张三川
摘 要:文章对如何提高公路养护企业的竞争能力和职工队伍素质进行了探讨，指出要尽快建立一支有较高文化水平和较好技术素质的职工队伍。
关键词:公路养护企业 职工队伍 素质 提高
中图分类号：F240 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2011）06-219-02
随着公路养护体制改革的不断深入，公路养护市场的逐步放开，使刚从靠吃“皇粮”分离出来的公路养护企业承受的压力和挑战不断加大。为使企业能在市场竞争中立于不败之地，必须提高企业干部队伍、工人队伍（以下简称职工队伍）的素质。为此，本文就如何提高公路养护企业的竞争能力与职工队伍素质问题，进行简要论述。
一、公路养护市场的发展变化对职工队伍素质提出了更高的要求
过去较长时期内，由于受计划经济影响，公路养护生产一直实行的是计划经济条件下封闭的、单一的靠拨款、“大锅饭”的生产机制。公路养护企业的经营管理和养护人员，不需为养什么路，养哪段路等问题而操心；公路养护公司也只要听从养护管理部门的指挥，确保道路安全畅通，保质保量地完成养护任务就行了。因此，对工人和管理人员的素质要求不高。然而，随着体制由计划经济转向市场经济，原来那种封闭、僵化，“吃安稳饭”的生产格局被打破。公路养护市场呈现出凭资质、靠实力，公平竞争的局面。一些公路养护企业被市场经济的“大潮”推向了公路养护市场，一时措手不及。另一方面，由于职工队伍素质不高，的确难以适应公路养护市场竞争的新形势。竞争，是市场经济的特点之一，它伴随于市场经济的全过程，是不以人们意志为转移的客观规律。如今，公路养护企业之间、公路养护站之间的竞争，实质是人的才能之争，人的基本素质之争。公路养护企业要想在竞争中生存、发展，需要眼睛向内，迅速提高职工队伍素质。
提高职工队伍素质的前提，就是要抓好职工观念的转变和智力的开发，提高职工队伍竞争能力和应变能力，才能适应公路养护市场需要。什么是观念的转变？就是要突破职工队伍中陈旧的计划经济观念。转向市场经济观念上来，并有创新意识。什么是智力？智力是人们认识客观外界事物，解决问题和创造性活动的实际能力。这个能力包括观察力、注意力、想象力、思维力。我们之所以强调在提高职工队伍素质时，要重视观念的转变和智力开发，这是由它的重要性、必要性、紧迫性所决定的。
首先，要突破干部职工陈旧的思想观念不适应市场经济的深层次问题。只有转变观念，统一思想才能理解和确定正确的工作思路。为解决干部职工中深层次的思想问题，我们要以学习《邓小平建设有中国特色社会主义理论》和社会主义市场经济理论为突破口，以科学发展观和全面人才观的思想，结合公路养护工作实践，对新形势下出现的新情况、新问题进行分析、思考，从而适应市场经济下的公路养护需要。要高度重视应用人才的建设，进一步树立“唯才是举”、“不拘一格”选人用人的思想。不断克服所有的狭隘观念，努力实现人才效能最大限度的发挥，不断克服用人上的短视眼光，牢固确立既要使用人才，也要培育人才；既要充分发挥现有人才的作用，又要重视“潜人才”和“准人才”开发的科学观念。从而适应市场，争取主动，增强综合实力。
其次，开发智力是公路养护企业生产发展的决定性因素。当前，以增强企业活力为中心环节的经济体制改革正在步步深入，使公路养护企业增添了活力，有了自主权；分配上贯彻了按劳动分配的原则，破除了“吃大锅饭”的平均主义，逐步建立健全和推行了以承包为主要内容的各种形式的经济责任制；管理上加强业务开拓，变单一的公路养护生产型为多种生产经营型，企业有了放开手脚搞好经营管理，发展生产的用武之地；横向联系方面，一些企业本着自愿平等，互惠互利，共同发展的原则，实行多种形式，多种渠道，多种方式的跨行业、跨地区、跨系统的联营、联合。但是无论是实行经济承包责任制，还是加强生产业务开拓；无论是转轨变型，还是推行横向联营联合，都得靠人去干，都离不开人的因素。