安石，栗琪.信息化环境下农业经济管理优化对策探析[J].现代营销（下旬刊），2020（02）：173-174.
（作者单位：山东省淄博市淄川区双杨镇人民政府）
