黄志文
（南宁市武鸣区桥响水利工程事务所，广西 南宁 530199）
0 引言
我国的淡水资源越来越短缺，而人民对食品的需求却越来越大，水资源短缺已成为当前农业发展的一个主要问题。要解决我国目前存在的水资源短缺问题，就需要加快农业节水灌溉项目的建设。节水型灌溉是指在最小的水资源消耗下，取得最大的产出或效益，即最大程度地增加作物的产量。节水灌溉项目的建设与建设，既可以节约人工、物力，又可以降低农业生产的劳动强度，降低水资源的浪费，达到水资源的高效利用，同时还可以适时地进行灌溉，提高灌溉效率，有效地促进了粮食的增产和增收，为当地的农业生产创造了可观的经济效益。
1 农田水利节水灌溉工程建设与管理的重要性
农田水利与节水灌溉工程是我国农业发展进程中不可替代的重要组成部分。随着我国社会和经济的迅速发展，对水资源的需求越来越大，水资源越来越短缺，必须加大对农业节水的建设和管理力度。首先，要加强农田水利和节水灌溉项目的建设和管理，对于促进我国农业和农村的发展具有重大意义。要搞好水利水电的建设和管理，必须进行综合规划，大力推广节水灌溉技术，既能保证农业用水，又能节约用水。通过对农业节水灌溉项目的建设和管理，可以有效地改善农业生产和农业生产的质量，减少农业灌溉费用，提高农业生产的竞争能力，增加农民增收。其次，加强农业节水灌溉项目的建设和管理，对维护农业生态系统的稳定起到了至关重要的作用。节水灌溉技术的实施，既能解决我国农业生产对水资源的需要，又能缓解我国农村水资源短缺和水资源短缺的不利影响，又能有效抑制地下水资源的过度开发，促进农村水生态的保护。加强农业节水灌溉项目的建设和管理，对提高农业节水效益具有重要意义。由于多种原因，一些农村仍然采用传统的灌溉方法，农民节水意识不强，造成了大量的水资源浪费，农业效益并未得到显着提高。
2 农田水利节水灌溉工程建设的意义
目前，我国水资源短缺，农业生产对水资源的需求很大，单纯依靠传统的农作物灌溉方式，必然会加剧水资源短缺的状况。如传统的灌溉方法必然会造成水资源的浪费，而节水灌溉项目可以减少水资源的浪费，同时还可以对作物进行灌溉，避免由于缺水导致的减产，同时也可以避免水资源的浪费。
2.1 促进农业发展
当前我国水资源紧缺，但由于传统的灌溉方式造成了大量的水资源浪费，使得农田的灌溉效益并不是很好。通过科学的设计，合理的计划，合理地开发利用节水灌溉技术，可以从根本上解决我国的缺水问题。合理的灌溉方法可以促进作物的生长，提高作物的产量和品质，从而达到增产、增加、发展农业的目的。
2.2 提高水资源利用率
当前，由于多数地方仍采用传统的灌溉方式，且多数农户节水意识不强，单纯的灌溉设备无法充分利用雨水，造成了水资源利用率低下。农业节水灌溉项目的实施，有利于农业基础设施的完善，有效地利用自然降雨，提高了水资源的利用率。
2.3 维护生态平衡
建立农田水利和节水灌溉项目，既可以满足基本的农业生产需要，又可以降低水资源的浪费，减轻缺水的问题。建立节水灌溉工程，可以在一定程度上限制地下水的开发，从而达到保护区域生态平衡的目的。
2.4 加快农村水利建设的步伐
通过科学和管理规划，使我国的农田得到了先进的科学技术，并在一定程度上解决了农村的农业生产用水问题，并使其达到了最大程度的节约。水利工程的实施，也为农民提供了先进的农业生产技术，使农业生产得到了科学、高效地用水、施肥、收割、除草，不但使农业生产技术得到了进一步的发展，而且可以使农业的品质和产量得到进一步的提升，从而为新农村的发展提供了有力的支撑。
3 现阶段农村水利工作面临的问题
3.1 经费不足，加大了水利建设的困难
长期以来，我国西北地区水资源丰富，水资源匮乏，对水利投资造成了极大的影响，给水利建设带来了巨大的困难。水利建设资金的主要来源是国家专项拨款、水费征收、银行贷款、企业投资等，经常会发生资金短缺等问题，使水利事业无法顺利实施。资金来源单一、成本高，制约了水利事业的发展。
