自工程监理制在我国推行以来，它为保障工程建设顺利进行、确保工程质量和安全发挥了不可替代的作用，有效促进了建筑业的健康发展。但是随着我国经济发展步伐的不断加快，城乡建筑市场结构、建筑业的生产组织方式和商业模式等都发生了重大变化，一些城市针对小型的社会投资项目原则上不再强制要求进行工程监理；另外，住房和城乡建设部也发文取消了监理合同备案并培育工程全过程咨询，监理行业的外在生存环境发生了很大变化；再回顾我国的监理单位，很多监理单位的监管水平、监管能力以及相应的监管范围，与业主在新时期所期望的监理需求也存在有一定差距，因此诸多因素导致监理行业谋求新的发展战略势在必行。
一、监理行业发展环境分析
（一）宏观环境分析
2017年，国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）；住建部印发了《住房城乡建设部关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》（建市〔2017〕101号）和《住房城乡建设部关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见》（建市〔2017〕145号）；2019年，国家发展改革委、住房和城乡建设部联合印发了《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号）。仅仅从近五年国家的这一系列发文我们就能够清楚地看到国家和政府部门对监理行业转型升级的强有力推动和指导。
纵观周边环境，近两年，京津冀区域一体化协同发展成效显着，对外开放及营商环境优化，城乡振兴发展战略落地落实，政府旨在着力增强“滨城”城市综合配套能力，提升“津城”现代服务功能，总体来看京津冀区域高质量的发展态势正在形成并巩固发展。
（二）监理行业发展环境分析
随着国家进一步推进“放管服”改革，传统工程监理模式下服务对象单一以及行业内部同质竞争、低价竞标、责任收益不对等、抗风险能力弱等制约着行业发展的诸多因素日益凸现，使监理行业出现人才流失已是不争的事实，监理“躺枪”“背黑锅”也成为了行业潜规则。监理的收入长期在建筑行业垫底，监理中违背行业规则，诚信缺失也严重损害着行业整体形象。
通过2020年 9月 28日《中国建设监理协会 2020年下半年工作安排》中给出的数据分析，三十余年来，我国的监理行业在走上坡路，近五年监理企业平均年合同额为 9523万元，平均年监理合同额为 2380万元，按监理业务监理人均合同产值为 15.38万元，按监理企业人均合同产值则高达 61.54万元。从数据分析可以看出，监理企业的合同仅有四分之一为监理业务合同额，从传统观点看似乎是“不务正业”。而从2016至2019年监理企业承揽合同额的增长速率分别为 8.36%、28.47%、48.94%、44.02%，监理合同占总承揽合同由 45.39%、42.3%、32.48%降至 23.38%。可见加快监理企业发展的并非传统监理业务，而是项目管理、招标代理、造价咨询、全过程咨询等，要想快速迎合监理企业发展规律必须走多元化发展道路。近年来，工程咨询服务业发展很快，市场对咨询服务的需求范围也越来越广，涵盖了与工程建设相关的政策建议、项目管理、工程服务、施工监理、财务、采购各个方面，推进监理行业快速发展也是工程咨询组织方式变革的需求。
（三）核心竞争力分析
1.品牌效益优势。打造优秀的品牌是监理企业竞争优势的基石。市场上生存下来的监理企业经过了近三十年的发展历程，经过了艰苦起步、扩大规模、调整结构、跨越发展阶段，现在已经成为了完成重点工程和大型项目，并获得国家和地方众多工程奖项，年营业收入过亿元的大型品牌企业。
2.监理人才优势。在漫长的行业发展进程中，随着监理行业规模的不断提升，特别是1997年全国开始正式举行监理工程师执业资格考试，众多监理企业越来越重视人才的培养，积极鼓励员工持证上岗。注册监理工程师、建造师、安全师等考试为监理行业培育、把关了大量优秀的专业人才。仅从2019年年末天津市来看，从事监理的业务人员就达到了 802481人。这些优秀的专业人才为监理行业的发展提供了坚实的人才战略储备。
综上通过对监理行业内外环境的综合分析，我们看到，新时期下监理企业谋求新的发展战略是大势所趋。未来，监理企业可以尝试推行“1236”的发展战略，即：一个目标、两条主线、三大经营战略、六项建设。
