张燕　沈晓斌

摘 要：近年来，水利工程建设取得了较快的发展，这是与人们生产生活息息相关的工程，同时也关系到国民经济的发展，所以确保水利工程的质量是至关重要的。而在当前水利工程施工中，合理的对工程造价进行控制，是确保水利工程质量的关键。文章对工程造价控制与管理进行了概述，并分别对投资决策阶段、招标阶段、施工阶段和审核阶段的水利工程造价控制管理进行了具体的阐述。

关键词：水利工程；造价控制；造价管理

引言

目前社会的快速发展，人民在生产生活及国民经济发展过程中对水利工程的需求不断增加，而为了确保社会的协调发展，水利工程建设工作得以不断的加快。水利工程建设过程中，需要对其造价的合理性进行控制，有效的将其投资控制在预算的限额内，从而确保水利工程造价管理目标得以实现。而在水利工程造价管理工作当中，需要从工程投资决策、招标、施工和审核这几个阶段的重要环节入手，对造价进行合理的控制，确保水利工程建设工作得以顺利的进行。

1 工程造价控制与管理概述

水利工程项目在实施过程中，需要对其全过程进行造价控制和管理，即是在工程造价限额内，通过对工程前期可行性、投资决策、设计、施工及竣工交付使用前在整个过程中所需要的全部费用进行确定、控制、监督和管理。同时对于工程建造过程中出现偏离预算的情况，要及时进行纠正，从而确保工程实施过程中严格依照预期的投资计划来进行，确保人、财、物的优化配置，以实现投资收益的最大化目标，而且确保整个工程实施过程中造价都有效的控制在概算额度内。同时水利工程造价的控制和管理需要在水利工程实施的全过程中中进行，即是在水利工程的生命周期内进行控制和管理。这就需要在整个过程中对投资计划进行，避免其发生突破计划的情况发生。而在工程实施过程中，还需要加强资源的合理配置，加强各方的协调合作能力，从而确保工程效益能够最大化的实现。水利工程是一项民心工程，其建设质量的好坏直接关系着人民生命和财产的安全，所以对其造价进行全过程控制和管理具有极其重要的意义，特别是近几年自然灾害的频繁发生，水利工程的重要性更加突显。

2 投资决策阶段的水利工程造价管理

投资决策阶段是水利工程项目投资控制的一个很重要的阶段。由于投资决策阶段具有超前性、预先性等特征，可以发挥造价控制管理工作的优势，提高投资运行的质量。但是，投资决策阶段是以经济分析和方案分析为主，具体的工程量并不明确，因此，水利工程造价缺乏准确性，容易造成工程造价的“虚高”现象。

为此，应该做好以下几个方面的工作：

首先，做好基础资料的收集工作。对于水利工程建设的相关基础资料要进行全面的收集，并保证这些资料的真实性、准确性，为投资预测和经济分析提供现实材料。

其次，做好市场调研工作。深入僚机过密经济长期发展规划、地区经济发展规划以及行业发展规划，对市场上的类似项目要进行详细的了解，为决策者的决策工作提供现实依据。

再次，优化造价方案。要实现造价方案的优化设计，确保工程造价的准确性。

3 设计阶段的水利工程造价控制管理

设计阶段是水利工程造价控制管理的重点环节，因为在这个环节中由于设计人员对工程的情况缺乏了解，而且对成本控制的意识缺乏，对市场行情不掌握，这样就导致在设计过程中不注意对成本控制，使其成本控制出现失控的情况，导致造价偏高。所以在设计阶段需要做好以下方面的工作。

首先，优选设计单位。对设计单位应该进行严格的资格审查，选择出资信良好、业绩突出、工程造价比较低的设计单位。

其次，主动参与设计，积极影响造价。建设单位为设计单位提供相关的服务和信息，与设计人员对项目的使用功能和费用反复比较论证，选择经济合理的设计方案。

再次，认真做好图纸会审工作。组织设计单位、建设单位和施工单位对施工图纸进行认真会审，发现设计中的浪费指出，及时纠正设计中的缺陷和失误，减少资金浪费，降低工程造价。

4 招标工作阶段的水利工程造价控制管理

随着市场经济体制改革的不断深入进行，水利工程建设中也引入了招标工作，这就有效的改善了投资控制失控的情况，推动了水利工程造价控制与管理工作的开展。因为在进行招标工作中，需要对造价资料进行必要的收集和整理，这就可以对工程造价有一个充分的了解，可以在招标工作中进行掌握一定的尺度，从而为后续工程的开展提供必要的参考。同时在进行招标工作中，实行定标管理，这就有效的保证了投标单位的信誉、资质、施工和质量，同时还要对投标单位的最低造价金额进行考虑，所以所选择的投标单位则会具有良好的资质和信誉，而且所提供的造价数量较低，这样就有效的确保了造价的有效控制，而且也有利于水利工程建设的顺利开展。

5 施工阶段的水利工程造价控制管理

水利工程施工阶段也是水利工程建设中由设计向实质转化的阶段，也是水利工程产品形成的阶段，所以在这阶段也是资金进行集中使用的阶段。这个阶段的周期较长，而且在当前市场经济体制下，材料市场的价格时刻发生变动，所以在施工阶段对造价影响的因素较多，这就对造价控制管理工作带来了较大的难度，所以需要在施工阶段要加大力度进行造价控制管理，从而使其达到造价控制的目标。

首先，严格控制材料的质量和数量。建设单位和现场管理人员要仔细审查材料的质量和用量，并及时掌握市场的材料价格信息，要求施工单位使用合乎工程质量要求的、并且价格较低的原材料。

其次，严格控制工程的变更。水利工程施工阶段，由于设计方面的不合理、材料的供应和价格等因素，经常会引起工程量的变化和相应的施工方法的改变，影响工程造价。因此，要严格控制工程的变更，实行严格的论证制度和批准制度。

再次，做好施工纪录。施工纪录是保证施工有序进行和原材料充分使用的依据，同时也是确保合理施工量的保证。

6 审核阶段的水利工程造价控制管理

水利工程审核阶段既是对工程质量检验的阶段，同时也是造价控制管理的重要阶段。同时在决算过程中，建设单位的审核人员要严格按照建筑标准和建筑合同办事，对工程预算外的费用严格控制，对于没有按照合同要求进行施工而产生的工程量及在施工中没有按照工程标准来进行施工所产生的费用则一律核减费用，对于违约费用一律核减，对于高出的工程量的费用一律核减，坚决杜绝套取高额费用的现象发生，严格将水利工程造价控制在规定的范围内。

7 结束语

我国经济和社会的快速发展，使水利工程项目无论建设的规模还是数量都有了较大的增加，对水利工程进行造价控制管理变得越发的重要。很长一段时间来，我国水利工程的造价控制管理工作都处于一个静态的管理状态内，这必须会影响到造价控制的效果。随着水利工程造价管理水平的不断提高，近年来，动态的水利工程造价控制体制开始引入到水利工程造价管理工作中来，这在很大程度上改善了水利工程造价控制和管理工作，能够更及时、有效的对水利工程建设过程中存在的问题进行改进，而且对于施工中各关键环节还可以进行重点控制，确保了水利工程造价管理工作的效果，对推动我国水利工程造价管理水平的提升起到了积极的作用。

参考文献

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