王丽君

摘 要：电力行业是国家经济发展的支柱性行业。电力企业的健康发展对于国民经济实现健康发展有着十分重要的作用。我国已经实施市场经济体制改革多年，但受计划经济等因素长期影响，我国电力企业在财务内部控制方面还存在着许多问题，妨碍着企业良性发展。文章围绕电力企业财务内部控制有关问题进行探讨，阐述了企业内部控制的基本内涵，分析了当前我国电力企业财务内部管理工作中存在的主要问题，并提出相应的解决建议。

关键词：电力行业；财务内部控制；问题；对策

引言

进入二十一世纪，特别是我国加入WTO以来，国内企业竞争日趋白热化。受此影响，电力企业的经营、生存压力与日俱增。我国电力企业长期处于垄断地位，经济经济意识较为浓厚，面对市场经济体制下快节奏的市场变化反应较慢，特别是在企业内部财务控制方面还存在很有很大需要提升的地方。加强企业内部财务控制管理，提高企业经济效益水平，是当前我国电力企业急需解决的一个问题。

1 企业内部控制基本内涵

所谓企业内部控制，是指在企业内部活动的互动和彼此影响下，籍由企业管理人员实施，经由审计部门检验、纠正，不断完善、发展的企业自我调整及自我监督系统。企业内部控制系统涉及内容广泛，从人力资源管理、组织架构、权责任务到财务管理各个方面都是企业内部控制的范酬。在人力资源方面，根据人才是企业竞争核心要素这一基本方针，从企业内部各个部门、岗位及对应的职责出发，科学、合理的统筹安排、使用人员。在安置人员时要充分考虑各方面影响，选择整体素质水平较高，适应性更好的人才。做好人才队伍建设，通过良性的人才建设梯队，打造一支作风过硬，素质优良的人才队伍，从而推动企业的全面发展，实现经济效益最大化。在职责权限方面，要通过企业内部文件的形式明确各个岗位职责和权限，将企业内部活动、工作流程制度化、规范化，从而避免权责混淆不清导致工作混乱等问题发生，提高工作效率，减少内部活动成本，严格防范、坚决杜绝越权行为的发生。在企业工作流程方面。要重点抓好企业与经济效益有关的业务环节。对供电企业而言，就要做好会计、审核、抄表、收费等环节的管理、控制。必须严格把好每一个财务业务环节，防止企业现金流断裂危险的发生。特别是在会计控制方面，由于会计部门承担着企业经济核算，审核企业内部与经济和资金有关的全部业务的会计记录审核的重要职责。要加强电力企业内部控制，尤其要强化会计管理，以此提高电力企业抵御经营风险，提高市场竞争力，为实现企业健康可持续发展提供有力支持。随着企业竞争烈度的提高，加强企业内部控制的必要性越来越显着。电力企业承担着为国家发展和人民生活提供基础能源保障的重要职责，必须确保企业经济效益良好，经营状态稳定。在市场经济体制下，占据垄断行业的电力企业总体上还是会面临一定程度的竞争压力，加强企业内部控制，是电力企业必须采取的基础措施。

2 当前我国电力企业财务内部控制方面存在的主要问题

会计控制涉及到企业与经济有关的全部业务，是企业实现经济效益的重要环节。现阶段我国企业会计控制的主要目的在于以下几个方面：

（1）规范会计相应的职业行为。会计控制通过制度的手段，对企业会计人员的工作细节提出明确要求，促进会计资料完整性和真实性水平的提高。

（2）防范财务务必行为的发生。会计控制承担着对经济业务进行审核的职责，通过有力的控制手段，减少舞弊行为发生，及时发现业务流程中存在的缺陷加以整改，实现企业经济活动的良性发展。

（3）推动国家、行业相关法律、法规以及企业内部制度、规范的落实，提高执行力度。当前，我国电力企业财务内部控制中普遍存在以下问题：

一是大量不合理支出的存在给国有资产造成严重损失。我国电力企业都属于国有企业，其资产为国有资产。由于管理体制方面的问题，电力企业管理，特别是资产管理方面一直不够严格，物资购销工作松散，运输、采购、付费、保管、验收等职责都缺乏明确落实到人、落实到岗的机制，对现存货物发出的程序不够规范；同时，为了提高企业经济效益，许多电力企业在主要业务之外，实施了一定规模的副业，但在财务管理上，没有将主业和副业明显划分开来，而副业通常都采用民营企业的方式进行经营，这就给少数人员钻制度的空子留下了空间。上述现象长期存在的结果，就是电力企业国有资产流失严重，许多费用经由各种名目被支出。而这些名目，往往都很难经受住严格的审核、审查。

二是没有明确的内部控制观念。由于电力企业长期处于垄断地位，竞争意识不足，进而导致企业对于自身内部控制没有明确、清晰的认识，企业管理者的注意力更多地集中在宏观管理方面，对于细节的注意明显不够，从而使得内部控制工作无法开展。有的虽然有一定的内控意识，但由于认识的不到位，举措不力，也无法充分发挥应有效果。

三是会计信息不符合实际。这个问题产生的原因主要是电力企业会计核算工作规范化、科学化水平不足造成的。部分电力企业会计核算工作不规范，账目管理混乱。账目是反映企业经营，特别是经济效益情况的重要载体，如果账目混乱，那幺必然不能真实、准确地反映企业经济状况。有的企业虽然建立了账目，但由于长期缺乏应有的审核、审计，导致账目管理日趋松懈，达不到应有效果。还有的企业出于某些自利的原因，做假账、私账，导致企业部分资金没有在账目中得到正确反馈。这些问题都给企业的健康发展带来了许多负面影响，其后果无法估量。

3 加强电力企业财务内部控制的对策

3.1 提高企业管理规范化水平

内部控制是企业管理的重要内容。人员是企业经营活动的关键因素，要提高企业内控控制水平，首先要做好人员的控制管理。要明确各个部门、岗位的职责、权利与义务，设置科学、合理、高效的业务流程，打造规范化的业务程序。要加强各个岗位间的业务互动，利用这种业务间的互动达到实现彼此间的监督的目的。其次，要建立质量管理体系，加强票据管理，实现一切行为可追溯。

3.2 建立健全科学高效的财务控制机制

电力企业财务内部管理的效果有赖于财务控制机制的执行效率。针对当前企业财务控制机制疲软的现状，电力企业必须充分认识到内部控制的重要意义，建立健全科学、高效、符合企业实际情况的财务控制机制，用制度的手段将企业的经营管理活动都规范起来，提高企业经营生产效率，降低企业经营成本。财务控制机制的建立并非一朝一夕可以实现，要坚持不懈，在实施过程中不断完善，改进。

3.3 加强成本控制力度

成本是企业经营活动的基础属性，更是企业经济效益的重要影响因素。企业要实现对企业财务的有效控制，必须做好成本控制工作，建立预算制度，对企业经营活动全部实现预算管理，将企业的经营、生产、销售、管理等各个方面都纳入预算管理范围之内，进而提高企业经营决策的科学化水平及企业经营工作效率。

4 结束语

从上面的讨论可以看到，电力企业实施财务内部控制，是企业适应市场经济体制，降低经营风险，提高市场竞争了的重要途径，也是企业实现可持续发展的客观要求。企业管理者要高度重视财务管理，从体制机制、组织架构、制度保障、资金支持等诸多方面加大力度，构建完善的财务内部控制体系，为企业实现良性发展夯实基础。

参考文献

[1]徐明.电力企业内部控制存在的问题及完善措施[J].黑龙江对外经贸，2010（4）.

[2]王洋玲.企业财务内部控制探讨[J].会计之友，2008（9）.