□文/严小凤
（铜陵学院安徽·铜陵）
《小企业会计准则》实施中的问题与对策
□文/严小凤
（铜陵学院安徽·铜陵）
当前，中小企业已经成为我国经济新的增长点，在国民经济发展中占有不可缺少的地位。《小企业会计准则》的颁布与实施更加规范了小企业的发展，然而新准则的实行仍阻力重重。本文就小企业会计准则的实施问题进行探讨。
小企业会计准则；现状；对策
收录日期：2016年9月18日
引言
国家财政部根据《中华人民共和国会计法》及其他相关法律和法规，于2011年10月18日制定了《小企业会计准则》，于2013年1月1日在小企业范围内施行，并鼓励小企业提前执行。但是，新准则还未被各中小企业广泛接受，仍需要对准则进行研究促进其实施，这正是我们对新准则实施问题研究与探讨的实践意义，真正的会计人员，敢于直面领导要求的变换，敢于正视会计制度的变革。中小企业也要正视会计准则的变更。
一、《小企业会计准则》颁布与实施的必要性
中小企业已经成为我国经济最具活力的组成部分。它们对于促进我国的经济持续增长和发展方式的转变，增加就业，落实自主创新的国家发展战略具有不可替代的作用。中小企业是实施大众创业、万众创新的重要载体，以安徽省为例，根据省经信委早前发布的一份统计显示，全省中小企业有50.6万户，是安徽省企业所有户数的98.3%，对全部工业的贡献率为85.5%，这个数据从很大程度上说明近几年安徽省的中小企业发展迅速，对其经济发展做出巨大贡献，这更是全国经济情况的一个折射。为帮助小企业轻松上阵，充分考虑我国会计基础工作较为薄弱、小企业规模较小、业务较为简单、会计信息使用者的信息需求相对单一这些实际情况，《小企业会计准则》更多考虑小企业的利益，更加简化和规范了小企业的账务处理，对小企业的发展具有实质性的意义。
然而，新准则的执行现状与我国经济发展和中小企业长远发展的需要不符合。诸如实施成本、会计人员素质、高层意识等问题阻碍着新准则的全面实行。因此，对于新准则执行问题的剖析从而探索实质可行的方案至关重要。
二、《小企业会计准则》实施现状
（一）管理层意识薄弱，过于追求低成本，导致准则执行偏差。一些企业出于准则转换成本考虑及会计人员的工作惯性等原因，加之我国对新准则的使用并没有强制执行的要求，仍然使用《小企业会计制度》，没有启用新准则的意识，从而无法认识到新准则对小企业发展的益处，也就循环了新准则的执行偏差。对于各小企业而言，与所处同行业的企业规模、资产规模，还有人员规模都较小，很多中小企业管理层注重追求短期利益，继续使用《小企业会计制度》，在企业还没有发展成熟阶段会采取风险规避，不愿意做出改变。与此同时，小企业规模差异使得其具有的核算能力和需求有偏差，对于规模较小的企业执行《小企业会计准则》成本损耗相对过高，费用问题对于中小企业来说还是难以解决的无法规避的硬性问题，融资难也是众所周知，这使得中小企业难以轻松接受会计准则的变更。
（二）缺乏健全的培训传导机制。新准则的执行情况不容乐观，一个重要的阻力即会计人员的行为惯性及素质问题。企业进行会计准则的转变对会计人员的技术素质具有一定的要求，对于规模小、发展内动力较弱的小企业来说，会计人员资源较为缺乏，且更重要的是没有健全的培训传导机制造就符合小企业需求的会计人才，培训成本更是一个挑战。经笔者问卷调查，大专程度所占比例到达45%，本科所占比例不高，研究生比例约10%，拥有的会计证书基本都是从业资格，初级以上所占比重仅25%，这个调查数据证明会计人员素质严重影响我国会计行业的发展和小企业会计准则的转变实施，其影射出的我国没有相对健全的培训传导机制成为《小企业会计准则》更好实施的一个关键阻碍。在这一方面，我国应尽快采取措施，毕竟人才的培养至关重要。
（三）与税法具有协调与分离的空间。目前，我国新颁布的《小企业会计准则》，核算方法、结构框架、计价方法等方面考虑到了税务部门的要求，逐渐向税法靠拢，从而在很大程度上简化了会计处理。但会计与税法出于目的不同完全趋于一致是不尽合理的，我们应该在实质性的基础上进行考量。例如，不要求资产计提减值。对于仅以报税为目的的小企业来说，向税法靠拢是比较适用的，有利于加强小企业的内部管理和征税管理，但与会计的基本目标有悖，也不符合会计信息的相关性要求。再者，会计与税法仍存在百分之十的差异，在此之间，还需要进行纳税调整，需要财政部与税务部门进行协调。
