◆左 芊
湖南省产业结构调整与职业教育发展现状P E S T论析
◆左 芊
经济高速发展与社会化分工的专业化日益深化，必然导致职业市场的发展变化。本文概述了湖南省产业结构调整现状特征和湖南省职业教育在产业结构调整中进行P E S T分析，并总结了湖南高职院校的培养重心转向第三产业的趋势。
产业结构调整；职业教育；P E S T分析
近年来湖南省顺应时代发展要求，不断推进新型工业化、新型城镇化和信息化建设，凭借自身拥有的优越地理位置、自然资源和人才科教有利条件，形成适合自身经济发展的产业结构，促进经济可持续发展。湖南省职业教育的发展可以为新型成长型企业输送大批具备先进知识和技术的劳动者，促进湖南省产业结构调整。
一、湖南省产业结构调整现状分析
（一）产业规模逐年扩大。自改革开放以来，湖南省地区生产总值在不断扩大，从图中数据可知，2011-2016年湖南省GDP一直在持续上升，地区生产总值从2011年的19669.56亿元到2016年上升为31244.7亿元，一共增长了11575.14亿元，增幅为58.85%。
图1 2011年-2016年湖南省生产总值
从上图数据可以看出，2011-2016年湖南省GDP增长速度较为平缓，增幅分别为0.13、0.11、0.10、0.07、0.08，增幅最大的是2011年到2012年达到0.13，随后逐渐下降，增幅整体呈现下滑趋势，一直到2016年增幅才开始回升。2012年湖南省GDP首次突破20000亿元，说明湖南省通过不断调整产业结构得到持续发展。
（二）产业结构不断优化。2011-2016年6年间，第一产业和第二产业的比重在逐年下降，而第三产业比重则在逐年上升，产业结构向“三、二、一”格局发展，直到2016年第三产业的比重首次超过第二产业，三大产业每年的增幅情况如图2所示。
根据图2数据显示，第一产业从2012-2016年的增幅情况虽然先下降再上升，但增幅水平一直处于9%以下；第二产业从2012-2016年的增幅水平呈现持续下降，5年增幅范围较广；第三产业从2012-2016年的增幅水平较为平稳，在13%左右。
图2 2012年-2016年湖南省三大产业增幅情况
二、职业教育在湖南产业结构调整中的PEST分析
（一）政治环境分析。十八大后为加快发展现代职业教育，建设现代职业教育体系，服务实现全面建成小康社会目标，党中央、国务院作出的重大战略部署，对于深入实施创新驱动发展战略，创造更大人才红利，加快转方式、调结构、促升级具有十分重要的意义。
（二）经济环境分析。根据《湖南省2016年国民经济和社会发展统计公报》数据显示，湖南省全省地区生产总值31244.7亿元，比上年增长7.9%。其中，全省三次产业结构为11.5∶42.2∶46.3。规模以上服务业实现营业收入2577.2亿元，比上年增长18.3%；第三产业比重比上年提高2.1个百分点，第一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为4.8%、37.0%和58.2%，第三产业贡献率比上年提高4.3个百分点。
由此可见，湖南省第三产业具有增长速度快，对经济增长的贡献率高的特点。高速发展的第三产业会极大提升相关企业的人才需求，这对职业教育的发展提出了更高的要求。
（三）技术环境分析。在技术环境方面，湖南整体技术数据在全国属于中等水平。“互联网+”概念的提出，将加速创造“互联网+职业教育”的新生态，创新职业教育教学模式，助力校园信息化建设。除了“互联网+”，其他的技术还有云计算、大数据、移动互联网等新一代信息通信技术，都会对湖南省信息化建设产生深刻影响。因此，有效利用先进的互联网技术建设数字校园、智慧校园，加速职业教育信息化建设和推动教育现代化进程，已成为各大职业院校的主要发展方向。
（四）社会环境分析。据2010-2014年统计数据显示，湖南15-59岁的劳动年龄人口已呈现下降趋势，2014年劳动年龄人口相比于2010年，其绝对数减少了149.74万人，年均减少29.95万人，按湖南人口发展趋势推算，时间越靠后，下降幅度将越大。日益减少的劳动人口与快速发展的第三产业形成了鲜明的矛盾对比，结构性矛盾日趋复杂化。招工难问题已由长株潭地区扩散到全省，并且成常态发展态势，技术人员短缺成为普遍现象。有关资料显示，2014年，全省通过放宽市场准入条件、免征登记费和规范市场秩序等，有效地激发了创业活力，共新增市场主体30.9万个、可创造就业岗位80万个以上。
三、湖南省职业教育发展趋势分析
2006年，湖南省委、省政府出台了《关于大力发展职业教育的决定》推动高职院校切实将工作重心转移到内涵提升上来。据统计，截至2011年湖南省共有高等职业学院66所，一共388个专业，面向第一、第二和第三产业所开设的专业数分别有25个、115个和248个，“一、二、三”产业开设专业数量比例为1：4.6：10。面向第一、第二和第三产业专业的在校生分别有0.5万人、12.6万人和28.7万人，占比分别为1%、30%和69%，面向第三产业专业的人数最多。2011年当年面向第一、第二和第三产业专业招收情况分别为0.18、4.2、、8.2万人，占比分别为1.40%、33.10%、65.50%。可看出职业教育的发展重心是以为第三产业输送人才为主。2011年全省高职毕业生一共171974人，就业率为82.3%。
2013年，湖南省高职院校达到72所，新增专业点82个，撤销专业点132个，一共375个专业，面向第一、第二和第三产业专业数量分别为17个、178个和180个，专业数量比例为1：10.5：10.6，这三个产业专业的在校生人数分别为6万人、18.6万人和18.5万人，当年就业率为92.21%。截至2015年湖南省高职院校达到70所，在校生人数达到44.86万人，当年招生人数有17.11万人，当年就业率为91.83%。
基于以上分析，可见随着湖南省产业经济的转型，十三五期间湖南职业教育开始从“劳务输出主导型”向“服务地方产业主导型”转变。从高职院校在面向三大产业的专业设置方面就可以看出，高职院校的培养重心是第三产业，湖南职业教育体系的发展较完善，这主要是政府、学校和企业三方联合培养的结果，所培养的人才更符合社会经济的发展要求。职业院校为了满足社会经济发展所需应当不断开放职业教育市场，向社会提供各方面人才。
[1]湖南省人民政府发展研究中心课题组.湖南省“十三五”现代服务业发展思路研究[J].湖南智库网，2015.10.
[2]孙彦旎.辽宁省高等职业教育对产业结构优化升级的作用研究[D].辽宁大学，2016.
课题：湖南省教育科学“十二五“规划课题编号 XJK012CZJ079
（作者单位：湖南广播电视大学，湖南网络工程职业学院）
