余政军 李海林 吴安军 王亮君 傅志强
[摘 要]高校实验室安全与人才培养是高等教育高质量、内涵式发展的基础和核心。文章在介绍实验室安全事故理论基础、高校实验室安全基本情况、安全工作特点的基础上，分析了高校实验室安全管理工作中存在的突出问题，提出了新形势下加强实验室安全管理应做好的几项重点工作，以期为广大高校实验室管理者提供借鉴和参考。
[关键词]高等学校;实验室;安全;安全管理
[中图分类号] G647 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2021）12-0193-03
实验室是高校进行实践教学和从事科学研究的重要场所，是科学的摇篮，是科学研究的基地，是科技发展的源泉，也是高校对外开放服务的窗口，其在推进创新型人才培养和科学技术发展中具有重要的地位和作用。实验室的建设水平是高校教学、科研、管理水平的集中体现。近几年来，高校实验室安全管理工作面临着新问题、新挑战，如何在新形势下做好实验室安全管理工作，是广大高校实验室管理者值得思考的一项重要工作。
一、我国高校实验室安全基本情况
我国有近60%的国家重点实验室依托高校建设，80%以上的国家重大科研任务、80%以上的SCI论文都来自高校实验室的研究工作。据统计，2018年全国本科学校有29964个实验室，近十年全国高校共发生各类实验室安全事故14543起，死亡29人（2019年全国高校实验室安全电话会议）[1]。2015—2017年，教育部对75所直属高校进行安全现场检查，对7所学校进行“回头看”;2018年启动第二轮安全检查工作，除了对15所直属高校进行检查，还增加了2所省属地方高校;2019年为第二轮第2年，检查了40所高校，其中有29所教育部高校、1所部属院校、5所共建高校、5所地方院校。2019年1月至3月教育部办公厅下发了《教育部办公厅关于进一步加强高校教学实验室安全检查工作的通知》《教育部办公厅关于做好2019年度高校科研实验室工作的通知》，教育部科技司于4月至5月连续下发《关于开展2019年科研实验室自查自纠工作的通知》《教育部关于加强高校实验室安全工作的意见》《教育部科技司关于组织开展2019年度高等学校科研实验室安全自查自纠工作的通知》，分别对高校实验室安全工作提出了具体要求。结合2018—2019年教育部对高校实验室安全工作检查情况，安全工作检查内容及存在主要问题，如表1-3所示。
针对我国高校实验室安全管理工作现状，可以将其问题归纳为以下几个方面：一是安全组织体系尚需完善;二是实验室安全制度不健全，院系层面缺乏学科特色;三是检查流于形式，安全隐患整改不够彻底;四是实验室设计施工不合理，有的实验室房间是由办公室改造而来的，不适合做实验室用房;五是危险品仓库、气体库房、化学废弃物中转站不规范、管理不到位;六是化学试剂存放不规范、易制毒与易制爆化学试剂台账不清楚、化学废弃物暂存隐患大;七是病原微生物的安全管理规则缺乏，实验动物场所操作未获得相应许可证，生物垃圾未分类收集与处理，动物实验未进行伦理审查;八是特种设备报备不全，未在管理部门备案，操作许可证超过检验期，未定期检验，没有警示标识和操作规程;九是辐射装置管理不到位，射线装置未备案登记，台账不清楚，辐射许可证过期，危险操作区域未进行标识和隔离;辐射设备无声音和灯光警示;十是安全教育及演练需要进一步加强，尤其是教授—学生这一重要层级的安全意识须增强。
二、高校实验室安全管理工作的特点
根据功能、性质、隶属关系、开设实验内容的不同，我国高校实验室可以分为教学型（本科教学为主）、科研型（科研项目研究为主）、服务型（社会服务为主）实验室，国家级实验室、省部共建实验室、校级实验室、学院（系、所）实验室等，以及专业实验室、基础实验室、专业基础实验室。无论高校实验室属于哪种类型，总体来说，我国高校实验室安全管理工作具有以下特点。
