王星亚 朱俊瑜 吴文斌 江清华
摘 要：在以数字化、网络化广泛应用的新型信息化背景下，“智慧城市”、“智慧社区”的概念从提出到不断产生与发展，提高着运行效率，提供着更好的服务，也促进着社会经济的发展。文章通过对常熟市智慧社区现状的研究探讨，整理发现建设过程中存在的一般问题，并对此提出相应的对策分析，旨在促进智慧社区信息平台的良好发展以及人民生活水平的上升。
关键词：智慧社区；信息化；对策分析
中图分类号：D669.3 文献标志码：A 文章编号：2095-2945（2018）11-0025-02
Abstract： In the new context of information， which is widely used in digital and network， the concepts of "intelligent city" and "intelligent community" have been produced and developed continuously from the point of view of putting forward， improving the efficiency of operation and providing better service. It also promotes the development of social economy. Based on the study of the present situation of the intelligent community in Changshu City， this paper finds out the general problems existing in the process of construction， and puts forward the corresponding countermeasures. The aim is to promote the good development of the intelligent community information platform and the improvement of people's living standard.
Keywords： intelligent community； information； countermeasure analysis
1 发展现状
随着时代网络以及通讯信息技术的不断崛起与发展，“智慧城市”的概念被提出并不断重视，而“社区”作为城市的小单位，其重要作用也不可忽视。常熟市就紧随国家脚步，开始从“智慧城市”慢慢规范发展，探索“智慧社区”新型管理模式。其智慧城市社区建设始于2012年，截止到目前，已经基本上实现了当初规划的第一阶段目标，也在同时奠定形成了智慧城市的基本框架。
当前，常熟市为达到促进信息融合共享、提高便民服务实用性、提高社区管理效率及水平、提升政府服务社会等既定目标，建设了包括一中心、二载体、三平台在内的一批重大项目，拓展了智慧旅游、智慧交通、智慧教育、市民卡等惠及民生大众的项目工程，针对农村的特殊情况还特别成立了市镇村三级综合服务平台和村（社区）信息化工作站。这些举措是便利与丰富人民日常生活的有效渠道，是促进社区居民更好更快适应信息化社会的重要载体，也是城市行政管理体系更新高效的重要平台，这无疑将会提高行政运行效率，提升居民生活水平，也充分带动了常熟整个城市乃至周边的经济社会民生的更好发展。
总体来说，常熟市智慧社区的建设在信息化建设、网络化办公上还是有极大的推广与应用，行政效率、民主参与度、居民生活水平也有所提高与突破，取得了初步的成效。但另一方面，在其探索建设过程中，也不可避免的产生些许的问题。
2 存在问题
2.1 盲目照搬，定位不明
众所周知，康博村作为常熟市乃至江苏省首个农村智慧社区，对于智慧社区的建设，有着极大的示范作用，大多数社区也会选择借鉴其建设经验。然而有的社区却并未考虑到当地的实际情况，在基础设施不完善、专业人员稀缺、社区居民不了解的情况下，盲目照搬，生搬硬套康博村建设模板。只是在表面上改善了社区居民的生活方式、为社区生活提供了便利，但在现实情形中，社区管理人员仍然停留在传统模式中循规蹈矩，且由于没有明确的定位，往往会忽视智慧社区建设的核心理念，在日常工作、对外服务中，存在着流程重复、非人性化管理等问题。种种不良的现象只是在消耗浪费大量的人力物力财力，得不偿失。“智慧社区”仅仅成为人们脑海中一个模糊的理论概念，其存在略显苍白。
2.2 推广不当，使用率低
作为“智慧城市”建设的重要支撑部分，“智慧社区”的建设也必须尽快落实，各级政府纷纷加大建设力度。但在建设过程中，却没有做到因地制宜、分类开展而是忽视特殊进行广泛宣传。在高档、城市社区中，社区居民普遍有较高的知识水平，对于引进的智慧平台，能够较快的掌握、熟练的使用；但在普通、农村社区中，社区成员文化水平、各方面素质普遍不高，对新事物的接受程度、理解能力也较低。加之网络信息的融入，部分系统模块操作复杂，若没有经过讲解培训、使用教学，人们对其如何正确有效地利用还存在疑虑，尤其是老年群体根本无法使用这些新兴方式。智慧社区的建设存在着观望状态，更有甚者会选择因循守旧，这就导致了智慧平台使用率低、不能发挥其优势作用的严重后果。
