周明平 李志勇 周向宇
摘 要：中国石油印度尼西亚Jabung油田位于印度尼西亚南苏门答腊岛茂密的森林区域，油田东西长150公里，横跨所在省份的三个县区。原油生产和集输采用罐车拉运与管线输送相结合的办法。由于油田面积大、管线纵横绵延且偏远油区值班和采油工人少，油田在防范原油和轻烃偷盗方面的管理工作难度很大。油田盗油分子已经形成“盗窃-运输-销售”流水化盗油作业链，偷盗手段多样化且隐蔽，不但给油田带来重大的经济损失，并且直接威胁着油田生产安全。项目管理人员，经过大量的调查、研究，摸索出一套行之有效的管理模式，通过完善、加强企业内部管理，建立、健全防范程序，从根本上杜绝了盗油事件的再次发生。
关键词：中国石油；印尼油田；杜绝盗油事件；措施创新
1 JABUNG油田盗油手段及特点分析
1.1 油田盗油造成的危害
随着石油价格的不断走高，油田在有些人的眼里渐渐成了没有围墙的银行。盗油分子日益猖獗，规模也日益扩大。2009年高峰时期，JABUNG油田每天被盗的原油都在100桶以上，直接经济利益损失将近1万美元/天，而由于盗油过程中打孔、栽阀、转运等违法行为造成的环境污染、原油泄漏、罐车火灾、管道修复等事故的发生，间接经济利益损失每年都数百万美元。期间甚至发生因为LPG管道被盗油分子打孔，造成油田和LPG厂停产的重大事故，给油田生产安全造成极大的隐患，盗油事件治理已经成了油田最难解决又必须解决的一项重要难题。
1.2 盗油手段及特点分析
随着油田盗油防治措施的逐步实施，JABUNG油田盗油分子的手段变得更加隐蔽，逐步从单兵作战形成“一条龙”流水化盗油作业链。采取的盗油方式也不断演变，在不同阶段主要有三种：第一种是社会不法力量介入，采取威逼利诱的手段，迫使运输、装卸操作人员就范，达到内外勾结的目的，在原油的拉运、装卸过程中进行偷盗；第二种是与巡逻人员打时间差或者在安保监管的死角区域，在偏远地带的原油和轻烃管道上打孔栽阀进行盗油；第三种是监守自盗，在偏远油区，操作员通过瞒报产量的手段，将截留下来的原油与钻井污水混装，利用污水罐车运输方式来蒙混过关，达到偷油目的。
这些盗油方式，基本都是团伙作案，作案过程分工化，作案工具机械化，作案手段智能化，成员之间采用手机、对讲机通风报信，利用抽油泵、专业打孔栽阀工具盗取原油，作案工具也使用油罐车、污水车等，具有盗油速度快、盗油数量大、难于及时发现处理等特点。
2 油田盗油的防治措施分类及其优缺点分析
2.1 油田盗油防治措施分类
油田防盗措施可分为两类。一类是技术措施，通过采用防盗监控系统集中监控、流量压力数据分析等技术手段对管道实行全方位集中管理。另一类则是管理措施，通过完善管理流程，明确管理责任，减少管理漏洞来实现。
2.2 油田盗油防治措施优缺点分析
通常情况下，国内外的油田都会把主要精力放在技术防盗上，通过在油区井站、联合站、输油干线、油罐车上安装防盗报警、卫星定位和监控系统等技术手段，对盗油事件和盗油分子进行监控、检测、追踪并治理，取得了较好的防盗效果。优点是最大可能地减少了人为因素的干扰，盗油行为发现早、事故处理快。这些优点往往让管理者失去了通过完善管理来解决盗油问题的积极性，也忽视了技术防盗措施的缺点：周期长，投资大，被动防范，不能有效杜绝盗油行为。
