●毛文彬

2019 年11 月26 日，农行临海市支行与临海市社科联、临海市农村金融学会联合举办庆祝中华人民共和国成立70 周年临海经济发展与金融服务理论研讨会，会上共收到并交流论文19篇，围绕以临海经济发展与金融服务为主题，对加快民营经济高质量发展、金融支持乡村经济振兴、小微企业服务、互联网金融、临海四大农业主导产业的金融供需匹配、湾区经济和提升金融服务质效等课题展开了热烈的讨论，具有主题鲜明、分析透彻、调研深入、研究方法多样化和研究内容有较强的针对性等特点，对临海经济金融发展起到积极的推动作用。现将主要观点综述如下：

1. 新时代临海民营经济高质量发展的难点与策略研究。民营经济高质量发展既是促进区域经济健康发展，保持经济稳定的主要依靠力量，又是扩大就业，提升人民收入水平的重要载体，更是缩小城乡差距，推动城乡一体化建设的重要途径。但当前临海市民营经济高质量发展的难点：一是内生创新动力不足，转型升级意识不强。二是产业布局不合理，产业集群度不高。三是临海民营经济规模小、数量多、综合实力薄弱，对流动资金的需求量比较大。融资难、融资贵成为困扰新时代临海民经济高质量发展重大问题。四是政府服务部分缺失，营商环境亟待改善；五是市场准入壁垒多，民营企业入门门槛高。为此，推动新时代临海民营经济高质量发展的对策、措施：一是放宽民营企业市场准入，拓展民营投资发展空间，要支持民营企业参与政府采购，要鼓励民间资本扩大投资领域，要大力清除针对民营企业的市场准入壁垒。二是鼓励民营企业自主创新，提升民营企业市场核心竞争力。要构建民营企业创新体系、着力打造创新发展平台、继续加大技术引进力度以及建立完善的知识产权保护制度等。三是推动生产要素自由流动，优化民营企业资源配置；要打破科技流动壁垒；要破除民营企业融资高山，推进资本要素自由流动；要拓宽土地资源利用渠道，推进土地资源自由流动。四是优化营商环境，打造有利于民营经济发展的良好氛围。五是引导企业转型升级，大力发展高新技术产业。

2.小微企业融资存在的困难和建议。近期，临海市市场监督管理局选取120 家小微企业为调查样本，通过实地走访、电话采访等形式，对小微企业融资问题进行专题调查。经调查，发现大部分小微企业依然面临着融资难题主要集中于融资渠道狭窄、放贷要求高、抵押物贷款比例低等难题。为此，优化临海市小微企业融资环境的对策和建议：一是政银联办，创优金融服务政策；二是以大扶小，创新本地融资平台；三是修好内功，加强企业信用管理；四是适当容错，给予更多融资空间；五是借力科技，升级信用评价机制。

3.临海四大农业主导产业的金融供需匹配路径探析。针对临海柑橘、杨梅、茶叶、西兰花等四大农业主导产业发展中的资金“瓶颈”问题，通过深入的调查研究和政策分析，资金供给缺口过大、流动资金存量过小和网络营销成本过高等。为此，要重新定位涉农金融机构功能，提出临海四大农业主导产业的金融供需匹配路径：一要突出金融服务的支持重点。金融机构应根据我市柑橘、杨梅、茶叶、西兰花等四大农业主导产业分布特点，有针对性创新性开发符合地方特点的金融产品，提升金融产品的适应性。二要增强支农惠农的信贷质量。提升金融产品的适应性，要根据新型农业经营主体的生产周期特点，合理设计贷款的额度、期限、利率、还款方式，满足个性化资金需求，有效避免由于贷款期限与回款周期不匹配导致的资金断档，有效保障信贷资金收益，增强信贷支农的积极性。三要提升金融借贷的服务水平。金融机构要积极运用互联网和大数据等现代科技手段，加强与淘宝、京东、惠农网等涉农电商平台的合作，积极构建“互联网+三农”的金融服务模式。充分利用金融专业知识，发挥银行信息渠道来源广的优势，提供切实可行的致富信息技术服务，带动农户增产增收，满足不同类型涉农客户的金融需求。

