庞 珊

习近平总书记在党的十九大报告中明确提出：“为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗”。[1]在总书记的领导下，当今社会经济与科技迅猛发展，各行各业呈现出一派生机勃勃的景象。社会的飞速发展离不开良好的治安环境，而伴随着科技进步的同时，各种新型犯罪不断涌现，社会治安面临着前所未有的空前挑战。公安院校作为培养预备警官的摇篮，培育顺应新形势、具备高素质、有责任有担当的预备警官，是每一所公安院校肩上担负的神圣历史使命与时代职责。早在2003 年，第二十次全国公安工作会议就明确提出，公安院校应比对军队院校，实行警务化管理。同年，公安部发布的《公安院校警务化管理规定》对全国公安院校实行警务化管理的具体目标、要求等提出了明确的标准，是公安院校执行警务化管理的理论指导和行动纲领。警务化管理作为公安院校本科生培养计划的重要内容，对于培养内务标准化、学风规范化、生活制度化、思想统一化的预备警官队伍和营造团结紧张、严肃活泼的校园文化环境，起到了至关重要的作用。

1 现状

由公安部发布的《公安院校警务化管理规定》中详细规定了公安院校警务化管理的实施细则和管理办法。包括的内容有：①警容风纪的管理，包括公安院校在校学生着装和仪容要求、称呼举止、礼节礼貌用语等等。②内务制度，具体包括学习、工作和睡眠时间分配要求；一日生活执行规范、晚熄灯就寝要求、例会、请示汇报制度等等。③教学秩序的管理，包括课堂中教师和学生应遵循的课堂纪律、课堂秩序的要求等等。④值班和紧急集合的管理，包括学生大队值班老师的工作职责、学生干部轮流值班的管理办法，以及学生值班的具体要求等等。⑤奖惩制度。管理规定中明确提出了依据学生学习、生活、工作等各方面表现，给予不同等级的奖励或惩罚的制度。⑥安全保密，具体包括了公安院校学生对涉密或可能涉密的公安理论、信息等内容具有保密的义务。[2]

对照《公安院校警务化管理规定》中的具体要求，以福建警察学院刑事科学技术系学生大队为例，仍然存在着许多问题与不足之处。首先，时间分配不合理。《公安院校警务化管理规定》中针对公安院校学生每日学习、休息时间有着明确的规定，而现实中，很多学生时间观念淡薄，经常出现到点不休息、上课没精神的现象。其次，一日生活制度贯彻不彻底。部分学生早操后不能很好地完成内务整理任务，内务检查不达标。还出现未在规定时间用早餐、利用午休时间补作业以及晚就寝无故延迟的现象。最后，请销假制度执行不严格。有些学生特别是高年级学生请销假意识淡薄，偶尔出现假期结束不销假甚至未请假外出的情况。上述种种问题在刑事科学技术学生大队中时有出现，尤其在女生中表现更为凸显。本文在深入剖析该现象发生的原因之后，给出了警校女生管理方法的新尝试、新探索。

2 原因

针对刑事科学技术学生大队女生管理中常见问题的形成原因，笔者在进行了深入的分析之后认为有以下几点。第一，刑事科学技术系学生大队是本学院公安类专业中，唯一一个男女生分开住宿的大队，该大队的男生和女生分开住宿在不同宿舍楼，而大队部办公室设立在男生宿舍楼内，承担日常内务、晚就寝检查的学生会纪检部门干部多由男生组成，学生大队教师也多由男性组成，这就造成日常的内务、晚就寝检查更多的针对男生，而对女生宿舍的检查普遍较少。第二，客观上，女生中往往大多数人都承担了区队干部、社团干部等职务，除了完成基本的学业任务之外，还有很多的社团、党建工作需要按时保质保量完成，女生普遍工作学习压力较大，容易疏忽对于内务的整理，经常未能按时晚就寝。主观上，由于女生住宿远离学生大队办公室，而平日无论是学生会纪检干部还是学生大队教师对女生宿舍的检查不够严格，使得部分女生抱有投机取巧、偷懒耍滑、得过且过的心态，放松对自己的要求；或是抱有侥幸心理，期望在每次的例行内务检查中得以勉强通过；或者主观能动性不高，被抽查扣分才会被迫完成基本的内务整理任务，在思想上对警务化管理重视不够。

