■ 天津市滨海新区大港街工委书记 韩 英
凝心聚力促发展 务实创新求突破
——天津市滨海新区大港街“凝心聚力创新发展”大讨论活动总结
■ 天津市滨海新区大港街工委书记 韩 英
自天津市滨海新区 “凝心聚力创新发展”大讨论活动开展以来，在区委督导组的正确指导下，大港街紧密结合自身实际，组织班子成员深入社区、企业、共建单位开展广泛调研，梳理对策建议，研究发展思路。分层次召开专题学习会、讨论会，认真听取全街广大干部群众意见建议。围绕“抓基础、 创特色、 抓管理促落实”这一主题，着力在推动经济发展、打造特色队伍、强化管理创新上下功夫，各项工作取得了明显成效。下面，我先对大港街大讨论活动进行总结回顾。
以 “四个注重”为有力保障，着力营造大讨论活动浓厚氛围
一是注重广泛动员。全区动员大会后，我街迅速行动，及时召开由全体机关干部、社区干部、党员代表参加的动员会，党政主要领导亲自作动员部署，进一步统一思想，提高认识。
二是注重细化方案。在动员会召开前，我们就结合自身实际，制定出台了 《大港街关于开展 “凝心聚力创新发展”大讨论活动的实施方案》，提出了 “解放思想谋发展埋头苦干争进位”的活动主题，制定了中心组学习方案和日程安排表，做到了时间节点明确、任务目标明确、人员范围明确。
三是注重组织领导。成立了 “大讨论”活动领导小组，街工委书记亲自挂帅。同时按照领导班子成员分工，我们还成立了12个督导组，由街道副职担任组长，分别对包片科室和社区进行严格督导。建立领导责任制，将大讨论活动纳入绩效管理考评，在定期检查、抽查学习笔记的基础上，采取周检查、月考核制度，将学习责任落实到每名党员身上。
四是注重氛围营造。街道领导小组办公室专门制订宣传计划，在中心区域设置户外宣传画，在社区开辟宣传阵地和交流园地，在街道网站和街道内部刊物 《今日大港》开辟大讨论活动专栏，设置征求意见箱，运用阅报栏、黑板报、标语、手机短信等多种方式，广泛开展大讨论舆论宣传活动，在全街形成了强大的舆论声势。
以 “五个环节”为主要抓手，扎实开展帮学赶超活动
一是把握好 “思想发动”环节。街道动员会后，街道17个内设科室、33个社区党组织紧密联系自身实际，广泛进行再动员，对大讨论活动做出安排部署，抓紧制定实施意见，细化活动步骤、内容、要求和工作措施。围绕 “打造首善之街，共建和谐家园”这一主题，各社区分别提出了适合自身发展的口号和目标，制定了时间表，明确了责任人。在做好规定项目同时，街道还创新开展自选项目，将大讨论活动延伸到辖区133个基层党组织和94个非公党组织，个别社区还成立了群众讨论小组，引导广大党员干部群众广发参与，形成了 “街工委—社区党组织—楼栋党支部—楼门党小组”和“领导班子、一般干部、社区党员、居民群众”双层4级活动模式，真正做到了深层次发动，广泛性动员。
二是把握好 “专题学习”环节。为确保活动取得实效，我们按照 “学习—思考—创新三位一体”的要求，围绕中央、市委、区委的重要会议精神和重要材料汇编，采取多种形式展开理论学习。第一，领导带头学。下发街工委班子成员学习笔记、学习日程安排表和学习材料，督促班子成员每人带头撰写一篇心得体会。第二，大家集中学。每周一下午组织中心组集体学习雷打不动，各科室、各社区专题学习由督导组长全程督导，学习材料统一上报街道办公室。第三，个人分散学。坚持两不误、两促进，妥善处理工学矛盾的原则，要求全体街居干部灵活掌握学习时间，按时上报学习材料，开拓眼界视野，提高思维层次。第四，调研深入学。街道领导班子和科室负责人按照包片分工，带着问题，带着任务，下沉到各社区广泛调研，向群众取经，向基层问计。在整个专题学习阶段，街道共开展各类专题学习会、部门学习会48个，撰写心得体会455篇，参与讨论人员达1300人，切实做到了多层次广覆盖全方位。
三是把握好 “开展讨论”环节。在街道层面，我们分别召开班子成员、部门干部、基层单位3个层面的讨论会，600多名街居干部结合工作岗位和履职情况认真查找自身存在的突出问题，提出解决问题的办法和对策。在社会层面，对照新区 “大讨论”相关文件精神，街道组织人大代表、政协委员、青联委员和各界人士，围绕全面加快大港发展分层分类开展讨论，同时召开各层面民主恳谈会，广泛征求各方意见建议。在企业层面，结合经济发展建设，依托非公党建、团建阵地，引导一线员工，特别是外来务工者，开展 “创业在大港，创新在岗位”专题讨论活动，推动近3万 “新居民”融人大港，积极参与大讨论活动。整个活动期间，我街共征求各方对策建议450条，归纳整理66条。