二、监理企业未来发展战略——“1236”发展战略
（一）一个目标（品牌兴企）
品牌代表着企业的形象、企业的经营策略、企业的信誉、企业的服务质量，它是企业的无形资产。未来监理企业要想在市场大环境下长久立足，要以创建品牌为首要目标，扩大影响力，吸引更多更大的客户才能抢先占领市场。监理企业要建立品牌建设规划，整理品牌宣传材料，丰富品牌传播渠道，通过媒体宣传、网站展示、成果申报、奖项评选、运营新媒体等多个渠道广泛宣传公司品牌，扩大美誉度和影响力；可以加强培养专家人才，通过对其进行包装和宣传以高端人才带动公司品牌；还可以积极参与有行业影响力的排名活动，提升公司在行业内的品牌影响力等等。
（二）两条主线（稳固现有监理业务主线和拓展多元化业务线条）
1.稳固现有监理业务主线。对于传统的核心业务，监理企业要把握好公司的品牌优势和客户资源，持续发挥好公司在现有业务领域的业绩优势，争取在现有经营规模上努力向上拓展。
2.拓展多元化业务线条。现在国家提倡和市场需要的都是多元化的服务，就监理行业而言，市场合同总额在增加，监理合同额比例却在逐年下降；然而，在其他业务上，如咨询服务、项目管理、招标代理、造价咨询等合同额占比却大幅增加。可见加快监理企业发展的并非传统监理业务，而是项目管理、招标代理、造价咨询、全过程咨询等，所以监理企业想快速发展必须走多元化道路，打造工程咨询、招标代理、工程造价、工程监理、项目管理“五位一体”的总体业务布局。如可以主动拓展第三方工程咨询监理业务、工程总承包 EPC、PPP等新模式下的工程监理业务，逐步向全过程工程管理咨询板块延伸，提升工程建设全过程、全方位、全生命周期的综合性服务能力。
具体来说，可以向水平多元化和垂直多元化两条战略方向延伸：
（1）水平多元化：巩固老客户，继续承揽老客户业务。在做好现有项目的基础上继续拓展承揽后续工程。（2）垂直多元化战略：实施垂直多元化战略，监理企业可以保持既有的传统房建、市政板块，以房建、市政业务为核心，巩固既有优势，在维持现有业务规模和业务类型的基础上，向地铁、园林绿化、公路桥梁业务等延伸，大力发展铁路与城市轨道交通、医疗、文化旅游、学校、金融”等行业的监理业务；可以尝试新合作模式，适当组成联合体，丰富全过程咨询、绿色屏障、轨道交通、城市管廊等业务。
（三）三大经营战略（“大市场、大客户、大项目”、“走出去”、“合作共赢”）
1.“大市场、大客户、大项目”。为助推企业快速与长远发展，监理企业应着力落实大市场、大客户、大项目经营策划方案，梳理战略合作关系网，制定战略合作发展目标，建立营销底线思维，摒弃规模小、质量低、利润差的项目。比如，可以结合天津市“津城”和“滨城”的新发展格局，在优化资源布局，加快补齐基础设施和公共服务短板的基础上，全面提升“滨城”这个大监理市场的占有率，做实做强“滨城”市场。
2.“走出去”。结合国家提出的“构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进”的新发展格局，监理企业就可以紧紧抓住京津冀经济协同发展、雄安建设这个新机遇；而长江经济带协同发展、粤港澳大湾区建设等重大国家战略则为监理企业走向全国提供了良好契机；“一带一路”国家倡议更是为监理企业走向国际打开了窗口。
3.“合作共赢”。监理企业可以逐步探索新的合作模式，通过制度创新促进合作项目。一是结合公司再向多元化发展，适当组成联合体丰富全过程咨询、绿色屏障、轨道交通、城市管廊等业绩。二是通过合作共赢达到拓展新区域、拓展新领域、培养复合型人才、企业宣传和利润提升等助推作用。
（四）企业内部六项建设（现代企业制度建设、人才队伍建设、企业信息化建设、成本精细化建设、企业文化建设、加强和改进新形势下党的建设）。
三、结语
综上所述，监理企业要认清新常态下发展所面临的新挑战，牢牢把握新常态下的发展机遇，着力推动全过程咨询服务领域、业态、模式的创新发展，推动传统业务转型升级；着力破解制约企业发展的各种障碍，提升现代化企业治理水平，增强企业的竞争力、创新力、影响力、抗风险能力，激发企业发展活力，力争实现“企业经营收入稳步增长、人均产值稳步增长、人均效益稳步增长，项目质量显着提高”的目标，再创监理行业辉煌。
