刘春玲

摘 要：我国是一个发展中国家，其中农村人口占据我国人口的大多数，做好农村饮水工程的建设与管理对于确保我国农村人口的饮水安全有着十分重要的意义，据不完全统计，我国的农村饮水建设与管理相对滞后，使得广大农村人口中还有很多人口的饮水安全无法得到保证，严重影响了党和国家加快新农村建设的战略布局。文章将在分析现今农村饮水安全工程特点以及所存在问题的基础上提出如何做好农村饮水工程的建设与管理。

关键词：农村；饮水工程；安全运行；管理

前言

水是万物之源，在国家推进新农村建设的当下，做好农村安全饮水工程的建设与管理刻不容缓。现今，在广大农村还有相当多地区的饮水存在安全问题，需要加快建设步伐，并在此基础上做好对于农村饮水工程的安全运行管理，切实保障广大农村人口能够放心饮水，改善农村人口的居住环境，提高农村的生活质量。

1 农村人口饮水工程的建设特点

1.1 饮水工程建设面广、地点分散、供水量小

在农村进行饮水工程的建设主要是为了解决农村人口的饮水及牲畜的饮水。在我国的广大农村，人口通常是分散而居的，一个聚集区离另一个聚集区有相当一段的距离，且一个聚集区的人口总数不大，这种情况在东北尤为突出，政府所建立的饮水工程主要是为了解决广大农村人口的吃水难题，但是由于农村地处分散，建设统一的管网投资较大，因此，只能在各个聚集区分散建立饮水保障体系，从而使得农村饮水的建设投入较大且为管理带来了极大的困难。

1.2 农村饮水建设是一项公益性的建设

农村饮水建设是党和国家为解决广大农村人口的饮水问题所采取的应对措施，同时在农村进行饮水建设由于缺乏盈利很难吸引到外来资金进行投资，只能依靠国家和当地政府的财政支持。农村饮水工程建设同时也是为了解决农村饮水长期存在的不安全、不卫生等问题而进行建设的，在以往的农村人口饮水中，由于缺乏统一的管理使得农村人口的饮水水质存在极大的问题，水中所含有的杂质以及有害物质缺乏检测与控制，甚至一些地区直接从江、河、湖泊中直接饮水，对广大农村人口的身体健康造成了极大的危害，政府进行农村饮水工程的建设主要就是为了解决农村人口的饮水难以及饮水安全问题，是一项公益性工程。

1.3 农村饮水工程的建设成本加高

在进行农村饮水工程的建设过程中，首先面临的问题就是资金成本问题，农村人口主要居住在各个聚集区，人口分布呈现分散且量小的特点，这就造成在进行农村饮水工程的建设过程中所需铺设的管道较长，从而对施工过程中材料的运输以及施工造成了极大的困难，特别是在一些山区等还需要翻山越岭，从而大大提高了农村饮水工程建设的难度与施工成本。

1.4 农村饮水工程涉及多个管理部门

农村饮水工程是由政府出资建设的惠民工程，其主要是为了解决农村人口吃水难与安全饮水的问题。同时农村饮水工程也是一项系统性的工程，其设计规划、施工建设以及后期的运行管理会涉及到多个部门，尤其是在施工建设的过程中所涉及到的多个部门在对农村饮水工程进行管理的过程中，存在着责权不一的问题，混乱的管理会使得农村饮水工程的建设难度成倍增加。

2 农村饮水安全工程管理过程中所存在的问题

俗话说“三分建设，七分靠管”，要使得农村饮水工程能够长期地运转并在农村人口安全饮水中发挥着重要的作用主要依靠的是良好的管理，通过对已建成的农村饮水工程进行调查走访后发现，在农村饮水工程中主要存在有以下问题。