（一）实验室人员的不确定性
高校实验室是广大师生进行教学、科研、社会服务的重要场所，在实验室进行实验的人员既有教师，又有研究生、本科生，甚至还有外单位人员，这些人员的身份复杂，流动性大，配合度低，管理难度大，给高校实验室安全管理工作带来了较大的难度。
（二）实验室空间不足
随着中国高等教育事业的蓬勃发展，高校实验室数量也出现井喷式增长。但是由于高校基础条件的限制，实验室的工作环境一般不太理想。如：有的高校实验室由老旧办公室改造后直接作为实验室使用;有的高校实验室设计施工不合理，分散在不同的教学楼中;还有部分高校由于用房紧张，直接将实验室仪器设备放置在过道、走廊中。高校实验室基础条件的缺失，导致其安全防护措施不到位。
（三）实验室工作时间不规律
高校实验室工作主要是为广大师生进行教学、科学研究服务，实验室人员的工作时间常常不固定、不规律，晚上加班多，同时很多高校实验室是实行24小时全天候开放制，甚至有的实验室实行全年开放制，实验仪器设备使用年限久、工作时间长，容易发生电、火、水、气等事故。
（四）实验室研究课题的多变性、探索性
我国高校的学科门类越来越齐全，学科之间的交融越来越紧密，实验室的研究课题覆盖面广、数量多，有的实验项目还处于探索阶段，经常变换研究内容、步骤等，具有不确定性，导致高校实验室无法实施科研项目立项安全风险评估，难以控制风险。
三、目前高校实验室安全管理工作存在的问题
（一）高校科研人员的安全意识淡薄
“重科研，轻学习”的观念在我国高校实验室安全管理工作中是一种普遍现象。由于科研产出一般与安全知识学习并非突出矛盾，因此常被人忽视，只有当发生事故以后才会引起大家的反思。这种对安全本质缺乏足够认识的现象最终造成高校科研人员安全意识淡薄，也为高校实验室进行安全管理教育工作推广、落实增加了难度。当然，高校科研人员不主动进行风险辨识的学习、不主动进行风险控制的实施、不主动尽到风险告知义务，都为实验室安全管理工作埋下了隐患。
（二）实验室管理人员缺乏安全管理知识，控制风险能力弱
高校实验室安全管理工作主要依靠实验室管理人员，其管理、业务能力、知识水平等直接影响着实验室安全管理工作效率和质量。如：有的高校实验室管理人员存在不会使用实验室基本的工程控制设施、不理解实验室过程安全的重要性等现象，缺乏相应的安全管理知识与风险控制能力。
（三）高校实验室安全管理相关法规制定不够完善，执行不够到位
高校实验室安全管理工作有别于科研院所、工业企业实验室，具有其自身特点。由于高校实验室安全管理相关法律法规制定不够完善，出现了如高校实验室安全管理无实施细则，职业卫生健康相关法律法规不适用于教育系统等问题，导致国家制定的一些安全生产法律法规与高校实验室安全管理工作实际不相适应，安全管理措施执行不到位。
四、做好高校实验室安全管理的几项重点工作
（一）建立架构管治体系
建立科学、规范的高校实验室安全管理架构管治体系是各高校安全管理工作的基础，有利于可持续提升高校实验室安全水平。高校在建立实验室安全工作体系构架过程中，应根据本校实验室安全管理特点，结合国际通行的EH&S体系现状，抓住高校安全即为培养人这一核心，从本质安全理论出发研究普适性的实验室安全架构[2]。例如：清华大学根据美国着名质量管理专家戴明（W.E.Deming）的理论，执行使用PDCA闭环（计划plan、实施do、检查check和处理action）。
（二）完善安全管理制度建设
目前，我国高校实验室安全管理模式多采用学校—学院（系）—实验室的三级管理模式[3]，其存在管理制度责任不明确、操作性不强、院系特色不明显等问题。高校应围绕管理制度、检查制度、责任制度三个方面制定适合本校特色的实验室安全管理制度;院系级则应注重管理制度（责任体系）、自检自查、准入制度、分级制度等;实验室应注重管理制度（责任体系）构建、检查、实验室标准SOP（大型仪器设备使用说明）制度等。当然，还应充分考虑其他制度的制定，如技术规范、标准、实验室环境卫生、生物安全、危化品管理、特种设备管理、废弃物处置环境等制度。
