苏宝杰
摘 要：近年来，地震活动日益频繁，山区城市面临地质灾害风险与日俱增。加强地质灾害管理，是目前城市防灾减灾的主要措施。地质灾害风险管理工作的目的，是通过有效手段，提高居民防灾意识，增强城市抗灾能力，尽量降低灾害风险，将灾害损失控制在可承受范围内。目前，人们已深刻认识到强震城市风险管理工作的重要性。在文章中，作者主要结合国内外相关文献报道，确定该课题的研究方向，并对研究内容与方法进行总结。
关键词：强震区城市；地质灾害；研究报道
我国强震地区城市的所在地，地质结构极度不稳定，环境条件十分复杂。近年来，城市化建设开展得如火如荼，城市经济规模日益拓展，人口数量与日俱增，一旦发生地质灾害，整个城市将会面临着无法预估的惨重损失。强震区城市为地质灾害高发地段，随着国内外地质灾害形成原理与防治研究的不断深入，人们深刻地意识到地质灾害风险管理工作的必要性。所以，对我国强震区城市地质灾害风险管理进行深入研究，为地质灾害风险管理提供参考建议具有十分重要的现实意义。
1 研究进展
1.1 国外研究进展
国际上有关自然灾害领域的研究在近十年来实现了质的飞跃，思想观念的转变使灾害风向管理被纳入到可持续发展的主流规划中。法国政府于20世纪90年代初期正式发布了自然灾害管理新政策，对各强震区进行风险级别的划分，对无风险区给予优先发展权，风险较高的地区则通过加强城市建设与管理力度，提高城市风险防范能力。瑞士联邦政府于20世纪90年代末期，发布了自然灾害管理新规，26个州相继落实了滑坡灾害填图与土地区划工作，大部分地区滑坡风险获得有效控制。由于日本大部分地区均处在地震频发的地带，所以日本地质灾害风险管理工作开展得比较早。日本地区一般会根据城市地质情况，进行灾害风险评估，在预测预报的基础上，实施各项风险管理措施。
1.2 国内研究进展
近年来，我国国土资源部、地质调查局对强震区城市开展了大规模调查与区划工作，对地质灾害高发地段进行了综合性评估，并提出具有针对性的防治规划，借助网络技术，构建了群测群防网络与地质灾害信息管理系统。在2004年，我国正式发布了《地质灾害防治条例》，正式宣告地质灾害防治与管理工作已上升至国家法律法规层面，为地质灾害风险管理工作提供了重要依据。随着条例内容逐步落实，地质灾害防治与管理的工作质量较从前获得极大改善，全民地质灾害风险防范意识与能力均获得显着提升。
2 研究方向
根据我国强震区城市实际情况，结合国内外相关地质灾害风险管理与控制研究的成果，着重探讨城市发展和地震地质灾害的关联性，充分利用强震区城市地质灾害风险的变化规律与特征，提高预估地质灾害风险的准确性，为我国强震区城市地质灾害地区抗震减灾工作提供可靠依据。另外，要对强震区城市地质灾害风险管理的概念、内容进行准确的定义，做好相关宣传推广工作，并构建能够满足强震区城市社会经济发展需求的地质灾害风险管理体系，为城市地质灾害减灾工作的顺利开展提供理论基础。
3 研究内容与方法
3.1 风险机制与风险量化分析
文章研究内容是在分析强震区城市地质灾害风险形成原因的基础上，以地震活动条件与地质灾害受灾体的条件作为起点，对风险评价与管理的重要意义进行阐述。在研究过程中，归纳强震区城市地质灾害风险结构的组成要素，分析结构个组成要素的重要意义与关联性，研究风险分析种类、对象以及风险的组织。对于风险量化问题，主要结合城市人口规模与经济条件，构建风险评价指标体系对其进行风机划分。总结各风险因素的发生几率，预估地质灾害给城市带来的不利影响。利用危险性指数与易损性指数，对该城市可承受的风险标准进行设置。
3.2 管理途径与方法研究
强震区城市地质灾害应急措施是城市地质灾害管理工作的重点内容，在研究研究过程中，需对整个城市可承受的地震强度进行预测，结合当地地质灾害强度，拟定风险管理制度与灾害应急措施。地质灾害风险管理内容主要包括前期的预测工作、预报工作、预防工作以及灾害发生后的抗灾工作、抢险救援工作。因此，有必要加强各项工作的联系，以便构建统一的危机应急管理系统，一旦发生地质灾害能迅速做出反应，有条不紊地进行抢险救灾工作，尽量将灾害给城市带来的损害程度控制在理想范围内。可在安全时期面向大众开展有关减灾防灾的宣教活动，定期举行应急救援沿袭，以此来提高整座城市防灾抗灾的综合能力。
3.3 风险管理与管理效能监控
强震区城市地质灾害管理的效能监控，旨在利用最合适的风险管理方案，最大化降低地质灾害给城市带来的损害。城市人口增长、陡坡地开发过于频繁等，均会提高强震区地质灾害的风险。所以，要定期对陡坡地带进行勘测，发现异常征兆要引起警觉，予以维护与保养，降低风险发生率。强震区地质灾害风险管理工作内容复杂，对工作的时效性与协调性均有着很高的要求。所以，在相关问题的研究过程中，需对现阶段地质灾害风险管理工作进行反思，寻找其中的不足之处，并提出提出改进措施，增强管理力度。
3.4 风险管理模式和规范体系的研究
强震区城市地质灾害风险管理工作，涉及到多个领域，内容十分复杂，对各部门协调性、时效性均有着较高要求。为促进强震区城市地质灾害风险管理朝着规范化、高效化、科学化发展，对强震区城市地质灾害风险管理的政策与协调机制进行研究很有必要。结合公共政策，剖析风险分析与评估对城市灾害风险管理的重要意义，充分发挥各类有关减灾政策的功能，优化资源配置，增进各级行政部门的联系，提高风向管理的工作效益。毋庸置疑的是，强震区城市地质在家风险管理体系，应建立在我国公共安全管理体制的基础上，结合公共安全管理体制的规定，对城市地质灾害风险管理工作的不足之处加以指正。将研究重点放在如何完善风险管理机制，构建风险管理工作体制以及优化风险管理过程等内容上，将风险管理工作落实到位。
4 结束语
综上所述，强震区地质灾害风险管理，旨在提高城市防灾抗灾能力，最大化降低地质灾害的发生风险，将灾害对城市造成的损害控制在理想范围内。结合文章探讨情况来看，在强震区开展地质灾害风险管理工作，有必要将工程与非工程两方面结合起来，并适当借助法律手段，以经济补偿作为诱导，引进高新技术，才能确保管理工作的顺利进行，为城市的协调发展与长远利益提供可靠保障。
参考文献
[1]铁永波.强震区城镇泥石流灾害风险评价方法与体系研究[D].成都理工大学，2009.
[2]张振国.城市社区暴雨内涝灾害风险评估研究[D].上海师范大学，2014.
[3]邱海军.区域滑坡崩塌地质灾害特征分析及其易发性和危险性评价研究[D].西北大学，2012.
