贾新胜

（开封县供电有限责任公司，河南 开封475100）

电能是商品，消费者在享受电能使用的同时必须依法缴费。 然而电能由于其自身的特性， 有些不法之徒为私利而不顾法律的规定，采用各种方法进行盗窃，更有甚者采用高科技和新技术进行窃电，给供电企业蒙受很大的经济损失。本文从组织措施和技术措施两个方面就如何预防和遏制窃电进行探讨。

1 成立防窃电的组织

为预防窃电和对窃电行为的查处， 供电企业应成立相应的组织，以确保该项工作的扎实开展，挽回经济损失，并主要完善以下几个方面：

1.1 建立专业防窃电机构

供电企业应成立反窃电工作小组， 或依托用电营销部的组织机构，开展反窃电和用电检查工作。明确组织机构和各类人员的责任、工作任务和工作范围，建立健全规章制度和考核管理办法，为激励工作人员对该项工作的积极性应量化考核指标，同时与一定的经济奖惩进行挂钩，并认真考核兑现到位。

1.2 完善营销分析和考核机制

在发生窃电行为时会导致该电压等级的线损率发生突变，因此管理单位要建立起长效的线损分析和考核机制，定期不定期的对线损进行核算。 为确保线路率考核机制的可行性，应通过理论线损计算软件测算出理论线损值，在此基础上制定出科学、合理的考核指标。管理人员在定期和不定期进行线损核算是应在考核指标上下浮动，超出太高的情况下应查明原因，尤其是线损率发生巨变的情况下应开展窃电的查找，查找是应真对电量减少的用户和新增用户进行，以缩小检查范围减少工作量。 为有效杜绝窃电现象的发生和便于窃电行为的查处，管理者应对辖区内的客户用电情况有所了解，尤其是专用客户和用电大户，应列为重点用电检查和防范的对象。对于因管理人员失职，致使线损增大，造成经济损失的，要按照“四不放过”（线损率增高的原因分析不清不放过，未采取防范措施不放过，员工得不到教育不放过，有关责任人员得不到处理不放过）原则予以处理。

1.3 建立营销普查常态机制

为做好防窃电工作，管理者应定期开展营销普查工作，以便掌握客户负荷情况及计量装置使用情况。管理者在每次抄表后要对辖区客户用电情况进行分析，分析是否有电量突减的现象，如有应查明情况，对用电正常，仅是电量突减的异常现象要进行重点排查。 在开展营销普查中，管理者不仅要查看计量装置运行是否正常，同时还要核查执行电价是否正确，以杜绝经济效益的流失。

2 防窃电工作的主要内容

2.1 打击典型，震慑四方

对查出的窃电行为，除按规定进行处罚外，应作为典型案件示例进行宣传，有必要的可以联系新闻单位给予曝光，对窃电数额巨大、情节特别严重的，要移交司法机关惩处，或公开处理，以达到震慑作用。建立客户用电信誉黑名单制度，对有窃电行为的要定期不定期的对其用电情况进行重点检查。 在开展突击性用电检查时，对重点可疑客户采用“回马枪”的方法反复检查；对电能量忽增忽减的客户进行抽查，对查不出证据的窃电嫌疑户，应每天抄核表计并和客户核对，抄表单客户签字，不给其留下窃电时间和机会；对窃电嫌疑户可请公司用电稽查室配合检查，并对其计量装置加封用电稽查专用封记。

2.2 规范营销管理，杜绝源头漏洞

供电企业内部的用电检查、装表接电、抄核收等从事用电管理的人员，都应自觉肩负起维护供电企业合法权益的责任，完善业扩报装手续，杜绝先用电、后办理的现象。 对客户应签订《供用电合同》，明确供用电双方的权利和义务，界定双方电力设施维护责任分界点，以及电价电费和违约责任。 加强抄核收工作管理，抄表卡的使用要做到抄表前领取、抄核开票后集中收回，杜绝抄表卡无限期存放在管理员手中的现象。 加强对抄核收过程的审核监督，从制度和规范管理中减少偷漏电现象的发生。

2.3 规范计量管理，杜绝管理漏洞

计量装置的安装要科学并具有一定的防窃电功能，不能让客户随心所欲摆弄计量装置。 专用变压器客户应采用套低压桩头的计量箱，并采用加锁和一次性防窃电钢丝封。低压动力客户的计量箱应安装在电杆上，低压照明户的电能表应采用集装的方式，尽量不采取一户一表且将表计安装在客户家门前、院内及室内的做法。 配电变压器容量在315kVA 的客户最好采用高压计量箱。 为防止内外勾结窃电行为的发生，应建立起计量箱开启管理制度，单人不得开启计量箱，同时加强计量箱钥匙和防窃电钢丝封的管理。

2.4 强化计量装置轮换制度，杜绝跑冒滴漏

特别要重视对互感器的周期校验。 任何电能计量表计的使用，都要经过校验合格后方可投入运行。电能表和互感器的安装要采用标准接线方式，互感器的二次线要规范，要分相分色，便于检查。 中性线在安装时应单独从中性线桩头进线，尽可能在二次桩头加封记，防止技术窃电。

2.5 强化新技术的推广应用

尤其是目前的智能电能表与老式电子式电表相比，不仅具有计量精度高、智能扣费、电价实时查询、电能量记忆、抄表时间冻结、余额报警、信息远程传送等功能特性，同时还能最大限度的避免人为错误和有效的防窃电功能，应积极推广应用。 目前个别供电企业安装有远程抄表技术，该技术同样具有很强的防窃电能功能，在此不再详细论述。

2.6 加强专业技术培训，提高专业人员业务素质技能

定期举办多种形式的反窃电技术培训，增强用电管理人员反窃电和防窃电的业务技能本领。 尤其是在查出窃电行为后，要整理出调查处理报告，以典型事件作为案例，组织营销管理人员进行学习，并针对窃电行为总结出解决办法，制定措施加以防范。 使员工掌握和运用防窃电技术。

2.7 普及电是商品，窃电违法知识，做好普及《中华人民共和国电力法》和《电力供应与使用条例》的宣传教育工作，利用电视、广播、板报、宣传单等宣传平台，大力宣传电力法律法规知识，让广大客户认识到窃电是一种违法行为。