（三）严格执行实验室安全准入制度
实验室准入制度是安全管理体系的重要组成部分，它对于获得准入证的实验人员而言是一种专业资格的体现，对于管理者来说是实验室安全的基本保障之一[4]。目前大部分高校实验室准入管理流于形式，主要是对新进人员进行安全知识培训、网络在线学习后进行上机考试等。实行实验室安全准入管理，应从学习者的需求考虑，侧重安全知识学习、安全技能训练、安全素质培养、学习全过程管理，采用信息技术手段+传统模式，配合使用线上教育+线下教育、虚拟现实+真实场景、网络平台+教师监管等手段，让学习者及时掌握安全知识与安全操作技能。同时，实验室可以实行一对一面试制度，以达到彻底改变网络学习和单一考核方式的目的。
（四）加强高校实验室安全文化建设，营造全员参与的氛围
安全文化水平反映了实验室安全状况，加强实验室安全文化建设是预防和减少实验室安全事故的重要途径[5]。在高校实验室安全文化建设的过程中，应做好安全组织、安全制度、安全培训、安全考核、安全预案、日常管理六个方面的工作，以提高师生学习安全知识的积极性，促使他们熟练掌握安全技能，形成全员参与的良好氛围。
（五）推进公共治理工作，保障实验室安全健康
高校实验室公共治理工作是直接反映实验室整体水平的标志，公共治理是从管到治的分水岭，是安全的未来发展方向。高校实验室的公共治理内容主要包括危化品安全、生物安全、特种设备、辐射安全、气路改造、通风设施等。高校实验室通过健康防护、应急演练、定期巡查等方式，可实现专业安全、安全提升、职业健康、环境保护的目的。
（六）定期进行安全检查工作，确保整改工作到位
开展实验室安全检查工作是高校实验室安全管理的重要内容，也是保障实验室安全的重要手段，对有效发现并消除事故隐患、防止伤亡事故发生起到至关重要的作用。高校实验室应建立多层次安全监察体系，制定定期检查制度，采用专项检查、日常巡查、日常自查的方式，对检查内容及时记录，形成整改通知书及整改反馈意见，进行网上公示，并将检查整改的工作纳入部门、个人的年度考核中，以确保整改工作及时到位。
五、结语
高校实验室安全管理是一项复杂的系统性工程，也是一个动态的管理过程，精细化管理和专业治理是其发展方向。在国务院加强高校“双一流”建设和新时代背景下，高校实验室应主动改变、创新工作方法，充分利用信息化技术手段，建立可控安全方案的动态台账，不断提升安全管理水平和管理效率。
[ 参 考 文 献 ]
[1] 艾德生.清华大学，实验室安全管治发展路线的核心问题PPT[Z].拉萨，2019-08-24.
[2] 黄开胜，艾德生.高校实验室安全体系架构研究[J].实验技术与管理，2018（9）：11-15，33.
[3] 贾历程，刘幽燕，张晶晶，等.“双一流”背景下西部地方院校对实验室安全管理的探索[J].实验技术与管理，2018（11）： 9-12，28.
[4] 杜奕，陈定江，杨睿，等.化学实验室准入制度的建立与实施[J].实验技术与管理，2015（10）：221-223，231.
[5] 彭华松，谢亚萍，刘闯，等. 基于安全文化建设的实验室安全管理探索[J].实验室研究与探索，2018（9）：335-338，342.
[责任编辑：刘凤华]
[收稿时间]2020-07-28
[基金项目]本文为2019年湖南农业大学教改项目：新时期提高院级实验室管理水平与农科类创新型人才培养探析（湘农教发〔2019〕68号）研究成果。
[作者简介]余政军（1982-），男，湖南平江人，硕士，湖南农业大学农学院实验师，研究方向：实验室技术与管理。通信作者：傅志强（1968-），男，湖南涟源人，博士，教授，博士生导师，研究方向：农作制度及生态种养、实验室管理。
