魏向阳
摘 要：转型发展、跨越发展是再造一个新山西的重要指导思想，要坚持以人为本，强化民本思想这个核心，着力改善民生问题，要重视发挥人民群众的动力作用，把干部作为转型、跨越发展的关键。
关键词：山西省 转型发展 跨越发展 以人为本
中图分类号:F207 文献标识码:A
文章编号:1004-4914（2011）06-202-02
转型发展、跨越发展，是山西省委、省政府坚定不移地贯彻、实施科学发展观，从当今世界潮流、中国发展趋势和山西的实际情况出发，制订和实施的重大战略方针，是把山西建成新型能源和工业化、全国重要的现代制造业基地，中西部现代物流中心和生产性服务大省，中部地区经济强省，文化强省，再造一个新山西的根本指导思想，是彻底改变山西经济社会落后状况的根本出路，是山西人民走出贫困、提高生活水平和质量的希望所在。
一、以人为本是转型、跨越发展的核心
全心全意为人民服务，是共产党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作，都是为了造福人民。实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，是党和国家一切工作的出发点和落脚点。
胡锦涛总书记在十七大报告中明确指出：“科学发展观，第一要务是发展，核心是以人为本。”以人为本的民本思想，是转型发展、跨越发展的核心和灵魂，也是转型发展、跨越发展的出发点和落脚点。转型发展、跨越发展是实现民本思想的重要途径，民本思想指导着转型、跨越发展，是转型、跨越发展的方向。脱离了民本思想的转型、跨越发展是盲目的、无目的的发展，只有积极转型、奋力跨越发展，才能最终使民本思想得到落实，才能更好地解决民生问题，最大限度地提高广大人民群众的生活水平和生活质量。
多年来，山西在改革开放中经济、社会得到了一定发展，民生得到了一定改善。但总的来看，目前，全省最大的问题还是发展不快，发展不足，与全国各省市相比，差距越来越大，许多重要指标，在全国处于落后地位。2009年，全省GDP在全国排第21位，尤其是“十一五”期间，在中部和周边省份均排末位。城市人均收入和农民人均收入，分别排第22位和第23位，数量和增速在中部地区均排末位；固定投资增速在“十一五”前四年落后于中部和周边省份，增速年年排末位。基于此种状况，对全省来说，转型发展、跨越发展实在是迫在眉睫，至关重要。必须快速转型、励志跨越，尽快走出山西多年徘徊不前的老路，迈上一条又好又快的发展新路，给山西带来希望，给人民带来福址。
在强化民本思想，大力推进转型发展、跨越发展中，要从方方面面，扎扎实实地解决比较迫切、特别重要的民生问题，提高山西民众的幸福指数。山西省委书记袁纯清在2010年7月全省领导干部大会上的讲话中指出，民生为本是转型发展和跨越发展的出发点和落脚点，以转型发展为主线，实现山西经济社会的跨越发展，要着力改善民生，加快发展社会事业，让人民群众生活得更有质量、更有保障、更有尊严。要不断增加公共财政用于民生和社会事业的投入；健全教育投入保障机制，搞好中小学校舍安全改造工程，落实家庭经济困难学生的资助政策，促进教育公平，切实解决老百姓子女“上学贵”、“上学难”的问题；深化医药卫生体制改革，完善城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度，切实解决老百姓“看病难”、“看病贵”的问题；加强廉租房和经济适用房建设，切实解决老百姓“买不起房”、“住不上房”的问题；全面加强扶贫工作，切实解决农村贫困人口和城市特困户群体的生产、生活问题，使广大贫困人群尽快脱贫致富，生活一天天好起来。
近年来，由于管理失控，滥采滥伐等原因，使山西的自然生态环境受到很大破坏，空气污染、水污染、食品污染相当严重，给山西人民的身体健康带来很大危害。健康是人生最重要的幸福指数，没有健康的身体就没有一切。因此，强化民本思想，推进转型发展、跨越发展，就要特别注重环境的整治，着力建设绿色山西、净化山西、气化山西、健康山西。
人是离不开生存环境的。从破坏环境的发展转型为保障环境的发展，就是从理念上、实践上最重要的转型，也是真正的坚持民本思想的转型。实现这一转型，要加强河流的治理，加强自然生态区的建设，加强矿山生态的修复，加强城市生活垃圾处理和污水处理，严格治理企业排污，深入开展环保模范城镇建设，给人民群众创建一个舒适、卫生、美好的生活环境。
二、人民群众是转型、跨越发展的动力
