卜俊
[提要] 我国加入世界贸易组织以来，我国与国际市场进一步融合，我国的纺织产业也因此有了更进一步的发展。然而，在我国纺织产业立身潮头之时，外国对我国纺织品发起了反倾销，这对我国纺织产业造成十分剧烈的冲击，严重抑制我国纺织品的出口。本文从我国纺织产业遭受反倾销的原因、影响及对策进行分析，可以让我们更加清楚地了解纺织产业现在的困境，并为我国针对外国反倾销的应对措施提供建议。
关键词：纺织产业;反倾销;原因;影响;对策
中图分类号：F7 文献标识码：A
收录日期：2019年7月25日
随着我国对外开放程度的提高及经济实力的增强，我国的纺织产业也迎来了高速发展，对外出口额稳居世界前列。与此同时其他国家也开始对我国的纺织品采取反倾销措施，这对我国的纺织行业产生了巨大的冲击，严重抑制了我国纺织品的出口和纺织产业的发展。
一、原因
（一）我国纺织产业出口额增长迅速。近年来借着我国经济高速发展的春风，我国纺织产业出口额的增长十分迅速。根据统计相关资料，我国的纺织产业出口额增长速度从1998年的8%增加到2003年的30%，在全球纺织产业出口额所占的比重也从1998年的9.5%增长至2003年的24%。我国纺织产业出口额增长速度之快、所占全球比重之大令人咋舌。我国纺织产业的高速发展挤占了其他国家纺织产业的生存空间，这些国家自然会想方设法遏制我国纺织产业的发展，反倾销就是一条重要的途径。不仅如此，我国在外国对我国纺织产业进行反倾销的前夕依然保持了较快的增长速度。2005年我国纺织品出口总额高达1，346亿美元，相较于2004年增长了20.7%，2006年我国纺织产业出口额进一步增长，纺织品出口额为1，470亿美元，相较于2005年增长了25.2%，这进一步强化了外国对我国纺织产业实行反倾销的行为。
（二）中国所适用的“非市场经济国家待遇”。中国《加入WTO议定书》中规定，中国加入世贸组织后15年内，外国对中国产品进行反倾销调查时可沿用“非市场经济国家”标准，在提起反倾销诉讼时，确定产品的“正常价值”是认定倾销的重要环节，产品“正常价值”的认定标准针对不同的国家是双重的，即对市场经济国家是一套标准，对非市场经济国家则采用另一套标准，就是所谓的第三国（替代国）参照的办法。许多西方国家本就对崛起的中国怀有敌意，如今中国的纺织产业又以高速向前发展，损害了他们的利益，因此一些国家就利用中国的“非市场经济国家待遇”来对中国实现反倾销调查。还有一些国家在反倾销调查中不恰当地选取“替代国价格”，如美国2010年在对中国的纺织品实行反倾销调查时选取阿根廷作为替代国，而阿根廷的人均GDP超过1.2万美元，我国即使到如今2018年人均GDP才达到9，900美元，这显然是非常不合理的。中国加入世界贸易组织时规定适用的“非市场经济国家待遇”为其他国家对我国纺织产业实行反倾销调查提供了一条捷径，同时也使我国在对其他国家进行诉讼时处于不利地位。
（三）我国纺织产业出口产品附加值低且出口秩序混乱。由于中国劳动力资源较为丰富，劳动力成本较低，而纺织产业又是一种劳动密集型产业。中国低廉的劳动力为纺织产业的发展提供了得天独厚的条件，但同时这也使企业不思技术创新和打造自己的品牌，只是一味地从事产业链下游低附加值的加工环节，这严重抑制了我国纺织产业向高端品牌方向发展。与此同时由于低技术附加值的加工产业准入门槛较低使得竞争越发激烈，而且这些企业在服务和质量上也没有优势，这就导致了恶性价格竞争的出现。纺织产业的行会管理比较松散，协调能力不足，没有在企业之间对纺织品的出口价格进行良好的协调，导致了纺织行业出口产品价格的相互竞争。在国际市场上，纺织产业企业之间的价格竞争就会很容易被其他国家指控为反倾销。同时，我国纺织产业将主要的出口市场目标放在欧盟、美国等发达国家上，而对诸如非洲、中东等发展中国家和落后国家没有进行太大的关注，导致纺织产业出口市场过于集中，加剧了行业价格竞争，这也在一定程度上增加了外国对我国纺织产业提起反倾销调查的风险。
（四）世界范围内不断增强的贸易保护主义。随着经济全球化潮流的席卷，降低关税、减少关税壁垒成为世界各国一致的诉求。但由于国际市场竞争的加剧以及2008年金融危机所带来的巨大影响，许多发达国家经济增长速度趋缓，贸易逆差拉大，而我国由于具有较丰富的劳动力资源且国家政策比较开放，纺织产业迅猛发展，给外国纺织产业造成了巨大的冲击，导致外国政府开始想方设法对本国纺织产业进行贸易保护以保证本国就业和经济发展。反倾销是贸易保护主义的主要实施手段之一，由于其是被世界贸易组织所规定可以使用的合法手段且比较容易操作，因此被大多数国家所接受和使用。
二、影响