3 对策

针对福建警察学院刑事科学技术系学生大队女生在日常警务化管理中遇到的问题及其原因分析，根据《公安院校警务化管理规定》中的具体要求，笔者在从事了较长时间学生管理工作后，结合实际工作经验，围绕刑技系学生大队女生管理现状，现提出一些警校女生管理方法的新尝试、新探索。

第一，加强思想教育。公安院校警务化管理是公安院校学生培养教育中十分重要的一环。《中华人民共和国警察法》中明确规定人民警察应当履行秉公执法、办事公道；模范遵守社会公德；礼貌待人、文明执勤；尊重人民群众的风俗习惯等等义务，并对人民警察提出了不得散布有损国家声誉的言论、不得参加非法组织、不得泄露国家秘密和警务工作秘密等十多条纪律要求。[3]人民警察是维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的重要力量，是国家的重要执法机关，是严格的纪律部队。而公安院校是培养预备警官的摇篮，在校期间执行严格的警务化管理，有利于营造团结紧张、严肃活泼的校园氛围，并使学生养成纪律优先、有令必行、有禁当止的习惯，并培养学生的集体荣誉感和团队协作力，使学生逐步具备一名人民警察应有的素养。因此，在平时的女生管理特别是低年级、新生女生中，应当通过多渠道的宣传和思想教育使学生认识到警务化管理的重要性，认识到警务化管理是一名公安院校学生应当遵守的纪律和必须履行的义务，通过加强思想教育，使学生从思想上重视警务化管理、接受警务化管理并严格执行警务化管理。

第二，加强组织管理。福建警察学院刑事科学技术大队的女生和男生分开住宿，女生与学院公安类其他专业学生混住，这容易出现管理不方便、不易操作的问题。而由于公安院校男生数量远远多于女生，笔者认为，可以尝试全校公安类专业女生集体住宿，同时，每一个学生大队至少配备一名女性大队老师，通过建立恰当的值班轮换制度，确保公安类女生宿舍楼中每天至少有一名女老师值班，以便于加强管理。与此同时，应充分发挥学生干部的作用。每个学生大队的生劳、纪检部门务必配备女生，由于公安类专业女生混住，在日常的例行检查中，每日轮流由各个大队专门的女生负责检查公安类所有女生宿舍的内务、查房、晚就寝情况，并及时向当天值班女教师汇报。最后，建立女生宿舍内务舍长负责制，女生舍长需在每日宿舍完成内务整理后，及时拍照并在相关软件中签到，以便于值班教师了解女生宿舍当日内务情况。

第三，落实奖惩分明。在大队加强组织管理的基础上，刑技大队应以书面的形式出台相关警务化管理执行情况评比制度和奖惩说明，以褒奖在警务化管理中严格要求自己的学生，并对违反警务化管理规定、有令不行、有禁不止的学生给予一定程度的惩罚。如可以以宿舍为单位设立内务标兵，根据其在警务化管理中的良好表现给予大队、系部或学院表扬或嘉奖，通过树立榜样，以鞭策其他同学努力做得更好。对在警务化管理中表现不良的学生给予相应的惩罚如扣除操行分，大队、系部甚至学院分级给予通报批评。最后，还可以以低年级为主要对象开展内务大赛，通过设立合理的游戏规则，组织学生开展别开生面的内务整理争优争先游戏，减轻部分学生对警务化管理的抵触心理，提高学生遵守警务化管理的积极性。

警务化管理是公安院校学生管理中十分重要的一环，加强警务化管理、尝试警校女生管理新办法、新形式，是结合福建警察学院刑技大学女生管理现状、立足当下的重要内容，对于严格贯彻执行公安院校警务化管理具有重要意义。