□文/胡一诺 张菀麟
（河北农业大学经济管理学院 河北·保定）
［提要］作为中药材产业大省，河北省拥有丰富的中药材资源，但近年突然爆发的新冠肺炎疫情给河北省中药材产业发展带来巨大冲击。本文基于河北省中药材产业发展现状，从中药材种植管理工作、药企的正常生产运营以及中药材的供需平衡等视角，分析新冠肺炎疫情对河北省中药材产业发展的影响，并结合中医药在治疗新冠肺炎中的重要作用，以及中药材市场需求的迅速增加，提出相应对策建议。
河北省作为传统中药材的道地产区，在我国具有重要地位和广泛影响。近年来，在国家高度重视中医药发展的大背景下，中药材产业得以高速发展。但2020年新冠肺炎疫情的爆发，使这一产业发展挑战与机遇并存。本文基于近几年河北省中药材产业发展现状，深入分析新冠肺炎疫情对河北省中药材产业发展的影响，从而为河北省中药材产业在这一背景下高质量可持续发展提出相关建议，具有一定的现实意义。
一、河北省中药材产业发展概况
为促进中药材产业高速发展，河北省政府陆续出台《关于加快中药材产业发展的实施意见》《河北省中医药发展“十四五”规划》等多个文件。目前，全省中药材种植面积持续增长，产业布局日益完善，并形成了多种道地药材品牌，产业整体竞争力提升，已逐渐成为河北省助力乡村振兴的重要产业。
（一）中药材种植面积持续增长，种植规模不断扩大。河北省拥有1，700余种中药材资源，占我国全部中药材资源的13.4%，其中常年种植120种，拥有30多种道地药材，主要有柴胡、酸枣仁、黄芩，以及安国“八大祁药”等。近年来，河北省政府对于中药材产业的扶持力度持续提高，河北省中药材种植产业快速发展，2015～2020年中药材种植面积持续增长。与2015年相比，2020年河北省中药材种植面积增长幅度超过60%。种植面积在1万公顷以上的有承德市、保定市和石家庄市等，其中承德市中药材种植面积已有2.3万公顷，柴胡、黄芪以及金银花等药材种植面积均达到1，000公顷以上，中药材种植面积位居河北省第一。
（二）产业布局日益完善，中药材产业区域优势凸显。河北省中药材种类繁多且种植较为分散，目前已逐步形成了太行山、燕山中药材产业带和坝上高原、冀中平原、冀南平原产区“两带三区”产业格局，建立了十大道地中药材产业县，包括涉县柴胡、巨鹿县金银花、邢台县酸枣仁以及安国市八大祁药等优势产区，种植面积达到15.7万公顷，占河北省中药材种植面积的79%，其中巨鹿县、内丘县以及平泉县分别成为我国最大的金银花、邢枣仁和杏仁单品生产集散地，金银花、酸枣仁、天花粉、祁紫菀以及王不留行等中药材的产量已超过全国总量的60%，北柴胡和北苍术的产量约占全国的33%。整体产业布局已逐渐趋于区域化，形成了优势明显的中药材种植区域。
（三）道地药材品牌化逐渐形成，冀药品牌影响力持续提升。近年来，河北省以特色中药材优势产区为载体，着力培育河北省道地药材品牌，目前涉县柴胡、连翘，巨鹿县金银花，安国市祁紫菀、祁菊花以及祁山药6个中药材品种均获得国家地理标志登记保护。涉县连翘，灵寿丹参、金银花，唐山金银花等中药材获得有机农产品认证，河间华奕牡丹产业基地，康保黄芪、防风等多个种植基地的中药材通过了河北省农业厅无公害农产品认证审核。灵寿县的灵寿丹参获得国家地理商标认证，并树立了“灵寿丹参”知名品牌，在助力产业脱贫、实现农民增收过程中发挥出显着作用。河北省积极建设“冀药品牌”，目前全省中药材商标已达到30多个，其中安国“祁菊”、涉县“涉柴”以及围场“保承”等品牌在我国中医药行业具有较高知名度和品牌价值，品牌影响力效果显着。