而人则是靠智慧和能力，一个企业，人是第一生产力。人的知识和技能不仅直接影响生产技术水平，也直接影响经营管理，生产技术水平和经营管理都是生产力。因此，搞好智力开发，尽快提高劳动者和管理者的素质，是发展生产力的一个重要方面。由此可见，只有人尽其才，才尽其用，才能不断促进企业的发展。这种情况的例子，早已屡见不鲜，世界上经济发达的国家，无不重视智力的开发和人才的培训。第二次世界大战后，日本由于重视了智力开发，培养了大批人才，因而促进了经济的迅速恢复和发展。我国的社会主义经济建设目前正处在一个新的振兴时期。公路养护企业的经营状况如何，从根本上看主要还是取决于职工队伍素质的高低。一个合格的公路养护工，应该具备应有的文化素质和技术素质，这是解决问题、具有创造能力的基础。如果没有相应的知识，就摆脱不了盲目性、主观性和片面性，就搞不懂业务，不具备必要的基本知识和相关的业务能力。自身素质不高，是不可能提高企业管理水平的，更不能在市场竞争中站稳脚步，企业经济效益也不可能得到提高。所以，笔者认为，重视并搞好职工的智力开发，既是发展生产力的决定因素，更是公路养护企业发展的需要。
再次，新技术的推广使用，要求迅速开发职工智力。目前，我们所处的时代正是“知识爆炸”、信息爆炸”的时代。据有关资料统计，科学和技术信息以每年30%以上的速度增长。也就是说，这种科学和技术的信息每五年增加近2倍，可谓发展之快。我国公路有着优越的自然条件，过去一个时期由于战略上的失误，对公路养护发展重视不够，有重建设、轻养护之势，养护机械化落后，工具设备贫乏，缺乏系列化、标准化、规范化。近年来，一些新技术、新设备在公路养护推广使用。例如，多功能养护车、沥青摊铺机、绿联收割机等等，这些新技术、新设备、新工艺的应用，对公路安全畅通，减轻养护员工劳动强度，提高生产效率，都起到了很好作用。然而，这些先进技术设备的使用和维护，要求操作者必须具备较高的文化知识和技术水平，否则，发挥不了新技术设备的作用。因此，迅速提高公路养护企业职工队伍素质，也是发展企业、搞活企业的当务之急。
二、目前公路养护企业职工队伍的素质状况
据调查，由于历史原因和公路养护具有线长、点多、面广、分散的特点及“脏、苦、累”的工作环境等客观条件限制，企业现有80%的公路养护工，父辈就是从事公路养护工作。他们刚从公路管理部门分流出来，到公路养护企业，继续从事公路养护工作，企业职工队伍素质普遍较低。主要表现在：一是文化程度低。据浙江省衢州地区龙游、衢江、柯城、江山、常山、开化等6个县（市）区21家公路养护企业统计，目前在职的700余名职工中文盲、半文盲、小学文化程度的占20.7%；初、高中文化的占69.17%；大专（含）以上文化的占10.13%。有一家公路养护企业，职工总数为52人，在本地区公路养护企业来说，是一家比较大的企业。但全公司小学文化程度的职工2人；初中文化程度的34人；高中文化程度的仅为14人；大专文化只有2人。二是技术水平低。在从事公路养护生产和其他经营业务的52名人员中，技术等级初级工的有23人；中级养护技术等级的有16人；高级养护技术等级的有12人，公路养护技师等级的有1人。三是公路养护生产经营专业人员少。在52名职工中，仅有工程技术人员3人，仅占职工总数0.17%，中级以上职称的工程技术人员只有1人（为达到相应的公路养护资质），大部分工程技术人员是临时外聘的。四是管理人员基本功差。其中财务、统计人员大都没有受过系统的专业培训，会计几乎都是外聘人员。值得引起重视的是，目前公路养护企业领导层的经营管理水平也偏低，离国家经贸委关于企业向知识型经济转变，首先企业领导必须具备知识型经济管理素质的要求相差甚远。公路养护企业职工队伍素质如此低的现状，要求提高企业竞争力，占领公路养护市场，提高经济效益确实难度较大。