四是把握好 “集中交流”环节。结合区委大讨论活动精神，围绕 “我为滨海发展做什么，我的工作状态在不在，我的纪律意识强不强”3个主题，以座谈交流会的形式，组织街道干部职工进行深入交流。具体是做到3个 “结合”，一要把集中交流和部门工作相结合，要求每一名干部职工都要认真分析部门工作的性质和特点，撰写出具有参考价值、可操作性强的方法举措，提炼出具有自身特色的经验材料。二要把集中交流和作风建设相结合，采取 “自查自纠”为主，辅以“群众提、领导点、互相帮”相结合的方式，组织机关职工在交流中互提意见，仔细查找工作中存在的错误观念，彻底转变机关干部职工的工作作风。三要把集中交流和滨海发展相结合，全体街居干部紧密结合自身工作、思想、生活实际，针对滨海新区近年来发生的巨大变化，联系实现滨海新区未来的目标任务进行充分交流，提出真知灼见。
五是把握好 “总结成果”环节。大港街认真对照 “五查五看”评估标准，认真总结大讨论活动成果。努力做好整改立制，为确保大讨论各项活动落实到位，大港街创新工作方式，通过明确整改责任制、公开整改承诺制、强化整改督办制、严格整改评议制等形式，将各类问题一一对照，建立了责任明确、流程清晰的整改台账。努力做好成果转化，将梳理的对策建议一一梳理甄别，结合街道实际，制定大港街进一步改进工作的实施意见。努力做好长效推进，将各类优秀交流材料、意见建议汇编成册，下发到街道各部门，让全街干部共飨活动成果，用以指导和推进今后的各项工作。
以 “五大特色”为有效载体，切实推动街道工作开展
一是突出基层党建特色。在活动中，大港街紧紧抓住党建这个龙头，按照 “党支部凝心、网片化连心、社会组织齐心、十大员同心”的原则，深化管理，创新机制，努力打造 “党组织引领、网格化管理、社会组织示范、十大员服务”平台。把党组织堡垒建设作为重中之重，开展支部书记讲党课，提高新形势下基层党组织做好群众工作的能力。把党支部建在网格、把党小组建在楼门，并在网格党组织中探索建立工会、妇联、共青团组织，努力形成 “党总支建在社区、党支部建在网格、党小组建在楼门、党员作用发挥在示范岗”的纵向到底的组织体系。
二是突出网格管理特色。把辖区44个自然小区划分成33个网格群，再以300户为单位，细分为653个网格，覆盖辖区全境。每个网格群由居委会主任担任第一责任人，每个网格至少配备社区民警、居委会干部、物业、志愿者等6名网格员，各网格紧密联系为一个整体，构成维护社区稳定的安全网和便民利民的服务网。建立网格负责人和网格员定期会议制度，汇总网格内的社情民意，分析群众的思想动态和现实需求，切实提高服务的针对性。建立服务承诺和民情反馈制度，通过发放便民服务卡，公布服务电话等手段畅通居民信息渠道，构建起覆盖全街的社情民意信息网。
三是突出社团建设特色。科学安排社会组织联合会重点工作，抓住广场舞大赛、爱国歌曲大家唱、金秋文化艺术节等重要活动载体，引导广大社区居民主动参与社区建设。在成立社会组织联合会基础上，筹划建立了大港街 “十大员俱乐部”，在辖区内全面推进 “十大员” 管理模式， 并将“十大员”融入社区网格，使之发挥更大效能。每个社区由社区党支部书记和居委会主任担任 “十大员”管理的第一责任人，片区设置督导员、管理员、治安员、教练员、保健员、保洁员、助理员、宣传员、调解员和信息员，确保了岗位无空缺，工作无盲点，管理无漏洞。
四是突出结对共建特色。围绕“加强和创新社会管理，打造和谐首善之街”的工作主线，以整合社区资源为切入点，开展6项结对共建活动。第一，党内共建，即老党员与年轻党员结成共建对子；第二，干群共建，街道副科级以上干部与老教师、老劳模、老干部、文艺骨干、单亲母亲结成帮扶对子，帮助他们解决实际困难；第三，街企共建，由街道牵头，辖区非公企业与社区结对，每个社区主动拓展辖区资源，定期开展扶贫助困等共建活动；第四，军民共建，辖区部队与各社区结成共建对子，双向互助，共同发展；第五，企居共建，天津石化、中石化四公司等驻街单位发挥自身优势，主动参与社区建设。第六，代表委员与社区共建，人大代表和政协委员定期深入社区调研，为居民解决实际问题。