3.2 水资源严重匮乏，水量供需矛盾日益锐化
广西处于我国华北地区，是热带、亚热带季风气候。此气候为广西带来两极分化的降水，但近年广西遭受大旱。广西各地降水量39.2mm（全州）～1319.8mm（东兴），与常年同期相比，大部地区偏少三至九成。桂林、柳州、百色、南宁等26站降水量为当地建站以来同期最少。随着广西经济和社会发展对用水的需求不断增加，加之水资源短缺，水资源供需矛盾日趋突出。
3.3 水利建设管理制度不健全
随着我国水利事业的全面深化，水利事业单位以管水为主，而农民又是农业生产经营的主体。《中华人民共和国水法》出台后，并没有对水利建设进行明确的规范和约束，而且随着社会经济体制的不断发展，相关的法律法规也要根据现实情况进行完善，比如在税收、农田水利建设、供水吨数、价格等方面进行完善，比如在税收、农田水利建设、供水吨数以及价格等方面进行完善，同时也要提高人民群众的法律意识。
3.4 农民对水利建设认识不强
农民没有正确认识到节水灌溉对促进农业发展的促进作用，在水利建设中表现出了消极的态度，不能作为辅助的支持和参与，农民没有从根本上意识到节水灌溉对农业生产的促进和促进农民收入的提高，而在水利建设方面的知识却不多，无法充分发挥其应有的作用。
3.5 农田节水浇灌工程的设计不是非常合理
提高当地农民的收入，是建设节水灌溉项目的一个重要目的。但由于传统的灌溉方式和观念，灌溉系统并没有相应的改变，主要还是使用了小麦和玉米，这就导致了节水灌溉项目无法达到增产和效益的目的。为有效地降低灌溉费用，在灌溉区域内，节水灌溉项目的工作人员必须要加强宣传，尽量改变农民的观念，从而改进灌溉项目的种植结构。
3.6 农民群众重视程度低
农民群众的思想认识将直接影响到农田水利节灌项目的建设、运营和管理，而当前一些群众不重视、不支持。一些地方政府和有关部门对农民在农业节灌中的作用不够重视，缺乏对农业节水的认识和认识，致使广大农民缺乏节水意识。由于国家和相关部门的宣传和教育工作不够深入，农民仍然倾向于传统的粗放式灌溉，不仅造成了大量的水资源浪费，而且也制约了农村的经济发展。
4 加强节水灌溉工程的运行管理的有效措施
4.1 完善管理机制
在农业节水灌溉项目的运营管理中，要对各项目的建设单位实行统一的管理，各单位的经理、施工人员要按照管理的要求进行工作。第一，实行分级管理，实行分类管理，实行项目管理，划分项目管理主体的职责，把项目管理分成水户管理、乡镇管理和投资方管理。第二，将项目的运营管理与维护分开，以保证项目的维护成本仅限于维护。实施目标管理，把管理和维护人员职责分离，并把项目维护工作交给维护单位。第三，推行民主决策制度，让人民群众全程参与农业节水灌溉项目的运营和管理。公众对项目的管理经费使用情况进行监督和公开。第四，建立考评体系，按照《农业节水灌溉工程》的运行管理体系，对各级干部进行考评，端正干部的工作态度，促使其积极主动地开展工作。
4.2 提高农民高节水意识
农业节水灌溉项目以农民和农田为主体，提高农民节水意识，是提高农业用水效率的根本方法，而节水灌溉又离不开农民的参与，只有农民使用先进的种植技术和灌溉工序，才能真正意义上实现节水环保的绿色理念。提高农民节水意识，是确保水利、节水灌溉项目正常运行的重要依据。农业节水灌溉项目的运营和管理，既要健全管理体制，又要向广大人民进行节水意识的灌输。无论农田水利和节水灌溉项目的建设和运营管理，都要以农户为本，新疆奇台县的农田水利和节水灌溉项目的实施和管理，必须得到广大农民的积极参与。农业节水灌溉设备的主要用户是农民，只有掌握了先进的节水技术，农业节水的效益才能得到最大化。因此，加强农田水利节水意识的培养，有助于农业节水灌溉项目的运营和管理。新疆奇台县农民节水意识的推广主要有两个途径：（1）召开全县节水推广大会，组织有关部门负责人进行宣讲，让农民有机会与上级直接对话，以增强农民节水意识。（2）由水利部门选择有责任心和技术能力的专业技术人员，为农户提供正确的节水灌溉设备。这样才能切实地提高农民的节水意识，提高他们的节水技术。