相对技术防盗来说，很少有油田以通过实施管理措施来进行盗油防治为主。主要原因是制定制度容易，但如何保证制度的严密性、强操作性却始终是一个难题。所有的油田都尝试过用各种管理措施来防范盗油，但是由于一个普通的油田就有数千、上万职工，油田内一般都混住着当地的居民，人口众多且往往蛇鼠一窝，再加上本身制度制定的不科学、不完善，执行过程中不坚决、不彻底，所以单独使用管理措施来防范盗油取得的效果非常有限，在执行过程中，往往是作为技术防范措施的补充措施使用。本文介绍的JABUNG油田盗油防范经验就是一个典型的例子，油田管理者在基本没有增加投资的情况下，通过实施一系列管理措施对油田盗油现象实现了彻底治理。
3 油田盗油防治管理措施与实践及取得的效果
3.1 实施油田盗油防治管理措施的基本思路
盗油分子之所以能屡屡得手，最关键的一点是油田本身管理制度存在漏洞并且被盗油分子利用了，那幺反过来，要想通过管理措施来防治盗油，就必须熟悉盗油分子的盗油流程，堵住管理上的漏洞。我们作为油田管理者，从以下三个方面入手，主动出击，通过一种可操作性强的管理模式来防治油田盗油事件：
第一：分析掌握并控制油田生产和盗油流程的关键环节和关键线路。通过对盗油流程的掌握，有的放矢，用重点控制盗油流程的关键环节和关键线路的方式来控制整个盗油分子的作业链，从而达到防治盗油的目的。
第二：建立、完善操作性强的防盗机制。通过对盗油流程的掌握，针对性地建立、完善管理制度，去繁存简，以保证强操作性、有效防治盗油为最终目的。
第三：加强团队执行力。通过强有力的执行力度，保证管理措施落到实处，彻底治理盗油现象。
3.2 JABUNG油田实行的防盗油管理措施及取得的效果
3.2.1 团队协作-杜绝在拉运环节进行盗油
在拉运环节进行盗油，是JABUNG油田盗油分子最早采用的盗油方式。在之前的原油油罐车拉运过程中，掌握关键环节的通常就那幺两三人，其中的个别人在不法分子的胁迫或眼前利益的驱使下会铤而走险，跟社会人员勾结在原油拉运过程中盗油。如半路停车由盗油分子私自打开油嘴铅封，盗卸部分原油，剩下的再送往卸油点；或者跟卸油点操作人员勾结，一罐油只卸一部分，剩余部分拉走自卖或提供给盗油分子等。到装、卸油点就借口说铅封质量不好路上磕坏了，或者说上一环节操作人员忘记封了。更有甚者，直接半路在油罐上钻孔卸油，回头就解释油罐车泄漏，明明知道中间有猫腻，但却很难查处。针对这个问题，JABUNG油田现场经理亲自牵头成立运输管理团队，加强装卸环节检查、事故处理流程、奖罚机制等。定期召开原油运输管理会议，对已经发生的盗油事件进行处理，对实际执行过程中出现的新问题进行讨论并制定对策，同时对比较好的经验进行总结、推广。由生产部全面负责，并协调施工、安全、维护等部门共同落实，共同监督、控制原油装卸、运输。采取 “Team Work”（团队协作）的管理方法来杜绝在拉运环节进行盗油的行为。
（1）监督检查会签制。为加强对原油装卸、转运环节的控制，所有的集油站原油装、卸点，每个站都成立由生产管理人员、操作工、安全工程师、油田安保和押运等共计6人的检查团队。在原油装车站、原油卸车站，油罐车完成装、卸油并封上油嘴铅封后，要求6人检查团队，逐一对铅封是否密封、铅封质量、油罐外观和油田标识进行检查。只有检查合格，检查团队所有员工在原油装车工作单上签名确认后，油罐车才能驶出。待油罐车到达下一站再进行检查、签字。在整个装、卸过程中，如果检查小组任一成员认为有问题，都可以即刻停止该台油罐车的转油作业，拒绝签字并向上级汇报，通知生产部门前来调查原因。但是只要签字，就得共同承担责任。油罐车在驶离装、卸油点后，转运途中由押运人员负责监控并向生产部门汇报一切非正常行为。同时，原油装、卸点检查小组都必须准确登记油罐车离开装、卸油点的时间，并通知沿路油田检查站，由各检查站对油罐车的行驶路线和时间进行监控，如果出现反常情况，检查站即刻拦停可疑油罐车，并通知生产部门前来调查。检查环节衔接紧密，确保整个运输过程处于可控状态。若有异常，到底在哪个环节出问题一清二楚，调查部门介入时就能做到心中有数，明确了怀疑对象的调查和处理范围。