2.1 收费不合理

在农村人口长期的饮水过程中，多数是依靠江、河、湖泊以及井水解决的，在这一过程中农村人口从未进行过缴费。在现今的农村饮水工程对于饮水的定价很低，水价中并未包括对于农村饮水工程使用的折旧费以及运行管理费用，甚至于一些地区从未进行过收费。而无法从收费中收取到足够的资金就使得农村饮水工程建成后的后期维护、保养存在着极大的资金缺口，使得农村饮水工程无法进行良性运行。

2.2 责任划分不明确

在一些地方对于农村饮水工程的管理并未引起足够的重视，对于农村饮水工程的关注重点主要落在建设过程中，对于农村饮水工程后期的运行管理并未制定出符合实际情况的管理方案，从而使得农村饮水工程处于有人用而无人管理的窘境。

2.3 管理机制不健全

现今在农村饮水工程主要采取的是集体管理的方式，但此种方式运行管理机制较为僵硬，在工程运行管理、水费收取等管理制度不健全的情况下容易造成农村饮水工程管理混乱。

3 农村饮水工程的管理运行现状

在现今的农村饮水工程的运行管理过程中主要采取的是以下几种管理模式：（1）农行自建水管，此种方式多适用于一家一户的水窖、家庭水柜等微型的供水工程，由于采用的是用户自建、自管的方式，使得供水设备能够得到较为良好的维护。（2）农村用水户协会管理，此种饮水工程管理模式多适用于一些村、屯集中兴建的饮水工程，饮水工程根据农村用户饮水供应范围将用水户集中起来组建饮水管理协会对农村饮水工程进行集中管理，此种运行管理模式产权清晰，管理机构明确，同时在水费的收取与使用上可以做到公开透明，使得水费能够更多地应用于农村饮水工程的管理之上。（3）集体管理模式，此种方式是将农村饮水工程的运行管理交付于村集体进行，多适用于一些经济条件较好、供水工程经济消耗较差的村庄，依靠集体的力量来对农村饮水工程进行管理。（4）交由当地水利工程部门直接进行管辖，此种方式多适用于一些较大的水利工程，如大的蓄水池、水库等，通过政府部门负责水费的收缴与管理来确保对于农村饮水工程的运行管理。（5）将农村饮水工程纳入到城乡供水一体化的管理模式，这种管理方式适用于一些靠接城镇的乡村，通过将城镇的供水网络延伸到乡村中，将农村饮水工程直接纳入到城乡供水体系中。对于农村饮水工程的运行管理方式可以根据当地的实际情况进行选取，灵活加以运用。

4 如何加强对于农村饮水工程的建设与管理

现今对于农村饮水工程主要重点落实在“建设”上，而对于农村饮水工程建成后的管理则未能引起足够的重视，为解决这一问题可以采用以下几种方式予以解决：（1）提高责任意识，加强对于农村饮水工程的管理。农村饮水工程能够使用多久，管理是关键，而提高农村饮水工程的管理首先需要从提高责任意识入手。（2）做好对于农村饮水工程的产权划分工作，将水利工程落实到集体或个人，将农村饮水工程的管理主体落实到位。（3）做好对于农村饮水工程管理与运行方式的创新，在农村饮水工程后期的运行管理中，不同的地方会面临着不同的情况，需要根据具体的情况创新农村饮水工程的管理模式，切实解决好农村饮水工程的后期管理工作。（4）提高农村饮水工程的规划质量和科技含量，使得农村饮水工程的后期管理更为简单方便。（5）根据实际情况制定出合理的水价，合理的水价是农村饮水工程后期运行管理的资金来源，需要结合当地的实际情况以及农村饮水工程的管理运行费用进行协调处理，做好对于农村饮水工程的运行管理工作。

5 结束语

农村饮水工程是党和国家发展新农村战略的重要一步，其事关广大农村用户的饮水供应与饮水安全，对于确保农村经济发展着社会稳定有着十分重要的意义。各地的农村饮水工程需要根据当地的实际情况建立起适合当地经济发展要求的农村饮水工程运行管理模式，切实保障农村饮水工程的安全、可靠运行。

参考文献

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