■ 天津市滨海新区大港街办事处主任 陈良文
立足街情抓特色 服务民生重实效
■ 天津市滨海新区大港街办事处主任 陈良文
滨海新区大港街成立于2013年12月30日，由原迎宾街和胜利街合并而成。辖区总面积44平方公里，常住居民72039户，总人口21.5万人。街道有社区居委会33个，自然小区44个，社区党总支21个，党支部181个，党小组311个，社区党员5160人。集体企业和非公企业党组织37家单位，有公务员60余名，事业编和其他招聘人员、公益岗大学生等600余名。全街上下始终围绕务民之实，兴民之举，办民之事这一根本，使 “党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”长效机制不断得到巩固，切实做到了在群众 “最盼”上赢民心，在群众 “最急”上见真情，在群众 “最怨”上改作风，在群众 “最需”上办实事。
领导带头、机关示范，营造风清气正干事创业好氛围
在工作中实践中，大港街工委、办事处坚持以科学发展观为指导，坚持 “为民务实清廉”原则，坚持民主集中制原则，坚持德才兼备，坚持正确的用人导向，凡是重大事情和干部选拔任用都由书记办公会、工委会集体决定，在工作中把领导班子中心组学习和深入实际，解决问题相结合，和专题研讨相结合，完善建立了党风廉政责任制、党员领导干部联系点等各项规章制度，工委主要领导带头落实领导干部联系系点制度，深入基层，接地气，抓调研，出思路，从居民群众的的需要出发，依据辖区党员干部的特点提出了党员示范，结对共建，文化引领，网片结合，社区 “十大员”志愿者参与社区建设的新路子，建立并落实了领导包片、科室包社区、社区包楼院，党员支建在片区，党小组进入楼栋，工青妇组织下沉到单元的一系列组织措施，一系列措施进一步调动了街道、社区两级组织的积极性，使班子成员、机关科室、社区居委会分工明确，责任清楚，为正确履行职责，发挥作用提供了有效保证，使大局意识、守土有责意识进一步增强，使各级组织增添了活力，党员干部得到了锻炼，分析和解决问题的能力得到了增强，为民服务的水平得到了得升。 《经济日报》曾经以 “社会管理创新样板八”进行刊发介绍。创新实施了 “民情流水线”工程、 “两代表一委员”民情联络站、未成年人校外教育 “春苗”工程、居家养老 “夕阳红”工程等为特色的一批党员干部示范带动惠民服务品牌，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。街道先后被授予全国军民共建社会主义先进单位、全国民间艺术之乡、全国体育先进街、全国劳动保障服务优秀窗口、天津市先进基层党组织、天津市优秀志愿者团队、天津市文明机关等50多项荣誉称号，工委领导班子在考核中名列前茅，工委主要领导连续多年被评为大港地区优秀领导干部，并在今年荣获天津市廉政勤政好干部。
察民之情、听民之声，畅通街道民情民意反映监督渠道
悉心倾听群众呼声，及时反映群众意愿，是街工委、办事处的职责所在，也是密切联系群众，增强为民服务意识的重要保证。街工委领导反复调研，科学决策，针对辖区单位多、人口多、下岗失业人员多、社情复杂，居民诉求多的实际情况，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，从全体机关干部与困难群众结对子、从党内共建结对子延续发展到党外、人大代表、政协委员、辖区行政单位、残困家庭、单亲母亲、帮教对象、辖区部队、学校等60余家150多个对子2500余人，结对共建150余对，带动了以党员干部主体的十大员和社区网片志愿者6500余人，形成了以党组织为核心、以结对共建为依托、以党员为带动、以 “十大员”为示范的社区工作新格局，同时也极大地调动了辖区企业、学校、医院等党组织建设，辖区学校、企业等在职党员深入社区一起开展 “解民忧、办民需、惠民生”主题实践活动，参加活动人员2300余人次，为群众提供义务理发、清整定务、科普知识讲座、法律咨询、义诊等50余场次，受益群众达8900余人次。