（2）打击盗油奖罚制。由于内外勾结，盗油行为异常猖獗，乱世必须用重典，才能把揪出害群之马，打压不正之风。JABUNG油田针对盗油分子制定了严厉、配套的奖惩制度。对参与盗油的员工，无论何种身份、岗位，只要发现，立即开除。对转运过程中进行盗油的油罐车承包商，不仅立即停止其在油田内继续进行作业，并处以两倍损失原油的罚款。对因油罐车承包商原因造成非正常原油损失事故要求原价赔偿，并列入重点监督名单。同时，对发现并报告偷油事件油田员工，一经查实，JABUNG油田就给予其增加一级工资的奖励，个人每年最多可以有增加二级工资的奖励。油田防盗，人人有责，鼓励员工参与到盗油防范工作中。通过对盗油行为的严厉打击和非正常原油损失事故的严肃处理，并发动群众的力量，压缩内外勾结实施盗油行为的生存空间。
（3）人员随机流动制。在调动员工积极性的同时，积极想办法来堵住管理上的漏洞。JABUNG油田实行了一项人员随机流动的工作机制，不定期对检查小组人员和装、卸油点操作工进行换岗。就是说，整个原油装卸环节的任何一名员工都不能在同一个地方连续工作，必须不定期随机轮换到其他工作性质和内容相近的岗位。这样一来，不论盗油分子采用“利诱”或是“威逼”那些装、卸油点上不“合作”的检查人员和操作工时，都会变得异常艰难，因为每一次他面对的都可能是新面孔，犯罪成本大大增加。当犯罪成本大于违法所得时，盗油分子自然而然就知难而退了。
3.2.2 围点控面-杜绝管线打孔盗油
在管线上打孔进行盗油是JABUNG油田盗油分子继拉运环节盗油被杜绝后最常用的盗油手段。
JABUNG油田管线被打孔盗油图片
相比国内传统的盗油方式，JABUNG油田的打孔打油行为更为恶劣，因为盗油行为多数发生在夜间，技术落后再加上误操作，在管壁打磨和用锤敲击的过程中更容易造成泄漏和环境污染。打孔盗油的损失是难以估计的，如果不能及时发现输油管线被打孔，盗油分子在一个孔上就可以多次盗油。另外因打孔盗油而造成的土地污染、环境污染等都需要治理、赔偿，如果因为打孔盗油而引起停产、爆炸等事故，影响和损失更是无法计算。在国内，针对这类盗油现象，通常的办法是增加管线巡逻人员或者加装管线泄漏检测仪和远程关断阀等。但整个JABUNG油田输油管道纵横数百公里，要在现有保安力量的基础上再增加数倍才能不留死角，况且也不能彻底解决问题，巡逻人员前面过去，盗油分子采用放风、报信、打孔分工合作的方法，十几分钟就能完成一次盗油。而加装管线泄漏检测仪和远程关断阀等只是能及时发现管道被开孔而已，并不能有效防范盗油行为。
（1）扎起口袋，守株待兔。JABUNG油田首先安排测绘单位对油区内通往油区外主干道的所有支线道路进行全面摸底调查。经过调查，掌握了油田可以通往外界的路口一共有13处这一重要线索。然后，JABUNG油田就对这13处路口分别进行处理，把3条可用可不用的道路彻底封死，另外三条临近当地村落的小路加装路障并设置检查哨，仅允许行人使用，不准机动车通行。同时采用内松外紧的安保策略，把油田内沿管线巡逻的保安人员全部撤出来，囤积重兵到剩余的7个路口。所有进、出油区的油罐车无一例外，进行开罐检查，坚决不能让来历、去向不明的原油离开油田。为提高安保队伍自身的自律性，对安保公司实行严格的处罚制度，规定如果哪一个路卡出了问题，该路卡的所有安保人员共同接受处分。通过加强安保内部的互相监督，来提高整个安保队伍的执行力度。