三、解决对策
（一）加大《小企业会计准则》实施的强制性，创新准则的宣传学习形式和内容。由于《小企业会计准则》的实施力度不够强，各小企业在短期利益和行为惯性的引导下仍旧实行原来的准则，导致《小企业会计准则》的执行情况不容乐观，因此应加大新准则实施的力度，经评估对于符合标准的小企业强制使用《小企业会计准则》，让小企业从中获得利益，发现新准则的好处，让管理层将发展眼光放到企业的长期利益，等到新准则执行情况达到平稳状态再持放松态度，让小企业根据自身规模结构及核算特点选择适用的准则。
同时要创新宣传学习形式，转变宣传思维，科学提高各小企业管理层对《小企业会计准则》的认识新高度。笔者认为，可以充分利用这个互联网信息时代，通过微信、微博及QQ等网络通讯工具，宣传《小企业会计准则》的重要性及适用性；也可以开展大型的专家演讲活动，引导中小企业用长远的眼光展望企业未来，提高新准则的认识度。笔者认为，强制实施和大力度宣传有利于硬性推动各小企业的准则转换，被动接受，获利之后再由被动转为主动，是推动《小企业会计准则》被广泛接受的重要方法。
（二）完善培训传导机制，加强会计人才建设。培训是会计人员素养培育的土壤，完善培训机制是推动《小企业会计准则》更好实施的重要一环。企业拥有高素质的会计人员是小企业管理人员敢于转变会计准则的基础，实施《小企业会计准则》对会计人员的应变能力有很大挑战。笔者认为，各中小企业培训资源短缺，同时考虑到培训成本问题使各小企业却步，因此财政部应大力推进新准则的培训工作，可以设立会计人员关于《小企业会计准则》网上考试，并增加高额奖项，促使会计人员主动积极学习新的准则；同时，国家应该在建立培训机构或者对转变实施新准则的小企业进行会计人员培训投资，给予融资优惠；当然，小企业在配合财政部工作的基础上加强企业内部培训，内外结合是非常重要的。可以举办以《小企业会计准则》为主题的知识竞赛活动，设置新准则重要内容的合格考试；鼓励开发新准则的配套软件，打造一个小企业公共服务平台，为准则的执行创造便利条件。同时，国家应该出台相关规定，限制中小企业会计人员招收文化程度标准，有效提高小企业内部会计人员的文化素养，有利于增强新准则的有效实施，还能加强企业发展的持续性。
（三）进一步考量会计与税法的协调。《小企业会计准则》以“报税会计”的视角出发，以税法为导向，通过简化财务信息处理程序，尽可能减少小企业会计和税法的差异，提供了有效、操作性强的规范指南。但各小企业之间存在差异，应该在实质性的基础上进一步考量会计与税法的协调与分离，进行纳税调整，降低小企业的财务调整成本，提高小企业的会计信息质量。
（四）设立监督小组，督促新准则的实施。为避免少数中小企业只是表面工程，只为响应国家政策，从国家融资优惠中套取利益，节约成本，只为短期利益，国家应设立专家监督小组，监督《小企业会计准则》的实施进程和质量，做到里子面子的统一，与资源的高效合理配置，做到真正意义上的新准则的转变。
四、小结
中小企业是我国未来国民经济发展的中坚力量，是中华民族复兴的不竭动力，促进小企业的发展主要是保持我国经济乃至世界经济稳定发展的基础，是我国重大战略任务。《小企业会计准则》是落实这一重大战略任务的关键会计准则，自古改革就是阻力重重，改变固有的会计准则更是一项挑战，面对如今新准则实施的不良状态，我们应当不遗余力地探究并提出解决对策，不能放任自流，要开展实质有效的行动，为新准则的实施走出困境和小企业的发展创造一个好环境。
主要参考文献：
［1］曹萍.小企业会计准则实施中的问题及对策探析［J］.经济视野，2014.9.
［2］陈留平，赵菲菲.小企业会计准则对会计信息质量的影响研究［J］.会计之友，2014.29.
［3］刘青，刘美含.解析小企业会计准则改进的新思路［J］.新财经（理论版），2013.11.
本文为大学生创新训练项目：“《小企业会计准则》的实施现状及实践”（项目编号：201510383024）；指导老师：焦禾苗
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