4.3 优化水资源的配置
我国水资源相对匮乏，不同区域之间的水资源差别很大，一些地方的淡水资源十分匮乏。所以，在农业生产中，要加强对高效节水灌溉技术的推广和应用，并注意水资源的合理分配，以促进农业的发展。在农业灌溉项目的设计中，必须对当地水资源的储量进行深入地调研，并对其进行最优的配置。一般来说，地表水源的利用方法有两种。对于灌区的地表水，可以采用拦阻式蓄水，如果灌溉区之外的地表，可以采用导流装置；在农业灌溉工程中，必须重视对周边生态环境的保护，同时也要对当地的生态环境进行监控，以保证水资源的安全和可持续发展；在进行水资源调配时，既要保证每个单元的用水量，又要严格控制总用水量，有效地提高了用水的利用率。
4.4 加强施工和管理人员的培训，提高其素质水平
对施工和管理人员进行经常性的培训，引进国外先进技术，开展技术宣讲，使项目经理和项目经理全面掌握。同时，要加强对工程技术、施工技术的培训，同时还要加强对工程技术、工程技术、施工技术、施工技术、施工技术等的培训，使工程技术人员、工程技术、施工质量得到提高，实现全方位的综合提升。加强施工管理和施工队伍的专业素质，既可以解决施工中的技术难题，又可以提高管理的灵活性，及时发现施工中出现的质量问题和安全隐患，并能快速反应，把问题降到最低限度。提高水利水电工程施工和管理人员的综合素质，必须从自身入手，通过对专业知识的学习和掌握，不断地吸取先进的技术，不断完善自己的专业技能，从而提升我国的水利建设和施工质量，促进我国水利事业的长期发展。
4.5 加强对工程建设施工阶段的监督
节水灌溉项目的施工质量直接影响到项目是否能够节约水资源，提高经济效益，因此，必须加强对项目造价的监管，并对施工过程中的每一个环节进行监督，并对施工中出现的技术操作中的违法现象予以警示，并及时纠正，以免造成更大的损失。建立了举报和奖励机制，加强了员工的相互监督，增强了员工的工作积极性和监督意识。做好工程竣工验收，严格按有关法规、规范审查工程竣工项目，确保工程的总体质量，并督促有关部门做好施工和管理工作。
4.6 加大资金投入力度，完善建设设备
水资源短缺和设施投资严重制约了我国节水灌溉项目的发展，在旱区要加大投资，确保项目的顺利进行；要完善节水灌溉设施，要依据地区实际，选用适当的设备和材料，确保管材的材质；滴灌带的选用要与工程需求相适应，避免采用低档的滴灌带来节省费用，定期检修，如发现设备有损伤，要立即组织专业人员进行检修，确保施工过程中设备正常运行，对无法检修的设备要及时更换，以确保工程施工的顺利进行。
4.7 重视节水灌溉工程建设后的针对性管理
要使节水灌溉工程真正地发挥其应有的功能，就要求地方政府和有关部门改变观念，逐步摆脱以往对工程建设的重视，忽视对工程管理的重视，要对项目的施工进行严格的管理，做好后期的维修。一方面，要明确各部门的工作责任，严格按照谁建设、谁管理、谁受益的原则，明确各方面的工作职责，并对灌溉工程的使用情况进行有效的监督。同时，要采取多种方式，积极地招募优秀的管理人才，建立起一支专业化的管理队伍，以更好地提升水利项目的管理效能，并使各方面的责任更加清晰。在工程施工全过程中，要把责任落实到人，才能提高工程的管理效果，使水利水电工程得到有效的发展，从而提高工程的管理水平和管理水平。
5 结语
综上所述，农业节水灌溉项目的建设和运营管理必须对各参与单位进行统一管理，建立健全的管理体制，同时也要加强农民的节水意识和节水技术，使其发挥最大的效益。在健全管理体制、提高农民节水意识的同时，还应加强对项目建设的参与，以保证项目的正常运营和管理。