2.3 素质不高，隐私泄露
一方面，管理人员尚未结合本社区的实际情况，聘请专业人员、分析本社区实情，对智慧平台进行改造、完善。另一方面，对于技术人员的管理缺乏奖惩机制，致使他们安于现状，忽视了居民日益增长的物质、精神需求，导致智慧平台无法进一步满足社区居民的需求。
另外，作为高度智能化、信息化的平台，智慧平台中包含着社区居民方方面面的信息以及隐私。但管理人员普遍存在着缺乏危机意识的问题，对于居民隐私的防护并没有做到万无一失，更有甚者，将居民联系方式等高价卖出，严重损害了居民的合法权益。此外，网络作为智慧平台使用中不可或缺的因素，却暗含着巨大的风险，网络防火墙的不坚固，是造成信息泄露的极大隐患。
2.4 融合不足，缺乏探索
当前智慧社区信息化平台中包含着多种多样、不同领域的应用系统，但却也正是这种模块极强的专业性，使得服务系统集成化程度低，系统间缺乏融合的桥梁。在操作运用中，往往会导致流程重复或者遗漏，这不光严重降低了信息平台的运行效率，同时也在一定程度上违背了智慧社区建设的初衷。另外，由于智慧社区概念提出的时间还是比较短暂的，依托于网络信息等新兴科学技术形成的智慧信息化平台也只是有初步的开发运用，其进行社会服务的运行模式尚未完备，少数人群也存在着不愿抛弃传统模式的思想，在现今初有成效的基础上仍然需要运营者进行不断的探索与发现。
3 对策分析与探讨
3.1 明确定位，开拓创新
作为常熟智慧社区的典范，康博村在推行过程中采用的是通过电视机顶盒，将信息传递给居民，使之在足不出户的情况下也能了解到村落情况、或是享受到远程缴纳水电等众多的便利。在广电网络的基础上发展智慧社区，是其因地制宜，也是开拓创新的一种表现。其他社区在推行信息化过程中则不可盲目照搬，而应该在借鉴做得比较好的社区基础上，找到自己的独特之处，明确自身包括目前存在的缺口问题、基于的方式平台、重点开发的方向等在内相关定位，再加之以科学与技术方面不断的综合运用与开拓创新。只有充分结合所在社区的现实情况，明确智慧社区建设的核心理念，结合以先进的科技方式，探索适合自身的平台方式，才能使得信息化平台的运行作用得到真正的发挥，也才能建立真正意义上的智慧社区。
3.2 分类推广，简化操作
当前由于城市与农村的差异化，在科学与技术、政策与策略的制定、人们的思想观念上都有所不同。因此，在智慧社区信息化重点建设的宣传过程中，必须做到有所分类。对于农村社区，应当抓紧推进信息化的覆盖，改变传统模式束缚下狭隘的思想观念，初步进行智慧社区的基础建设；而在城市社区中，则应当在此基础上加强信息平台深入功能的开发与应用，创新探索更好的服务发展方式。此外，由于网络信息技术的融入与应用，智慧社区信息化建设在某种程度上对人民尤其是老年人群来说是一个较难的过程。既然社区建设的最终目的是惠及广大居民，那幺其在运行操作上就有着通俗易懂简单便捷的要求，这也是提高信息化使用率、提升居民参与度、促进智慧社区信息化建设的必然条件。
3.3 素质培训，安全防范
孙中山先生曾说道，“人能尽其才则百事兴”。可见“人才”这简单两字，却是一笔巨大财富，同样在探索建设智慧社区信息化平台的过程中，人才也是必备的前提条件。另一方面，随着网络科技的广泛运用，信息透明度不断加深，相关的管理人员也是信息安全维护的必要因素，提高其从业的基本素质也是不可或缺的。因此，智慧社区的建设首先要积极的引进大量优秀的科技人才，充分了解并掌握信息平台的操作与运用，并不断进行深入的创新探索，以提高服务社会的质量，带去便利；其次是开展相关的人员培训，逐步提升人员素质，包括基本技能素质、政治思想素质、服务意识素质等，以此来提高社会服务水平，减少信息隐私的泄露；最后是制定完善的相关管理制度，有条理有规划的深入发展，以此促进信息平台的良性开发与应用。
3.4 促进融合，高效探索
当下，大部分社区的智慧化信息化平台建设只停留在引进借鉴或是初步发展的阶段，很多系统模块还不够统一。为此在注重模块专业性的基础上必须加快信息资源的共享程度，有条理、有规划的将系统相互融合，这将有效提高信息化系统平台运行的效率，继而带来的也是更好的操作与服务。另外，目前常熟地区的智慧社区信息化建设也只是取得了初步的发展与成效，很多功能、形式、模式还有待挖掘，探索平台建设也不局限于社会服务，可以走多种渠道，全方位多层次利用这一平台。例如以宽带网络为基础，通过信息化和电子商务手段，连接家庭、物业和周边商圈资源，为社区居民提供更好的生活方式。将智慧社区信息化平台进行多方位的高效探索，也必能促进其更加完善的良好运用，继而更好服务社会与人民。
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