4.发展美丽经济，推进乡村振兴的对策与建议。临海作为农业农村大市，多年以来一直秉承“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展理念，以系统推进美丽乡村建设为核心，不断加强农村环境优化和特色村居打造，加快把“美丽乡村”建设成果转化为现代农业、乡村休闲旅游业等“美丽经济”发展成果，让农业基础稳固，农村美丽宜居，农民安居乐业，实现了“景美、户富、人和”，为推动临海乡村全面振兴作出了积极贡献。采取的对策、措施：一是以绿色发展为先导，加快农业转型升级步伐。依托区域资源优势，加快建设符合临海实际的农业产业体系、生产体系、经营体系，大力发展高效生态现代农业。二是以铁腕整治为抓手，推进农村污水垃圾治理。三是以内涵提升为要求，打造古城临海美丽乡村。2012 年以来，临海市以统筹城乡发展，全面补齐短板为要求，加快培育以美丽乡村精品村、历史文化村落等为重要节点，以沿景区、沿产业带、沿山水线、沿人文足迹为轴线的美丽乡村风景线，点线面联动打造美丽乡村升级版，探索出了一条具有临海特色的美丽乡村建设之路，先后获得了中国美丽乡村典范县、全省美丽乡村创建先进县等荣誉称号。四是以成果转化为目标，积极开发乡村休闲旅游业。临海乡村的生态旅游资源非常丰富，但“美丽经济”的发展不能仅仅依靠粗放型开发，而是要做好统筹和规划，充分发挥山水景观、乡土文化的竞争优势。做到精准定位，针对我市农业地域特点和产业分布，努力把我市农业特色产业做大做强，打响品牌。

5.助力地方经济发展，提升金融服务质效。党的十九大报告明确指出，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上。金融与实体经济是共生共荣的。新时期下，金融服务通过提供咨询以及信贷资金的方式为地方经济提供服务，可以有效促进地方产业以及经济的发展，通过提升金融服务质效，能更好的助推地方经济发展。为此，一是准确进行市场定位，积极抓住国家战略机遇；二是激发服务潜能，充分发挥对地方经济的支持作用；三是立足产品创新，满足客户的资金需求；四是发展科技金融，打造“智慧银行”；五是发展绿色金融，促进可持续协调发展。

6.金融法治建设的实践与探索,改革开放40 年以来，中国金融法治领域变化巨大，进展显着，市场经济型金融法治体系初步建成。随着科技的发展，我国金融业的发展正在步入更高的水平、进入更广的领域。对于金融业的持续发展而言，必须坚定不移地依靠法治，坚持以法治引领金融业改革，以法治护航金融业发展。加强金融法治建设既是全面落实依法治国的需要、又是解决金融运行现实问题的需要。我国金融法治建设起步虽晚，但发展很快，时至今日已基本建立了既符合国情又与国际接轨的现代金融法律体系，为金融业的改革和发展奠定了较为扎实的制度基础。党的十八大以来，我国民主法治建设迈出重大步伐，金融市场的维权活动愈发频繁，成效愈加明显。随着普法教育的普及和执法力度的加强，金融机构依法合规经营的自觉性明显增强，近年来持续开展的金融法治宣传教育也起到了增强全民金融法治观念，促进全民自觉守法的作用。公民维权意识的增强，维权活动的开展，在一定程度上反映了我国金融法治建设的进步和社会的进步。为此，金融法治建设仍须继续探索，一是金融法治建设体系有待进一步完善;二是市场监管和执法有待进一步加强;三是全民法治观念有待进一步增强。金融市场的调控以“公平与效率”为核心，以制度化防范和化解金融风险为重点领域，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务。通过法律制度的有效实施，最终达到确保金融市场安全、稳健、有序运行的目的。

本次研讨会还就新中国成立70 周年临海金融业发展研究、争创省全域旅游示范市的路径探索以及加快手机银行业务的创新发展等课题进行进行务实探讨，交流经验，对提升我行业务经营管理水平起到了较好的促进作用。