开展了“雷锋——我们的榜样”， “美丽的大港人在行动”主题活动，形成了探索收集民情民意的新方法，成为引导群众情绪、化解群众矛盾、凝聚群众力量的群众工作平台。建立了接受群众监督新机制。在辖区设立民情信箱、开通民情热线、发放民情连心卡、组建民情信息员队伍，共受理和办结群众反映的意见建议和热点难点问题280余件。街道通过设立投诉意见箱、聘请党风监督员和民情监督员、建立居务公开栏等方式，对受理群众反映和投诉的情况进行跟踪监督。为进一步疏通民情反映渠道，最大限度地了解社情民意，街道成立了 “两代表一委员”社区民情联络站，组织辖区党代表、人大代表、政协委员轮流到民情联络站接待选民和群众，受理群众反映的热点难点问题，按程序向街道社区进行反馈或向上级组织以及人大、政协组织提出建议和提案，督促有关方面进行办理，并将办理结果向群众反馈。通过畅通民情民意反映渠道，健全监督制约机制，使街道社区能在最短时间里了解群众的意愿，进一步密切了党群干群关系，提升了街道干部职工为民服务水平。结对共建活动曾经在中央创先争优活动刊物上向全国介绍，时任中央政治局委员、天津市委书记、现中央政治局常委、国务院副总理张高丽同志亲自做出学习的指示。
办民之事、赢民之心，有效搭建街道为民服务的平台
大港街工委、办事处始终把群众高兴不高兴、满意不满意作为工作的出发点和落脚点，积极创造条件，以推行优质高效、方便快捷、公开透明的阳光政务赢得民心，街道服务中心和社区服务站实行 “人性化、一站式”优质服务，实现了基层服务工作信息化、网格化、数字化管理。实行 “五件式”电子办理、 “八公开”服务承诺、 “一事一评”监督评议，对群众反映的问题和办理事项按照民情受理、限期办理、公示反馈、跟踪监督4套流水作业方式，及时解答办理，并将办理结果和群众关心的诸如最低生活保障金、廉租房、高龄老人补助等热点、难点问题通过电子显示屏、触摸屏、网站、民情信箱以及政务公开栏等进行全方位的公开，自觉接受群众监督。目前为辖区有就业意向企业协解和下岗人员提供就业信息2500余条，达成就业意向2100多人，高效便捷、规范有序、勤政廉洁、文明周到的服务赢得了辖区群众的普遍赞誉，劳动保障大厅被评为全国劳动保障系统优秀服务窗口单位。
集民之智、聚民之力，构建街道基层组织建设新格局
构建和谐社区，体现以人为本理念，必须凝聚社会各界和辖区单位党组织以及广大党员群众的力量共同进行。街工委通过定期召开社区联席会等多种形式，与辖区单位密切沟通，形成共建和谐社区的共识。
一是创设了 “党员奉献周”。 为了体现辖区单位党组织和党员的先锋模范作用，街工委倡导在辖区单位党组织中设立了 “党员奉献周”，动员在职党员开展奉献活动，定期开展爱心帮扶。截至目前，街道辖区党支部全面开展了党群众共建奉献活动，参加党员6500人次。累计向辖区困难群众捐款捐物达80余万元，对辖区困难群众、残疾人、下岗职工、贫困家庭大中学生共计350户次、65人次进行了救助。辖区青年程某患重病，街道和所在社区以及社会各界给予了她无微不至的关爱，不仅及时解决了其生活困难，还连续筹款80余万元资助进行治疗。她的母亲激动地说： “街道社区干部就像我的亲人一样，没有他们就没有我们一家的今天”。
二是在全街创建了 “两新”组织党员 “先锋驿站”。整合辖区资源，发挥工商、税务、民政、工青妇、公安以及相关部门的职能作用。联合成立了街道 “两新”组织党建工作服务中心及社区流动党员 “先锋驿站”，新建非公企业党支部11个，社会组织党支部1个，使辖区流动党员找到了组织，找到了 “家”的温暖。
