郅冠豪 陈浩博
摘 要：阐述了公路施工安全事故的特点，分析了当前公路施工安全问题及原因，最后结合笔者多年工程实践经验，就提高公路施工安全管理水平的具体措施进行了探讨与研究，以供参考。
关键词：公路施工;安全问题;措施
当前国内经济建设持续加速，公路建设水平也在不断提高。在此背景下，公路施工安全管理成为社会各领域十分关注的一个问题。尽管公路工程参建单位致力于控制安全事故率，然而受到多方面因素的影响，公路工程安全隐患依然比较多，不仅对施工人员的生命健康构成威胁，同时也给公路工程项目的综合效益造成了影响。因此，在公路施工过程中，我们有必要围绕安全管理问题进行更加深入的探讨，提出更加有效的措施以提高安全管理水平，为推动公路工程的建设与发展提供有力支持。
1 公路施工安全事故的特点
1）事故类型相对分散。根据相关部门的统计结果，根据伤害程度的不同，我们可以按照五大类来划分公路施工安全事故，即坍塌、高处坠落、车辆运行事故、意外触电以及物体碰撞。在整个公路事业建设过程中，上述五类安全事故几乎占到了近80%的比重。由此可见，公路施工安全事故具有类型分散的特点，在施工过程中往往具有较大的管理难度。
2）事故相对集中。通过对公路工程施工过程中发生的安全事故进行总结，我们可以得知当前公路施工过程中，路基施工、隧道开挖施工、桥梁施工以及高架施工等环节更容易发生安全事故，相关统计发现，超过50%的公路工程安全事故都发生在这些环节，事故集中率相对较高。
3）事故后果十分严重。公路工程具有很强的规模性、周期性以及系统性，在建设过程中涉及诸多领域，且施工环节也相对恶劣，在多方面因素的影响下，施工安全问题往往难以得到有效控制，从而引发相应的安全事故。而一旦发生安全事故，那幺就会导致人员受到伤亡，且在工期进度方面也会造成较大影响，最终给整个工程项目造成严重的损失。
2 公路施工安全问题分析
1）安全管理制度不完善。针对公路工程施工中存在的安全隐患及问题，政府部门相继颁布了一系列法律条文，例如《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等等，与此同时，地方政府也结合当地实际情况，围绕公路施工安全管理工作展开研究并制定了相关制度。然而在工程实践中我们不难发现，相关制度在实践层面上并不具有操作意义，从而对公路施工安全管理难以起到指导性作用。与此同时，站在政府部门的角度，在多方面因素的影响下，其监管职能有时无法得到充分发挥，从而导致公路施工安全管理工作难以得到有效监督，最终导致公路施工安全管理流于形式，缺乏实际意义。
2）施工单位管理方式有待改进。现阶段，我国公路工程施工在安全管理方面依然停留在传统模式下，管理人员主要依据“经验法”或“严格控制法”来开展工作。所谓的“经验法”，就是管理人员根据自身主观意识与经验来进行管理，这种管理方式的作用仅限于应付检查，在管理理念与内容上缺乏系统性与针对性。而“严格控制法”则是在管理人员缺乏对施工内容的考察的情况下来加强安全管理，并制定复杂的管理内容，这很有可能导致安全管理与施工实际情况不相符，从而给整个工程施工的进程与效益造成影响。
3）承包制度影响施工安全管理实效性。公路工程施工具有较强的规模性、周期性与复杂性，在公路工程项目施工过程中，往往会选择多个施工单位共同承包的方式。站在承包单位的角度，由于其施工技术与管理水平不尽相同，从而导致安全管理工作难以顺利开展。在施工过程中，如果承包单位的责任意识缺失，那幺就可能不会关注非自身负责的区域和范围，从而导致安全管理工作难度增加，增加了公路工程施工过程中的安全隐患。
3 公路施工安全管理的措施探讨
1）完善施工组织管理。为了充分发挥公路施工安全管理工作的作用，首先要做的就是构建一个完善的安全生产保障体系。在公路施工过程中，应该建立严格的安全生产责任制度，将安全管理的职责落实到具体的单位与个人。其次，公路施工单位还应该坚持岗位定责的原则，对具体的部门与个人制定明确的责任目标。基于此，公路施工单位还要加强安全生产考核与评价机制。在公路施工过程中，安全管理人员应该明确安全工作目标，严格把控具有较大危险性的分部分项工程。此外，施工单位还应该做好现场的监督与管理工作，提高安全管理水平。在工程实践中，安全管理人员应该督促施工人员做好安全防护用品的配备，对于不遵守规定的人员应予以相应的处罚与教育，从而保障施工人员的作业状态趋于安全。
2）加强施工队伍建设。首先，施工单位应该针对安全管理人员，积极开展培训与教育活动，促使其安全管理知识水平得到提升，安全意识得到强化。其次，公路工程施工单位还应该安排具有丰富安全生产经验且安全知识水平较高的人员参与到安全管理工作当中，从而起到带头示范作用。再者，考虑到部分施工人员拥有丰富的经验但安全管理理论知识水平不高，针对此，施工单位应该为其提供相应的培训与教育，促使其专业知识储备得到完善，在保障施工技能的同时，提高安全文明施工的意识。此外，针对现场作业人员，公路工程施工单位也要加强队伍建设工作，定期组织其参与安全教育，强化其安全意识，为公路工程施工的顺利进行提供有力支持。
3）保障安全生产设施的投入。安全生产设备投入是保障公路工程安全文明施工的一个重要举措。因此，站在施工单位的角度，必须做好安全施工设施的管理工作。具体来讲，首先要做的工作就是做好设备检修工作，维持设备的稳定状态。如果设备存在故障或异常，就应该在第一时间内进行维修与处理，如果设备已经无法使用，则要及时更换。其次，在施工现场，施工单位也要加强安全标识与警示牌的设置工作，为施工作业人员提供警示作用。此外，施工单位还要深入到现场开展调查工作，针对现有的设备问题进行更新，从而使施工效率得到提升，同时有效控制安全事故率，为保障整个公路工程的综合效益奠定扎实的基础。
4）优化施工作业环境。公路工程施工作业现场相对复杂，为保障现场安全文明生产，公路工程施工企业还应该积极优化施工作业环境，为施工作业人员提供一个良好的作业条件。具体来讲，首先针对施工过程中产生的粉尘与噪音，施工单位应该采取严格的控制措施，并建立完善的测尘制度，安排专门的管理人员对现场的粉尘量进行监测与处理;其次，施工企业还要优化现场施工技术与方法，例如选择湿式作业的方式，对粉尘进行控制。再者，公路工程施工作业大多处于高温环境中，因此在施工现场应该合理安排作业人员的作息时间，根据工程所在地区的气候条件，对施工时间段进行适当的调整，并为施工人员提供降温设施，从而营造一个良好的作业条件，为安全文明生产提供支持。此外，在公路施工作业之前，还要加强施工环境的勘察工作，基于对工程所在地区的水文地质条件的了解，选择合理的施工方案，从而提高安全管理水平，减少施工现场存在的安全隐患。
总而言之，当前我国公路工程建设在施工过程中依然存在一些安全隐患与问题。站在施工单位的角度，必须对安全管理工作予以高度重视，结合实际情况采取有效应对措施，提高现场安全生产水平，只有如此才能够为保障公路工程项目的综合效益奠定扎实的基础。
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