谭越璇 辽宁大学经济学院
辽宁省金融业的供给侧改革
谭越璇 辽宁大学经济学院
我国经济进入新常态以来，辽宁一直面临较大的下行压力，经济结构调整成为重要任务。经过几年的努力，转型取得一定成绩。然而辽宁产业转型仍然面临较大压力。钢铁、装备制造、石化、农产品加工、房地产等支柱行业去产能、去库存任务艰巨。新兴产业尚未形成完备体系和核心竞争力，结构转型面临诸多困难。在辽宁产业结构调整和经济转型中，应当充分发挥金融的资源引导作用，从供给侧发力，推动经济发展质量和运行活力提升。
金融侧改革 经济结构调整 民间资本 股安全结构改革
2015年以来，辽宁省经济增速不断减缓，下行压力持续增强，困难挑战明显增多，今年一季度辽宁省以-1.3%的GDP增速垫底，1-5月工业增加值增速为负，规模以上工业主营业务收入利润增幅为-21.5%。目前辽宁应积极适应和引领经济发展新常态，推动供给侧结构性改革，加强“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”金融服务，促进实体经济转型升级和持续健康发展。
辽宁地区在上世纪三十年代便形成了完整的重工业体系，是以沈阳周边为核心地带的东北亚最先进的工业基地。随着1979年全国经济中心南移，国家发展重心转向南部沿海地带，资金、技术、人才由北方转向南方。历史问题决定了辽宁的产业结构中是以第二产业为重，大型国有企业较多且资金、技术、人才严重缺乏。上世纪90年代以来国家几次提及发展东北老工业基地但均未有明显效果，总结问题如下：一是辽宁大型工业企业较多，大量的工业存量导致改革受阻；二是国有职工较多，思想保守，私营理念较弱；三是政策性资金大多流入以国有或大型项目为主，中小型企业融资发展受阻。
目前，辽宁应紧抓国家新一轮振兴东北老工业基地和开展全面创新改革试验的战略性发展机遇，围绕供给侧结构性改革，坚持金融服务实体经济本质要求，以制造业金融和科技金融作为产业金融的发展重点，积极探索金融促进产业发展的新途径、新举措，实现产融结合，为产业发展提供高质量、高效率的金融服务，助推全市经济发展方式转变和产业转型优化升级。加快构建以产业金融为特色的区域金融中心，为辽宁的全面振兴发挥重要的金融支撑作用。
一、优化金融供给结构
辽宁金融业发展相对缓慢，构建一个可持续发展、多种类型的小微金融体系，不仅可以补齐我国现有金融组织体系的短板，同时也是发展普惠金融和提高金融支持实体经济效率的先天条件。
辽宁的民间资本流动慢、范围窄。2015年辽宁GDP总量28700亿元，全国排名第十，而全年常住居民人均存款54082元，排名第二，可见辽宁的现金偏爱流向银行等金融机构，而并非投资。因此小型金融机构的发展是民间资本进入金融领域的主要着力点，也是辽宁省金融组织体系发展的主流方向。因此，必须把扩大民间投资规模、激活民间投资活力作为重要环节，拓宽民间资本进入金融领域的渠道。同时进一步放宽市场准入，鼓励和支持民间资本参与农联社改制和城商行、农商行的并购重组。在金融监管上，因小型金融机构具有资本金规模小、筹资能力弱、抗风险能力低等特点，应对其实行差异性监管政策，制定有别于大中型金融机构、相对宽松的监管指标，增强其可持续发展的能力。
二、增加社会有效供给，提高金融资源配置效率
商业银行应按照国家要求有原则的推进“去产能”工作，停止对“僵尸企业”发放贷款，使过剩的产能出清，同时创新信贷服务方式和信贷产品，有方向的增加新兴产业企业和高新技术企业的贷款，支持创新驱动和绿色经济的发展。截至2015年辽宁国资委报告的“僵尸企业”高达830户，且多为资产驱动型企业，这些企业大部分为空壳企业，只留下了人员和负债。因只凭借资产价格上涨带动投资，进而拉动经济增长，最终必然会导致辽宁省经济被不断放大的资产泡沫所裹挟，经济发展的可持续性和经济发展的整个大局也将不可避免地受到严重损害。
辽宁省应加快商业银行投贷联动试点进程。对银行来说，投贷联动的金融创新使其进入了企业直接投资领域，增加了资本增值的工具和手段，会促进其公司治理能力、风控能力和盈利能力的提高。投贷联动为银行转型发展提供了新机遇、新领域、新趋势和新挑战。对于科技企业来说，投贷联动为其提供了新的融资渠道，有助于满足其差异化融资需求，提高其产品研发能力、技术创新能力和经营业绩。监管部门也应鼓励商业银行在投贷联动的实施路径、盈利模式、风险控制等方面大胆探索，并尽快出台相应的监管办法。
三、扩大直接融资，降低企业负债率和社会杠杆率
2015年，辽宁省金融机构增加金融服务供给，全省新增综合融资9780亿元，同比增长20.9%，可见辽宁省金融市场资金需求量之大。而企业贷款多以原始积累为抵押，若无抵押很难从银行取得直接贷款。因此应提高股权融资规模，加快完善多层次资本市场体系，拓宽直接融资渠道，创新直接融资产品和直接融资方式，满足更多“双创”企业、民营高科技企业和中小企业的直接融资需求。
对于“双创”企业，新三板市场刚刚推出了分层制度，这是新三板制度建设的一项重大举措，对于实现挂牌公司的科学估值、增强市场流动性、提高市场交易效率和投资者风险识别能力，都具有重要意义。与此同时分层制度只解决了新三板市场的流动性问题，而在降低投资者门槛、推出转板制度等方面还应继续改进。同时，积极探索新三板市场和作为区域性股权交易市场的四板市场的合作对接方式，以实现两个市场的良性互动，提高四板市场的流动性。要采取积极政策措施支持创投机构发展，鼓励创投机构开发符合“双创”需求的融资产品，允许创投机构发行股债结合型产品提高募集资金的能力，增强其可持续发展的后劲。
［1］莫开伟.金融业供给侧改革如何发力［J］.当代金融家，2016（04）
［2］李晓海.为供给侧机构性改革提供金融活水［J］.中国农村金融，2016（08）
