摘 要：文章通过对政府信息公开这一民生问题的研究与分析，尝试借助新媒体微信平台探索出解决这一问题的新途径。
关键词：微信平台；公共服务；政府信息公开
近年来，随着互联网技术的革新以及电子技术的不断发展与深化，民众获取信息的平台增多，对于信息的需求度也不断增加。与此同时，国家政府由管理向治理转变，让更多的社会力量参与到公共管理之中。因此，如何让民众及时准确地获取政府信息并最大可能地接触到公共事务，对公权力进行监督，同时又能够改变公务员“脸难看事难办“的现象是一个亟待解决的问题，作者试图通过借鉴微信营销经验探究政府信息公开新途径。
1 政府信息公开现状，执行中存在的问题及其成因
1.1 政府信息公开现状
《政府信息公开年度工作报告》指出，从中央各部门到地方政府都将信息公开视为行政工作重要组成部分。中央各部门结合其负责的职能进行信息公开，地方政府则从贴近公众和政府工作两方面进行信息公开，政府内部信息包括部门的预算决算、“三公”经费、权威信息；贴近公众信息包括民生保障工程、公共服务信息以及近期增添的环境污染的板块。
1.2 政府信息公开执行中存在的问题
1.2.1 信息冗杂，真实性低，更新慢。信息公开的网站页面上出现很多浮动窗口，版面混乱，没有重点置顶和突出的信息，民众在快速浏览中很容易错过重要信息，检索也存在阻碍。另外，一些基层政府信息发布不真实、不准确、不谨慎，而且存在信息的更新速度慢的现象。某些地方领导并不完全清楚网络对政府的重要性，网络时代不仅完全打破了过去那种由政府全面垄断信息的局面，而且改变了信息传递的方式和速度。
1.2.2 政府同公众交流互动程度低。某些政府机关对于民众留言与回复的内容不对外公开，这就使得民众可能会重复询问同一个问题，或者是认为政府没有尽到职责，这对于政府自身形象也形成不良影响。根据2012年《政府信息公开年度报告》可知，应申请公开信息方面，每个省份基本上在“同意公开”方面达到80%以上，但基层政府的公开情况没有办法得到详细数据，从数据角度无法明确其应申请公开的情况。
1.3 问题产生的原因
1.3.1 服务观念错位。首先是对于信息公开重视程度不够，政府人员本身没有认识到信息公开的重要意义，本质上这是服务观念的缺失。根据奥斯本的企业家政府理论，其中提到民众是顾客，政府需要从顾客的需求出发提供公共服务。而目前我国政府职能也从管理走向服务，服务观念需要得到切实执行而非仅仅口头说辞。
1.3.2 传播与推广的问题。政府信息公开网站本身是出于公益目的建立，往往没有办法像私人领域中的商业宣传一般来向公众进行宣传，也很少会有专门的传媒公司来为政府网站进行宣传。人们日常接触较多的传播媒介是广播、电视和网络，信息公开平台只有人们在需要的时候才会去关注，因此亟待政府吸引民众并在民众中加以推广。
1.3.3 监督不利。一方面，政府内部的监督不利；另一方面，政府外部力量没有合适的途径进行监督。因此，如何调用外部力量，借助多种方式促使政府信息公开效率和质量双提升是一个急需解决的问题。
2 微信营销模式引入政府信息公开可行性分析
2.1 环境和背景分析
从最初的web1.0时代到现今的web2.0时代，互联网技术随着时代逐步推动了网络的普及和发展，现今移动互联终端也为更多普通民众使用，根据CNNIC网站发布的年度报告显示，即时通信作为第一大上网应用，在网民中的使用率继续上升，达到90.6%。2014年，手机端即时通信使用也一直保持着稳步增长的趋势。截至2014年12月，手机即时通信使用率为91.2%，较2013年底提升了5.1个百分点除却普及度的增加。①国家对于互联网信息化建设也出台相应政策，形成政策性规范。由此，政策环境和社会环境都对于微信平台运营提供良好的前提和基础。
2.2 微信平台优势