二、新冠肺炎疫情对河北省中药材产业的影响
（一）影响中药材种植管理。每年的3～4月为桔梗、苍术、金银花等河北省道地中药材定植下种的关键时期，但由于受到新冠肺炎疫情的影响，河北省大多数农户被隔离在家，无法及时下地进行农事活动，这将会贻误中药材的最佳生产时期，导致中药材种苗萌发或破土出苗，又无法及时进行田间清沟理渠、松土保墒、增施肥料等生产劳动，从而对当年的中药材生产带来不可挽回的损失，造成后期中药材生产质量下降，资源浪费，大大增加种植管理成本。同时，河北省春季气候多变，大风降温、降雨、倒春寒等灾害性天气频发，而疫情防控严重阻碍了种植户、合作社等及时采取排水、除草、病虫害防治、抢种补种的生产自救活动，造成了严重的经济损失。
（二）影响中药材企业生产经营。突如其来的新冠肺炎疫情严重阻碍了河北省中药企业、饮片厂的生产经营活动，导致大部分中药企业经营业绩下降，利润下滑，给中药企业带来了严重的经济损失。2020年疫情尚未好转，严格的疫情防控导致中药企业难以及时复工生产，大部分人员需要居家隔离，难以按期复工返岗，即使后期恢复复工，仍然面临着诸多如防疫物资缺乏、产业链上下游产品交付困难、中药企业资金压力大等困难。2020年，河北省多家中药企业净利润大幅度下降，其中神威药业净利润为2.95亿元，同比下降41.36%；河北天成药业有限公司净利润为7，500万元，同比下降54%。新冠肺炎疫情对河北省中药企业带来了巨大的经济影响，中药企业经营业绩整体下滑，尽管至2021年情况有所好转，但问题尚未得到根本解决。
（三）影响中药材供需平衡。新冠肺炎疫情的发生，使得连花清瘟胶囊、藿香正气胶囊等中成药被广泛应用于疫情防治中，板蓝根、连翘、藿香等清热解毒的中药材原料在短时间内的需求量大幅度增长，供不应求，导致河北省与疫情相关的中药材原料的市场价格也在不断上升。如，在疫情期间，河北省连翘的价格由100元/公斤上涨到120元/公斤，板蓝根由15元/公斤上涨至25元/公斤，金银花、苍术、柴胡等中药材的价格也出现了不同幅度的上涨。然而，与防治新冠肺炎无关的中药类产品，如处方药以及冬虫夏草、川贝母等名贵补品的销售量则明显减少，中药材原料价格也大幅度下滑。整体来看，新冠肺炎疫情在很大程度上影响了中药材的供需平衡。
三、新冠肺炎疫情带给河北省中药材产业的机遇
（一）疫情后中药类产品需求不断增加。2020年爆发的新冠肺炎疫情给世界各国带来巨大威胁的同时，也让中药材产业的发展迎来了前所未有的机遇。在抗击疫情的过程中，中医药的稳定性、标本兼治等独特优势发挥出了无可替代的作用，尤其是在预防和治疗新型冠状病毒的过程中具有显着效果。2020年，在抗击新冠肺炎疫情中，中医药参与救治病例占累计确诊病例的比重高达96.37%，国家工信部将藿香正气胶囊、连花清瘟胶囊等11种中成药，以及苍术、藿香、羌活等23种中药饮片纳入我国疫情防控重点保障物资清单，突出了中药材在抗击疫情中发挥出的重要作用，催生了人们对于中药材的需求。在未来几年内，全球对于鱼腥草、金银花等中药材的需求量会持续增加，市场规模还将进一步扩大，而河北省作为我国中药材生产大省，拥有绝对的区位优势和市场优势，河北省中药材产业必将迎来新时代。
