在事业单位分类改革背景下，高校需要在改革中提升办学活力，充分激发起教职工的工作主体性。激发教职工工作主体性的途径之一便是，使他们能够参与到学校各项事业的发展中来。为此，这就需要加强高校的民主建设。通过调研发现，高校教职工行使民主权利已由各项制度得到了保障，目前所面临的问题则是：部分教职工缺乏主动行使民主权利的意愿，或者在他们的潜意识中形成了这样的固化思维，即“我的提议并不会起到任何作用”。这就要求，当前在高校民主建设中需提高教职工对民主权利行使的可置信度，在自我激励、自我强化的过程中为高校民主建设提供内驱动力。此时便需要重视工会在其中的作用。特别是基层工会小组，应成为提高“可置信度”的组织保障。由此，这便构成了本文立论的出发点。
一、工会在高校民主建设中的作用分析
（一）下沉民主决议的信息。若要使广大教职工获得参与民主决议的意愿，首先就需要让他们知晓学校在各项事业发展中所需的决策事项，如教学改革事项、教职工福利分配事项等。工会在这里便发挥着下沉民主决议信息的作用，该作用的形成便能打破高校因职能化组织结构所导致的信息壁垒。基层工会以工会小组的存在形式嵌入到了教学部门、行政部门、后勤保障部门之中，这就使工会人员能及时的将相关民主决议事项传递到教职工中间。
（二）密切联系基层教职工。正是由于工会与各部门间存在着相容关系，即工会人员本身也是相应部门的教职工，这就使工会在民主建设中能够发挥密切联系基层教职工的作用。该作用所形成的优势主要反映在：（1）工会人员在日常业务工作中能够充分把握部门职工的所思、所想，且他的利益诉求与部门同事的利益诉求趋近，所以这就为高校民主决策提供了相对准确的信息。（2）工会人员能够站在本部门的业务发展角度转译决策事项，从而能够激发起部门教职工的民主参与意愿。
（三）落实民主决议的方案。为了提高教职工对行使民主权利的可置信度，最终还需落脚于：自己或者本部门的决议能否被采纳，若是不被采纳那么理由又是什么。部分高校在开展民主决策时正是存在着“有信息收集、无信息反馈”的问题，而严重打击了广大教职工的民主参与意愿。在这里工会在落实民主决议的方案上发挥着职能作用，工会人员在行使他们的工作职权时可以获取上级的反馈，并能及时将这种反馈传递给部门的教职工。
二、发挥工会作用的策略
（一）调整工会人员的工作姿态。在实践中若要充分发挥工会的上述作用，则要求工会人员在履行工会职责时需调整自己的姿态。之所以提出这一要求在于，部分工会人员将自己置身于上传下达之中，这在部门教职工中造成了生疏感，便自然不利于调动部门同事的民主参与意愿。调整工作姿态的关键在于，能够立足于部门发展去传递民主决策事项，并能在传递之前能够获得更多的信息量，以便于在部门民主决议中回答教职工的关切。
（二）多渠道落实决策事项发布。为了防止传递民主决策事项的工作流于形式，工会还需通过多个渠道落实决策事项的发布。除了以部门会议的形式专门落实决策事项之外，还可以利用部门微信群、QQ群在线发布决策事项信息，并将工会人员所掌握的相关信息一并发布，以突出与教职工利益的关联性。再者，工会人员还应在私人场合恰当的传递民主决策事项信息，并以自身的亲和力去感染他们存有消极心理的教职工。
（三）以利益代表身份推动讨论。在部门会议中围绕事项开展民主决议时，工会人员应以调整后的姿态立足于部门利益推动讨论的展开。工会人员可以首先发言起到抛砖引玉的作用，在发言中应实事求是的将要决议的事项与部门发展、教职工利益之间的关系阐述清楚，并以部门成员的身份表达自己对决议事项的态度。若是存在着反对意见，则应不做任何干预的前提下将意见记录下来，以作为与上级部门的沟通所用。
（四）党委保障反馈机制的落实。高校工会的职能必然有限，所以党委应保障对基层民主决议的反馈能够落实到位。高校党委办公室应起到桥梁作用，办公室汇总各二级工会所提供的基层决议草案和意见、建议信息，党委在集体研究后应分别对每一个二级工会做出信息反馈，即采纳或是不采纳，不采纳的原因是什么，是出于怎样的考虑。最后，由工会将反馈信息传递给部门教职工，最终增强他们的民主参与意愿。
三、结语
工会所发挥的作用主要为：下沉民主决议的信息、密切联系基层教职工、落实民主决议的方案。