（2）行车路线事前许可制度。与路口设卡检查制度相配合，JABUNG油田实行了主要针对社会车辆的机动车在油区内行车路线事前许可制度，以此来杜绝社会上机动车辆对盗油分子的接应。车辆通往油区外主干道连接油区内道路的路口进入油区，必须事前申请、获得批准。油田根据进入油区的车辆往油区内的任务情况，指定其行车线路。这辆车从哪儿来，到哪儿去，执行什幺任务，运载的是什幺物品，需要经过哪几个路口等等，都会标注在一张表单上，以接受路口安保人员和所达各目的地的安保人员核查。离开油区的时候，安保人员也会进行全车检查，核对运载物品，坚决杜绝社会车俩运载原油离开油区。
3.2.3 精确计量-杜绝零散井盗油现象
在原油拉运环节盗油、管线打孔盗油得到有效控制后，JABUNG油田的盗油分子又把注意力转向另外一种形式-直接从油井井口或储油罐中盗油，这种问题在边远零散井上尤为突出。
由于边远零散井或零散井油气的小型集输站产量较低，所以一般仅安排1名生产操作员和1名安保员来管理周围的2至3口油井。这样一来，受利益驱使，有的操作员就通过报低井口产量的方法，监守自盗，和社会人员勾结，将瞒报下来的原油与油田开发的污水进行混装，以污水外运的名义混过路卡安保检查，用污水罐车运出油区。
（1）单井产量日报会签制。按照原来的单井日产量上报制度，操作员每个小时采集1次井口压力、温度、流量、地面储油罐液位等数据，然后做成单井产量日报，上报油田统计中心。至于报送数据准不准确，只有这名操作员清楚。实行会签制以后，现在这个井站的安保人员要跟随操作员一同去采集数据。采集完了，认为数据准确无误的，就在日报上签字，共同对数据真实性负责，起到互相监督的作用。同时要求操作员用无线电设备，将数据报给油田中控室，由专人记录并绘制产量曲线，油田掌握的数据就成了固定的，井站操作员无法随意更改。
（2）可疑单井产量测试制。油气田可能都会遇到类似的情况，就是某一口井经现场操作员上报的产量忽高忽低，波动异常，或者日产量在某一时期持续走低。实际上，往往这口井就存在瞒报产量的可能性，以产量不稳定或者减产为借口来截留、盗取原油。
JABUNG油田根据井站操作员提供的数据，结合产量曲线，与历史记录和同油层油井产量进行对比，如果怀疑某口井产量有问题，油田就会立即启动“可疑单井产量测试制度”。即在不通知井站的情况下，由油田派出测试队伍对可疑井进行产量测试。如果测试结果与井站报送的产量情况不符合，油田就地将在单井产量日报上签字的操作工、保安员一并调离岗位，接受调查、处分。通过科学地利用单井产量日报会签制和可疑单井产量测试制进行管理，彻底斩断盗油分子伸向边远零散油井的黑手。
虽然在与盗油分子斗智斗勇的过程中，盗油分子的盗油手段也不断升级，JABUNG油田管理团队，无视盗油分子的多次诱惑和恐吓，克服身处异国的种种困难，从完善管理、加强执行力入手，经历了长期艰难的摸索、试验、坚持，最终通过三个阶段的治理，走出困境。在基本没有增加投资的情况下，通过控制盗油流程关键环节、完善管理制度、加强团队执行力，彻底杜绝了JABUNG油田的油区盗油行为，具有明显的低成本、高效率优势，并且达到了根治的效果。在管理措施得到全面实施后的一年多时间里，JABUNG油田再未出现一起因盗油造成的原油非正常损失事件，间接创造了近200万美元经济效益，同时有效保障了油田的安全生产。
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作者简介：周明平，男，中国石油伊拉克公司，高级工程师，硕士研究生。
李志勇，男，中国石油伊拉克公司，工程师，大学。
周向宇，女，中国石油大庆油田水务公司，助理工程师，硕士研究生。