2.2.1 能够解决交互问题。微信的服务号具有双向的交互功能，一方面用户能够凭借自身的兴趣来对信息进行选择，另一方面如果公众有什幺问题也可以留言，服务号可以进行一定回复。网络社群指的是网络空间中数字化个体出现的一种社会聚合，他们基于共同兴趣、情感、价值等因素而发生聚集，并在持续的互动中产生群体意识，形成社会关系网络。政务微信是一个良好的公众集聚、持续互动的优良平台，根据后台的数据反馈，可以根据不同需求、不同兴趣，甚至不同价值取向的人群特征，引导凝结成微小群体，激发群体成员的参与积极性，打造社群文化，激励群体成员对基层公共事务发声。
2.2.2 运营成本较低。微信平台的运营成本分为技术成本和信息成本，技术成本在高级服务号运营中存在，可以考虑部分外包给互联网技术公司，或组织基层政府的技术员进行学习。另一方面，在信息成本上，微信没有对于发布信息收取服务费用，因此信息成本存在与线下的搜集和人力编辑方面，运营成本低。
2.2.3 民众普及度高。截至2014年12月，中国网民规模达6.49亿，全年共计新增网民3117万人。互联网普及率为47.9%，较2013年底提升了2.1个百分点；中国手机网民规模达5.57亿，较2013年底增加5672万人；网民中使用手机上网人群占比由2013年的81.0%提升至85.8%；中国网民中农村网民占比27.5%，规模达1.78亿，较2013年底增加188万人。②再据最新数据统计，约有6-7亿人使用微信，这更加能够说明政务微信公开能够具有较好的公众基础。
3 政府如何进行营销模式化信息公开
3.1 贴近民众所需
微信营销中客户是最为重要的，明确客户的需求，激发客户的潜在需求才能够打开市场。同样，对于各级政府来说，明确当地居民公众的需求才能够有方向性地提供信息。诸如目前北京市密云县的果园街道微信公共服务平台提供的是点对面的服务，主要通过每天一期的《果园播报》向居民发送街道动态、便民信息、生活常识等信息。同时，“果园街道公共服务平台”设定了丰富的关键词，微信平台订阅用户只需回复相应的关键词，就可以查询街道、社区提供的相应业务，社区居民足不出户，通过手尖就可以查询办理业务。因此，在平台设计之处，各级政府部门应进行实地调研，统计民众对于哪几种公共服务信息最为关心，哪些公共服务具有迫切性。其次，各级政府部门应及时互动做好更新。对于新政策要及时发布，重要新闻做到一天一更新，在发布时间上根据用户的偏好集中的时段，如上午工作前时间段、中午休息时间段，及时发布信息。
3.2 提升线上办事效率
在平台开始运营之初，各级政府部门要对于线上能够提供的服务都进行及时解决，这样才能够营造良好的口碑效应，也能够吸引更多的民众参与关注。
3.3 线下宣传 吸引民众
微信平台建设完毕后需要进行推广，抓住人们的趋利心理，以吸引更多民众关注，仿微信营销模式进行，其一可以用政策效果，比如关注微信号可以减免办理业务的一定手续费用或者是打折扣；其二，公开摆点宣传，用内容和界面吸引，或者是通过其他平台来引流，比如网站和微博。
4 结束语
如何能够让权力在阳光下运行，一方面需要政府要进行长足的努力，对于腐败现象严厉打击，另一方面来自社会公众外界的力量也不容小视，而公众能够了解政府途径的就在于政府的信息公开。基于互联网时代，政府也应当及时转变思维，将新媒体平台引入政务信息公开以及公共服务工作中，从而能够更好地开展工作，让公众能够参与到公共管理中，建设阳光政府和诚信政府，实现从管理到治理的转变。
注释
①CNNIC.第35次中国互联网发展状况统计报告[R].2015：35.
②CNNIC.第35次中国互联网发展状况统计报告[R].2015：2.
参考文献
[1]杜学文.基层政府信息公开：问题、成因与对策[J].长江论坛，2011.
[2]李宏平，盛泽宇.基层政府信息主动公开的优化[J].黑龙江省政法管理干部学院学报，2013.
[3]郭泽德.基层政务微信运营模式初探—以北京市密云县“果园街道公共服务平台”为例[J].新闻研究导刊，2014.
作者简介：吴思奇（1993-），女，辽宁本溪人，武汉大学政治与公共管理学院，本科生。