（一）遏制我国纺织产业出口额的迅猛增长。由于我国纺织产业的发展具有得天独厚的优势，且改革开放以来外资的不断进入，这些都使我国纺织产业得到了迅猛的发展。我国纺织产业出口品以其价格低廉的特点在国际市场上占有了很大的比重。但在其他国家对我国纺织出口品进行反倾销调查之后，对我国纺织行业出口品征收巨额的反倾销关税，使得我国纺织产业不得不提高出口品价格，由此导致了国外进口商对我国纺织品的需求数量锐减，这严重抑制了我国纺织品的出口。2006年美国对中国的化纤布提起反倾销调查，这个调查涉及了中国几百家企业，其金额高达4.5亿美元，这对我国化纤布及其他纺织品的出口产生了强大的负面作用。不仅如此，许多发展中国家由于经济较为落后，仍然把纺织产业当作主导产业来发展，我国纺织业的迅猛发展挤占了他们的生存空间，可想而知他们必然会使用反倾销调查的手段来保护本国纺织产业的发展。
（二）将对我国纺织品的国内市场造成剧烈的冲击。在一个甚至是多个国家对我国出口的纺织品进行反倾销调查之后，我国纺织品的出口无疑会受到巨大的影响。可以预见，外国针对我国提起的反倾销调查将使我国纺织品出口数量大幅减少，库存积压，容易导致一些工厂资金周转不灵甚至是破产倒闭，而纺织产业作为劳动密集型产业，纺织工厂的破产倒闭必将导致大批工人失业。同时，纺织品出口渠道的不通畅将使从事纺织品出口的企业将销售市场转移到国内，这将加剧国内市场纺织企业之间的竞争，对国内纺织品市场造成剧烈冲击。与此同时，国内纺织行业出口的不顺会降低纺织产业的利润率，使外国投资者丧失对中国纺织产业的信心，容易导致外国投资者在纺织产业减少投资，进一步恶化国内纺织产业的现状。
（三）易导致纺织品国际市场混乱。我国纺织产业出口额的迅猛增长损害了许多国家纺织业的发展，当一个国家对我国出口的纺织品进行反倾销调查时，其他国家见此情形在很大程度上也会对我国纺织品进行反倾销调查，这就会对我国纺织品的出口产生极大的损害。其次，当其他国家对我国纺织品提起反倾销调查时，我国势必会对该国产品采取诉讼或报复措施，容易加大双方的贸易摩擦以及损害贸易关系，印度曾对我国纺织品征收高达600%的反倾销关税，我国也对印度采取了报复措施，这十分不利于纺织品国际市场的正常运转。再者，当一个国家在对我国纺织品提起反倾销调查后得到了利益之后，这个国家势必会考虑对我国甚至是他国出口的其他产品也进行反倾销调查，这必定会扰乱出口市场的国际秩序。
三、对策
（一）增加技术创新的投入，打造自身品牌。一直以来，我国的纺织出口品都是以“价格低廉，技术落后”为主要特点，依靠中国得天独厚的优势发展起来的。然而近年来，随着我国劳动力成本的提高，东南亚许多发展中国家劳动力成本较为低廉，因此许多外商把在我国开设的纺织企业转移到东南亚国家。在这样的历史境遇下，我们必须加大对纺织产业技术创新的投入，提高自己的技术创新能力，打造属于自己的品牌，这样才能在国际市场上真正地拥有一席之地，而不仅仅只是为其他国家的纺织品牌提供加工服务或生产价格低廉的产品。我国着名服装企业恒源祥以质量上乘、做工考究在国内市场享有盛誉，其抓住了经济全球化这个机遇，在国际市场上打响了自己的品牌知名度。其他纺织企业也应该积极仿效，抓住机遇，争取早日在国际市场上拥有一席之地。
（二）积极实施“走出去”战略，增加对外投资。既然某些国家对我国出口的纺织品实行反倾销调查，那么我们可以在这些国家进行投资，规避这些国家针对于原产地为我国的纺织品的反倾销，有效缓解我国纺织产业当前面临的困境。与此同时，我国政府积极提倡企业“走出去”，在国家政策上给予了相应的支持，放松了对外投资资金的管制，这对我国纺织企业对外投资提供了一个良好的政策条件。从1978年改革开放至今，我国已积累了雄厚的资本，在有合适机遇和条件的前提下，我国纺织企业可以兼并一些具有较高国际知名度的企业，这不仅可以增强我国纺织企业的技术研发等实力，还可以让我国纺织企业更好地走向国际市场，更是可以让我国纺织企业避免一些其他国家针对我国的恶意的反倾销。
（三）我国政府应该积极帮助企业应对反倾销调查。此前一些国家诸如美国、印度等对我国出口纺织品提起反倾销调查时，我国纺织企业基本都是消极应对，通常是放弃这个出口市场。我国纺织企业这样做的原因：一是我国纺织企业在国际市场上发展的时间较短，对外国针对我国纺织品的反倾销调查的应对经验不足，通常会感到束手无策。二是外国对我国纺织品提起的反倾销调查中涉及的我国纺织企业基本是各自为战，很少有我国纺织企业联合起来对外国政府进行的不合理反倾销调查提起诉讼的情形。因此，我国政府以及中国纺织品进出口商会应该积极行动，联合涉及反倾销调查的纺织企业，帮助这些企业应该外国政府的反倾销调查，对外国政府施加压力，从而让我国纺织企业能够更有底气和更加从容地面对外国针对我国纺织品的恶意反倾销。
主要参考文献：
[1]李巧莎.我国纺织业遭遇反倾销的原因及对策分析[J].科技情报开发与经济，2008（6）.