三是结合群众路线教育活动开展了 “先锋惠民行动”。实施了政策宣讲、文化促进、健康关怀、扶贫助困、平安联动、就业援助等 “六大”行动，组织辖区在职党员到社区认领服务岗位，利用业余时间服务于社区公益事业和帮助困难群众，使党员的先锋模范作用得到了充分发挥，街工委被评为天津市优秀基层党组织。
解民之忧、助民之困，努力解决社区群众实际问题
街工委在服务群众中坚持把 “民思我想、民需我办、民困我帮、民求我应”作为为民服务的着力点和落脚点，在服务群众中创设了一系列惠民服务新载体，有效解决了一大批群众关心的热点难点问题。
一是实施了未成年人教育春苗工程。针对寒暑假期小学生无人管、进网吧玩游戏等问题，街道利用社区快乐营地和七彩小屋等活动阵地优势，在辖区启动实施了未成年人校外教育春苗工程，分片设立了社区辅导站，由社区干部组织志愿者将孩子接到社区活动阵地，由聘请的校外辅导员、青年志愿者和辖区 “五老”同志，义务给孩子们辅导作业并开展各类健康有益的活动。目前，社区春苗工程以社区十大员为主志愿者达300余名，经常前来参加活动的中小学生达80余名。通过春苗工程的实施，不仅拓宽了未成年人校外教育的领域，解决了孩子寒暑假期家长们的后顾之忧，而且促进了社区人与人之间、家庭邻里的和谐。同时以维护广场秩序，倡导志愿奉献精神的社区十大员广场志愿者队伍的事迹走上了中央电视台。
二是实施了居家养老 “夕阳红”工程。为了帮助辖区空巢老人和孤残老人料理日常生活，街道在调查论证的基础上，正式启动了居家养老 “夕阳红”工程，为空巢老人购买养老服务岗位，由街道社区直接组织实施的方式开展居家养老服务工作。采取无偿和低偿服务的方式，建立了 “夕阳乐”餐桌为空巢老人提供集中就餐服务。专职助老员分别对行动不便的老人提供配送餐服务、家庭助老、医疗和精神文化慰藉服务。目前居家养老“夕阳红”工程已为1560名空巢老人提供集中就餐、送配餐和精神文化慰藉等服务，得到了辖区老年人的一致好评。一位老人激动地说： “党和政府想得这么周到，真是比亲人还要亲”。
三是开展了一系列内容丰富的和谐创建活动。为了更好地满足辖区群众的精神文化需求，推进和谐创建活动的深入开展，成立了大港街艺术团，把社区老年艺术团、社区合唱团、腰鼓队、模特队、戏曲艺术团等70余支业余文化团体进行整合规范，开展了以突出培养和践行社会主义核心价值观为重点的喜闻乐见的群众性创建活动，活跃了社区群众的文化生活，开展各类演讲、文艺演出、形势报告会等大港社会组织联合会等200多家社会组织，他们在党组织引领下，开展了丰富多彩的文化活动和扶贫助残及双拥共建活动，先后组织开展歌颂党、爱祖国、赞滨海、爱家乡等各类文艺演出130余场，参加的演员都是社区骨干、居民群众达25000余人次。从社区实际出发组织开展了以邻里守望为主题的社区邻里节活动，同时对和谐创建中涌现出的文明家庭、道德模范、敬老好儿女、和谐家庭、和谐邻里进行表彰，形成了家庭和睦、邻里和谐的良好氛围。此外，街道开展了以“串百家门、知百家情、帮百家困、解百家难”为内容的 “四百”主题实践活动和 “三进五让一促”大走访活动，切实了解群众所思所想所盼，解决群众的所需所怨所困，先后走访辖区残困户780余户次，占总户数的80%，办理了涉及环境卫生整治、基础设施建设、社会治安、医疗卫生、文化活动、生活服务等方面的实事好事23000余件次，及时解决了群众反映的诸如家庭邻里纠纷、水电气暖、低保申请等方面的热点难点和实际困难512件。这些实事好事，让群众实实在在地感受到了党和政府的温暖，感受到了街道社区为民解忧的真情。孙悟群/摄
