邓晨

去年11月底,国际刑事法院宣布终止对2007年肯尼亚大选后暴力事件的调查。主要原因包括多名重要证人遭到杀害,这是肯国证人保护局惨烈的失败。1990年代初,当世界步入后冷战时期,经济封闭的肯国挣扎着面对市场改革与自由化,投机分子的致富策略是把贸易政策变成中饱私囊的机会:一名商人帕特尼成立了戈登伯格国际公司,谎报黄金及钻石的出口交易以骗取肯国政府的补助款。该案的腐败涉及总统莫伊、其家人、央行行长、检察长、教育部长、警政主管,还有数十名法官。据估计,肯国的损失超过年度国内生产总值的10%。

此一巨案的揭发,源于央行一名职员大卫·穆尼凯发现可疑之处后,将证据文件送交反对派国会议员保罗·姆特以及安扬·尼咏欧,从而使得调查得以展开。但穆尼凯从未再回到原本的工作,并在2006年穷困潦倒地死去。戈登伯格丑闻是“非洲民族联盟党”长达24年执政动摇的起点之一。后来肯国民众越来越常见到关于当局各种弊病的报道,而反对派的挑战也越来越强大。终于,在2002年由姆瓦伊·齐贝吉率多党结合的“全国彩虹联盟”赢得总统大选,但这并未解决腐败问题。

很快,又有一起“盎格鲁租赁金融公司丑闻”震惊各界。调查结果显示,新政府与旧政府都涉及此案的贪腐,而且数额可能较戈登伯格案更巨大。有评估指出,所涉的550亿先令约等于2004年肯国接受外国援助的1.5倍,或者等价于肯国10年所需的抗艾滋药物。

齐贝格就任时任命反腐专家约翰·吉通戈对抗贪腐,但吉通戈回忆他亲自向总统汇报盎格鲁一案后,总统仅仅询问哪些人涉案,并没有做出任何处理。总统的助手们企图息事宁人,部分损失金额神秘地回到了央行。一名部长提议,免除吉通戈父亲的欠债以换取他停止调查。很快地,吉通戈发现自己受到严重生命威胁,2006年他逃亡到英国后才将案件细节披露给媒体。齐贝格政府在案发后,突然公布了迟迟未发布的戈登伯格案调查报告,似乎意在转移舆论焦点。

为了让“盎格鲁租赁丑闻”等贪腐案件的证人免于遭到威胁及报复,肯国在2006年快速通过了证人保护法。但相关案件在18年后的今天仍在进行,遭到定罪者至今仅有一人,而证人保护法却在此刻,在比腐败案更骇人的灾难下受到了考验。

在2007年的大选中,来自肯国最强势族群基库尤族的齐贝格,与来自较弱势族群卢欧族的对手拉伊拉·奥廷加显得势均力敌。而齐贝格很有可能是靠着操纵选举结果才能宣布获胜,这很快导致了各大族裔间仇恨言论及血腥的种族杀戮,造成约1200人死亡,50万人流离失所。国际刑事法院起诉了出身基库尤族的副总统肯雅塔,指他支助黑帮势力进行杀戮;卡伦金族的教育部长鲁托则被控建立攻击基库尤族的暴力组织。

接下来国际法院遭遇了史上最严重的挫败。除了肯国政府配合程度不足,众多的证人遭到威胁、绑架、贿赂、人肉搜索及杀害,而原本处于敌对阵营的肯雅塔及鲁托两人遭起诉之后,干脆结盟组成新政党,并在2017年一起竞选成为肯国总统及副总统,鲁托在2022年当选总统。尽管肯雅塔及鲁托都通过暴力及贪腐而崛起,如今他们都以反腐败及稳定为标榜。