（二）中药材认可度极大提升。在抗击疫情的过程中，中医药全程参与救治，充分展现出了其特有的价值与疗效，为提高治愈率、降低死亡率作出了重要贡献，也极大提高了中药材在国际上的认可度，中医药的显着疗效得到广泛关注，国际市场上中药类产品的需求量迅速扩大，这也推动了我国中药材的出口。2020年，我国中药材及中成药出口数量为14.45亿吨，同比增长了7.2%，总出口额为1，207.2百万美元，同比增长了2.2%，这将极大地拉动中药材原料的需求量长期上升，有利于中药材产业的健康、可持续发展。河北省拥有中国北方地区最大的中药材集散中心城市——安国，产业发展基础雄厚，安国市规模以上中药生产企业达到65家以上，先进中药制造企业达到112家，有102家中药饮片加工、生产企业获得GMP认证，65家中药饮片企业获得GSP认证。得益于中药材产业整体发展势头良好，河北省与中药材相关的种植生产、产地加工、销售流通等环节的产业都将迎来新的发展机遇。
四、河北省中药材产业发展对策
（一）建设中药材种植示范园，实现中药材标准化种植管理。进一步建设规范化中药材种植示范园，以大宗道地和特色中药材为重点，全面打造标准化、规范化的中药材种植示范园基地，为中药材产业发展创造良好环境，制定详细可行的中药材种植管理标准，完善中药材生产种植全过程追溯管理体系，限定中药材种植过程中农药、化肥及杀虫剂的使用量，确保种植环节的标准化、规范化以及健康化，提高中药材质量，为其后续深加工提供优质资源。同时，建设中药材种植示范园，便于规模化种植冬虫夏草等珍稀名贵的中药材，降低种植成本。
（二）加强政策倾斜，助推中药企业复工稳产。针对持续的新冠肺炎疫情带来的各种不确定，主管部门应积极引导金融机构加快落实“促复产、稳投资、补短板”融资专项等金融支持政策，加大对中药企业的金融支持力度，为河北省不同中药企业量身定制金融产品，满足中药企业生产的资金需求，助力河北省中药企业尽快恢复正常生产。同时，加快落实河北省战略性新兴产业发展专项资金扶持政策，加快对中药材生产扶持资金的审批，确保补贴资金及时有效地发放到中药企业。在做好疫情防控的前提下，积极引导恢复市场信心，全面支持河北省中药企业恢复生产，制定专项支持政策，帮助中药企业解决财政问题，把疫情造成的经济损失降到最低。
（三）建立中药材储备制度，化解中药材供需矛盾。建立中药材储备制度，以合理应对各类突发事件，中药材储备是调节中药材市场供求、稳定中药材市场价格的有效手段。河北省应着力研究建立中药材储备制度，对一些中药材重点品种进行合理储备，以应对重大突发事件的发生，从而在中药材市场需求激增的情况下，保证市场供应，稳定中药材市场价格。通过建立中药材储备制度，有效规范中药材市场秩序，加强对中药材资源的保护、开发和合理利用，促进中药材产业健康持续发展。此外，中药材储备制度的建立还可以防止部分中药企业恶意囤积中药材的行为，避免由于大量囤积而导致供应紧张、中药材价格大幅波动等情况。
（四）加强中药材技术研发，着力培育冀药品牌。积极打造中医药产学研协同发展模式，加强农业院校、中药材加工企业以及研究院所之间的合作，积极开展中药材加工技术研究，增强深加工、综合利用能力，尤其是强化对药食同源品种的深加工利用研究，如乌梅、山楂等，加工企业可将其制作成酸梅汤、山楂丸等多元化休闲养生食品，提高中药类产品的附加值，满足消费者对于中药类产品的多元化需求，延长产业链，提高中药类产品的市场占有率，打造河北省特色中药材品牌，增加中药材产业的经济效益。利用先进技术，培养河北省中药企业的自主创新能力，提高中药材品质，打造一流竞争优势，壮大中医药产业集群，着力培育冀药品牌。
