张芃 中粮集团有限公司

引言：食品质量安全涉及13亿余人的健康和生命安全。近年来,在国家对食品质量安全高度重视下,食品质量安全状况不断改善,但仍存在许多问题。2018年9月国务院召开食品安全委员会第一次全体会议,目的是不断提高食品安全工作能力和水平,推动食品安全工作落实到位,将食品质量安全风险降到最低。

一、消费者对食品质量安全信任影响因素

（一）消费者拥有食品安全的信息量不足。消费者与食品的生产者、食品销售者所处的立场不同，消费者消费食品是无法直接确认食品的安全性的，至于食品中是否含有有害物质、添加物是否超标等更无从得知。因此，消费者对食品安全的认知只能来源于生产企业、监管机关、专家学者以及媒体等所提供的间接信息。食品是否存在风险，消费者只能依据自身的科学知识与认知能力来判断。因此，食品安全信息是影响消费者安全的重要因素之一。

（二）消费者对质检合格食品的安全性表示怀疑。目前，一般消费者并不相信食品添加剂的安全性。科学研究表明，摄入一定量（不超量）的添加剂对人体是无害的，虽然消费者每日的摄入量不超标，但并不代表长期食用不会有问题，虽然科学上一再说是安全的，但是科学也是有限界的，有些问题科学也无法解答。因此，消费者对质检合格食品仍然会感到不安和疑虑。

（三）消费者怀疑现行食品安全对策措施的有效性。近年来，食物中毒事件频发，使消费者难免对政府制定的各种标准及其防止措施表示怀疑。当然，现实中对食品中的有害细菌以及新生细菌的检验、防止存在一定难度，而且感染路径也很难确定，加上政府设定的食品安全基准较为专业、深奥、难懂，给监管部门和食品生产企业的有效应对带来一定的难度。因此，食品监管机关、食品生产企业、相关食品专家学者以及新闻媒体应加大对政府食品安全防止对策的宣传，增加消费者的信任度。

二、确保食品质量安全的对策

（一）政府及其食品监管部门确保食品安全的对策措施

（1）强化政府及其食品监管部门政策决策过程的民主化、透明化。政府在对食品安全问题进行风险评价、风险管理或者决策制定过程中，应该尽可能地公正、透明，尽量听取消费者的意见。具体来讲，政府应向消费者提供一些消费者需求的信息，建议通过定期开展食品风险交流会议、组织消费者开展食品安全活动等形式，宣讲政府实施的现行政策，促进消费者对现行政策的理解，建立政府与消费者之间的沟通机制，增强政府与消费者之间的信赖感。（2）设置一个有关食品安全信息的社会公众平台。该平台既能为消费者提供检索食品安全性的查询，为消费者介绍优质的产品、有社会责任感的企业，同时又能为广大食品生产销售企业提供展示其食品安全、优质性能；汇总每天重要的食品安全信息，对生活中的食品知识以及道听途说的饮食信息进行科学宣传与检验，传播正确科学的食品知识，消除过度恐慌；对热点话题进行集中讨论，以方便消费者全面了解食品争论的信息，避免产生误解；并能为消费者提供食品维权协助、饮食安全咨询等个性化服务。

（二）食品生产销售企业确保食品安全的对策措施

（1）加强食品生产销售企业与消费者之间的交流。当前，企业与消费者之间存在着有关对食品安全认识上的差别，企业的努力尚不能满足消费者的希望。因此，食品生产企业应该为此做出努力，以缩小二者之间的差距，可采取以下措施：积极、虚心听取消费者的意见与建议，对于消费者感到担心的问题，企业应该迅速进行调查；有效利用所设置的“消费者咨询室”“消费者中心”“消费者投诉接待室”等设施，开展消费者活动，拉近与消费者的距离，或者召开消费者说明会，倾听消费者的心声，通过这些举措增加消费者对企业的信赖感。（2）企业应努力确保食品安全与食品生产的一体化。生产安全的食品是企业最大的社会责任与义务，尽量避免、防止意外事故的发生，因为一旦发生食品安全事故，无疑会增加消费者的不安，企业多年来的努力有可能毁于一旦。为此，企业应做好风险评估、风险管理，杜绝错误标识等食品安全事故的发生。但是，现代社会是一个充满风险的社会，完全杜绝事故的发生是一件极其困难的事情，一旦发生突发事故，企业应立即启动应急预案，准确把握、查明受害的范围、轻重及其原因，尽快向社会公开信息，并积极采取措施，防止危害的进一步蔓延、扩大，增大消费者不安。（3）贯彻执行食品安全认证、生产许可管理与食品追溯制度。近年来，食品生产企业的食品安全取得第三方认证的认证制度得以普及。当前，该项制度能够得到消费者理解的程度有多大、对扩大企业知名度的作用又有多大，这些都是该制度未知的课题。从今年10月起，将全面推行生产许可证制度（SC标志），改“一品一证”为“一企一证”，SC编码为企业唯一许可编码，可达到识别、查询之目的，实现食品安全的可追溯，增强食品生产企业的安全责任意识。（4）推进、监督食品生产销售企业的信息公开。向消费者公开信息时应该注意，不能因公开信息而使消费者陷入混乱困境，以前曾经出现过因信息公开的时期、方法、表述的方法的不当而扩大了消费者的不安，也有因信息内容的再三修正而增加了消费者不安的事例。因此，政府与企业有关食品安全信息的提供与公开，应该细心、专业，确保信息准确无误。

结束语：确保食品的安全，对推动我国人民的健康生活、社会发展都有着极为重要的意义，我国有关部门必须要加强对食品质量的控制，应用食品安全风险分析来实现对食品质量的有效管理，切实提高我国食品的安全性，避免由于食品存在安全风险而对我国人民的身体健康产生危害。