五是突出文化引领特色。成立大港街艺术团。将辖区各类文艺团队有机整合，分门别类，形成舞蹈、太极、腰鼓、秧歌等分团，制定活动制度，明确活动职责，使各分团规范发展。发展大港文化艺术圈。重点开展了“两节三化”活动：即组织好社区邻里节和大港金秋文化艺术节，发展好广场文化、社区文化和楼院文化，坚持常态活动跟节日，重点活动跟形势，满足居民群众的精神生活的需求。组建精神文明宣讲团。以道德讲堂和学雷锋志愿服务站为两个基点，邀请张培华、董秀文等社区骨干，大力开展“雷锋在我身边”特色主题宣讲活动，积极传递正能量。
以 “四项成果”为评价标准，确保大讨论活动取得突出实效
一是思想认识得到新提升。团结务实、奋勇争先的精神状态更加饱满。通过大讨论，全体党员干部准确把握新区精神，思想进一步解放，观念进一步更新，精神状态更加振奋，在机关全体人员中营造出了抢抓机遇、团结奋进的工作氛围，党员干部情绪高昂，精神饱满，信心十足，更加坚定了构建和谐社区、建设美丽家园的信念和决心。凝心聚力、干事创业的氛围更加浓厚。广大党员干部的思想境界、工作标准、工作效率和服务质量得到进一步提升，讲文明、学礼仪、做表率的氛围愈加浓厚，比、学、赶、帮，超的意识进一步增强。想干事、干实事的庄严承诺变成了自觉行动。通过大讨论活动，各级干部的工作思路更加清晰，工作重点更加明确，各部门、各级党员干部制定和落实包括社区建设、学习培训等各项制度措施70余项，全街上下逐步形成了凝心聚力、团结一心、干事创业的浓厚氛围。
二是工作作风实现新转变。通过查摆和整改问题，存在于党员干部中的 “浮、虚、 散、拖” 等现象有了切实转变，真正实现了工作作风沉下去，工作效率提上来。坚持以人为本的服务理念实现根本转变，服务质量显着提升，切实做到了顺应民意、化解民忧、为民谋利。工委办事处主要领导带头深入社区开展走访调研，班子成员之间相互谈心交流，走访调研60余次，深入到社区、企业120多家，解决社区党建、民生方面问题23项，走访残困家庭64户，发放低保金396.7万元，为居民群众办好事实事359件次，得到了群众的信任，赢得了群众好评。
三是创先争优得到新体现。工作成效有了大起色，工作方法有了再创新。通过 “凝心聚力，创新发展”大讨论活动，机关全体党员干部职工打牢了理论基础，提高了自身素质，增强了凝聚力、战斗力和创造力，各项工作均有新起色，工作方法实现大创新，广大党员群众切身感受到了活动带来的新变化、新成效。抓服务就是抓发展、抓民生的思想得到牢固树立。社区文化建设不断丰富，核心价值观爱国歌曲大家唱、社区邻里节、做焦裕禄式好干部演讲比赛、身边的雷锋主题宣讲等一大批主题教育活动蓬勃开展，参与居民群众达5.8万人次。同时投资40万元设置了八纬路、兴华路、育才路、永明路社会主义核心价值观道德文化展示墙，在全街营造了浓厚氛围。
四是攻坚克难实现新突破。经济发展成效显着，全年完成公共财政收入6.4955亿元，完成101.57%；完成规模以上工业总产值31.2亿元，固定资产投资完成5.8亿元。新增企业197家，新增个体工商户812家。新增企业注册资金11.67亿元，增长167%;科技型企业认定完成11家，新增科技小巨人企业1家。民生质量显着提高。千方百计解决关系群众切身利益的实际问题，全年实现就业安置2120人，节日慰问各类困难人员3778人，发放救助物品共计443万元。社区基础设施建设稳步推进，先后建成三春里、振业里、福苑里3处社区服务站，对20个老旧社区居委会30处办公和活动场所进行提升改造，服务水平得到显着提升。老旧小区改造力度加快，荣华里、前光里、前进里、港星里4个小区完成改造，全年创建文明楼门719个，位居全区第一，居民居住环境得到改善。实行了“街道领导抓接访、部门抓调处、片区抓预警、社区抓源头”的 “四位一体”工作机制，确保了全街的政治稳定、社会安定、人民群众安居乐业。
同志们，时代呼唤我们，群众期盼我们，组织寄予我们，作为街道党员干部，我们必须不断的更新观念，创新举措，谋划发展，必须以高度的责任心和强烈的使命感，勇于开拓，敢于担当，善于始终，有所作为，以实际行动向区委、区政府交出一份满意的答卷。 孙悟群/摄
