陈熙
摘 要：21世纪是信息化的时代，信息技术渗透应用于生活和生产的各个行业和领域，近些来随着经济等的发展，信息化进程更为快速，其能够明显提高工作的效率和质量，能够有效降低各项工作失误发生的风险性，更为可靠，对于企业而言加强其信息化运行、管理建设还能够降低其人力成本支出，加强信息化建设具有明显的优势。
关键词：土地整治；工程建设；监测管理；系统设计
中图分类号：F301.24 文献标志码：A 文章编号：2095-2945（2018）10-0100-02
Abstract： The 21st century is the era of information technology， information technology penetration into life and production of various industries and fields. In recent years， with the development of the economy， the information process is faster， it can significantly improve the efficiency and quality of work. It can effectively reduce the risk of various work mistakes， more reliable， for enterprises to strengthen their information operation， management construction can also reduce their human costs， strengthen information construction has obvious advantages.
Keywords： land regulation； engineering construction； monitoring management； system design
土地整治是国家正在实行中的重大政策，旨在保护生态环境和水土资源，同时能够有效提高土地利用度，提高粮食产量和品质，增加耕地数量并保障粮食安全，土地整治政策实施成功与否关系到亿万人民的权益和利益。土地整理、土地复垦和工程项目开发是土地整治的基本措施，整个政策实施过程耗时漫长，涉及到方方面面的利益和多个领域，如何平衡各方关系实现有效管理是一重大难题[1]。本文着重就土地整治重大工程建设项目监测管理系统的相关内容进行分析，研究详情见下文：
1 土地整治重大工程项目建设监测管理系统基本功能和目标
1.1 监测管理系统基本功能简介
新时期下国家对于土地整治项目提出了新的要求，不断加强对土地整治项目管理的信息化建设，尤其是针对农村地区的土地整治信息化管理建设更为迫切，为满足国家土地整治信息化管理的需求，达到集中、全面、全程统一管理的目标，建设更新监测检测管理系统极为重要，而且相关的监测管理系统应该具备以下功能：（1）具备完善完整的监测管理程序和流程，且相关的程序和流程在实际运行中应具备高灵活性，能够根据具体情况的不同做出适当改变；监测管理系统性能优良，具有较强的可操作性，能够满足基层报备人员的使用，满足全程全面监测管理的需求；（2）备案信息应完备，监测管理系统应搜集、整理、总结有关土地整治重大项目建设的所有信息，包括计划、实施、变更、验收等环节，以便于随时进行查询、调阅，并掌握项目实施动态；（3）除却需要针对项目建设的相关信息进行整理，监测管理系统也应明确职责，了解土地整治项目建设各个建设阶段的参与部门和单位，有利于实现责任制模式，若是某一阶段出现问题能够快速找出具体负责的部门或个人；（4）自动化性能是监测管理系统应具备的基础性能，监测预警应实现完全的自动化，项目建设前应综合考虑所有的相关情况，预测并设定好各个阶段的监测指标，与实际运行过程中得到的各项指标值进行对比，当两者出现较大不一致时，监测管理系统应能自动报警，在项目可行性研究论证阶段，可以进行项目坐标范围线的确认，将项目区图斑与底图（含所有已实施项目图斑）套合以确保项目不重复投资，项目区不重叠；（5）监测管理系统应具有针对性和个体性，便于查询统计，能够满足不同情况下、不同单位的需求，用户在使用过程中，能够根据自身选择合适的统计分析方法、统计指标及各类查询条件，获取需要的统计图表等。
1.2 监测管理系统建设的目标分析