如果说政府是制订和实施转型发展、跨越发展的主体，那么人民就是落实和推进转型发展、跨越发展的强大动力。各级党委和政府只有积极发动群众，依靠群众，尊重群众的创新精神，最大限度地发挥他们的积极性、创造性，才能真正搞好转型发展、跨越发展。
以人为本，转型、跨越发展是复杂的宏大工程，仅有各级党组织和政府是不够的，必须有广大人民群众的参与和努力才能完成。省委书记袁纯清指出，要以工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化为重点，加快推进转型发展和跨越发展。这“四化”是转型发展的根本举措，是跨越发展的主要依托。涉及的是全省广大的农村和城镇，其主体是广大的工人、农民和大量的基层干部、企业管理人员、科技人员。要真正转好型，大步跨越地发展，是离不开广大工人和农民群众的，是离不开广大农村和企业的管理人员、科技人员的，特别是他们中的优秀人才、高端人才。袁纯清书记就十分重视人才，多次提到人才的问题。如要围绕煤炭的清洁开采、煤炭传统产业的提升和循环、新型煤化工、新能源新材料、高端制造、电子信息、生物医疗、生态环保引进高端人才，要引进文化旅游产业高端人才，全面提升文化旅游业服务层次；要大力引进高端人才，加大对科技的投入，努力使山西在以高新技术为特征的创造、创新发展中拥有一席之地。
三、广大干部是转型、跨越发展的关键
强化民本思想，大力推进转型发展、跨越发展，是山西经济、社会领域具有重大现实意义和深远历史意义的大变革，需要极其坚强有力的政治保障和组织领导保障。
“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”全省各级党委、政府的领导，是制订和实施这一大变革的谋划者、组织者和领导者。搞好搞不好这场大变革，关键在领导，领导的关键是素质、是思维、是作风。正如省委书记袁纯清高度概括和要求的那样，实现发展转型，关键是干部要转型；干部转型，首先是思想要转型。总的要求是素质提升，作风转变，能力加强，管理从严。尤其是领导干部，要有世界的眼光、战略的思维、敢闯的勇气、学习的自觉和高尚操守。
提升素质，是转型跨越发展的迫切需要和重要前提。素质，是干部、特别是领导干部综合能力、品质的体现，是事业成败的决定因素。提升素质，就是要树立正确的政绩观、名利观、权力观，当学习型、知识型、实干型的领导干部。思想观念，是领导干部素质中最重要的因素。思想是行动的先导、行动的指导。思想敏锐、观念新颖超前，就能更好地推进转型、跨越发展。广大干部要从煤炭依懒中、政府依懒中、内陆经济思想定势中、计划经济模式中解脱出来，转变观念，扩大视野，具备世界的眼光，战略的思维，站得高，看得远，能力超群，决胜千里；提升素质，取决于学习，要善于学习，勤奋学习，终身学习，增强知识素养。学习者智、学习者强、学习者胜。当今是知识时代、也是学习型社会、学习型时代。知识快速更新，信息日新（下转第204页）（上接第202页）月异。知识不足要学习，本领不强要学习。要学习政治理论，用中国特色社会主义理论武装头脑，要学习经济、学习科技以及互联网、循环经济和低炭经济等新知识。通过学习更新观念，改变思维，提高政治思想境界；提升素质，转变观念，从干部操守的角度讲，还要从旧观众念中解脱出来，树起“立党为公”、“执政为民”的新观念。古人云：“贪如火，不遏则自焚；欲如水，不遏则自溺。”领导干部一定要淡泊名利、洁身自好，以转型、跨越发展为己任，真正做到勤政为民，公道为政，廉洁为官，不贪不腐。
转变作风，是强化民本思想，推进转型、跨越发展的重要保证。作风是领导干部政治品质、思想观念的外在体现，关系事业的兴衰成败。适应推进转型、跨越发展的需要，各级领导干部一定要大力转变作风，树立联系群众的作风、实事求是的作风、扎实苦干的作风，坚强有力，奋发有为，不松懈、不折腾、不观望，勤思勤为不懈怠，立学立行争朝夕。要突出一个“实”字，实心实意谋发展，扎扎实实干事业，不做表面文章，不搞形式主义，不说官话、空话、废话。要直面艰苦，忍耐清苦，乐于吃苦。大力发扬我们山西引为自豪的太行精神、右玉精神、纪兰精神、双良精神，积极向上，励精图治，竭尽全力推进山西转型发展、跨越发展。
参考文献：
1.袁纯清.以转型发展为主线，为实现山西经济社会跨越发展努力奋斗.2010
2.李旺明.山西转型发展跨越发展的纲领性文献.2010
（作者单位：山西同煤集团煤炭运销忻州有限公司 山西忻州 034000）
（责编：贾伟）