具体的土地整治工程建设项目的监测管理具有不同的要求和目标，但是综合以往重大工程项目的管理需求，总体上可将监测管理系统建设的目标分为三点；一是相较于传统的监测管理方法，建设应用的监测管理系统应在效果上更为显着，可以实现对重大项目各个阶段环节的所有信息进行整理和监控，可显着提高监测管理工作的质量和效率，尽量保障监测管理的动态性和同步化；二是通过监测管理系统能够有效实现对工作建设、相关部门和单位的监督，在保障建设工程质量的前提下，不断提高工程建设的速度，最大程度促进重大项目效益的发挥，充分发挥促进经济建设的作用[2]；三是监测管理系统的应用能够有效提升项目管理的质量和资金使用效益，不断促进信息化管理建设的水平，通过监测管理使得工程建设的各项程序和流程更为规范，进而提高规范化管理水平。
2 监测管理系统的设计与实现
监测管理系统的设计根据层次的不同分为部级、省级和县级，每个层次的监测管理系统均应符合此层级的项目管理流程和特点，能够有效满足对应层级的土地整治工程建设项目管理的需求，按照层级由下到上，监测管理的流程会逐渐增多，部门或单位的相关权限也会越来越高，对于监测管理系统性能的要求也逐渐升高[3]。就县级层次而言，其主要完成对相关项目指标的填报，由政府部门编列相关预算，下放相关资金和建设任务，重点监督项目计划、实施、变更和竣工阶段，项目计划阶段的主要任务等等，项目实施过程中政府部门要主要针对资金使用情况、工程完成情况及变更申请情况进行监测管理，分析其各阶段流程和程序是否符合规范，而竣工阶段则主要是针对实际投资信息、工程量及建设任务完成信息进行监测管理[4]；州市一级进行报备初审，由于对项目情况掌握比较全面，所以州市一级进行初审比较适合，州市初审的主要任务是确保报备指标与实际情况符合，而就省级层级而言，其主要针对上报的信息进行二次审核，主要从项目建设的合法性、合规性报备指标的合理性进行逻辑审核。最后由部级备案，为进一步土地整治相关政策的制定提供可靠的参考信息，同时省级监测管理系统也应针对不匹配的情况进行预警，不断提高监测管理的性能。
根据功能情况可将监测管理系统分为八大模块，每个模块具有不同的功能。（1）项目管理信息入库模块：主要录入和储存工程建设的所有信息，包括项目审批、资金下放、主要建设任务、任务量及阶段性任务量，这些信息能够作为监测管理的参考依据；（2）项目信息查询模块，该模块应该根据用户具体需求进行个性化定制，确保用户在使用监测管理系统时能够快速、准确查询到相关信息；（3）子项目管理模块，该模块主要应用于工程建设过程中，为建设单位项目变更、子工程季报、子工程运行及预警情况的申报提供平台；（4）建设任务模块，主要监测管理资金使用情况与任务量完成情况是否匹配，实施监督了解任务建设的阶段性情况；（5）预警查询模块，与建设任务模块具有相似的功能，但该模块的主要功能侧重于预警查询，若是发现不一致情况则应在自动报警；（6）统计分析模块，该模块主要对重大项目或子项目进行统计，分析其实施状态，建设目标完成情况，工程进展及资金下达与使用情况，并将相关统计、分析结果以图、表 、文的形式展现[5]；（7）其他功能模块，该模块主要实现重大项目建设任务分解信息、子项目建设任务与资金下达、子项目规划设计与子项目季报等数据的批量导入[6]；（8）系统设置模块，包括用户维护、数据库维护、数据备份恢复及日志管理等功能。针对不同使用人群开放不同权限，使系统的使用功能最大化。
就技术层面而言，根据系统建设需要和J2EE的技术优势，系统结构采用层次化设计思想，具体分为数据层、逻辑层、表现层。一层为数据层，是整个系统的核心部分，以SQLServer2005作为数据库管理平台，实现数据的高效存储、管理；二层为逻辑层，通过 J2EE开发工具，以 JAVA语言编程，构建系统框架及主要功能模块；第三层为表现层，由统的功能模块组成，采用 Tomcat作为web服务器，实现所有人机交互界面及特定业务功能需求[7]。就实际情况而言，我国近些年致力于推行土地整治重大工程项目建设的监测管理系统，我国多个地区就不同规模的工程建设项目实施了监测管理系统，效果均较为显着，明显提高了监测管理的工作效率和质量，使得工程建设各个阶段运行更加规范化。
3 结束语
综上所述，本文主要就监测管理系统的功能、设计与实现情况进行了分析和总结，从中不难发现随着时代的变迁土地整治的管理方式、内涵及目标均发生了较大的转变，而各项技术的发展进步为转变提供了支持，现阶段在理论研究方面，土地整治相关研究集中于整治模式、潜力评价、资金绩效评价及监测管理等方面，在实际运行实施方面，目前我国采取的土地整治模式和综合评估方法较为理想，尚能满足我国土地整治政策实施的需求，但是在监测管理方面暴露的问题较大，尚未实现初步的信息化管理，监测管理效率和质量均有待提高，早日完成监测管理系统的设计并广泛推行实施十分必要。
参考文献：
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