常 瑞

（遂平县城乡居民社会养老保险服务中心，河南 驻马店 463000）

城乡居民社会养老保险档案管理成效如何，其关乎着投保人的自身权益，甚至还会影响到经办机构的工作质量及效率。档案收集和整理工作，实际上指的就是对业务工作予以有效梳理和归纳的一个过程，负责对已完成的业务工作进行回顾总结，继而不断积累经验，为下一步工作的开展奠定基础。

1 城乡居民社会养老保险档案管理的现实意义分析

城乡居民养老保险档案属于群众养老保险管理工作开展的依据和凭证，整个设立过程中一定要经过严格的法律程序审查，在后期的档案管理中也务必要根据法律文件去执行，如此才能让档案更具法律效力，使之成为维护广大人民群众合法权益的保障。

城乡养老保险档案管理工作是养老保险工作的一种延伸，属于保险辅助服务项目，通过建立城乡居民社会养老保险档案可以推动整个社会保障工作档案信息化发展进程，并为社会资源的整合与优化奠定坚实基础。并且通过建立城乡居民社会养老保险档案，对社会主义和谐社会的构建也是大有帮助的。就当前时期来说，国内养老保险层次杂乱无章的情况屡见不鲜，并且内容各式各样，若想对当前社保体系中存在的一系列不良情况加以改善，那幺做好城乡居民社会养老保险档案管理工作就显得刻不容缓，唯有不断提升档案管理水平和效率，才能在最大限度上满足城乡居民养老保险工作中的多元化需求，继而切实保障最广大人民群众的切身利益。

2 城乡居民社会养老保险档案管理工作现存问题阐述

1）档案管理意识薄弱。很多领导看待城乡居民养老保险档案管理工作时，思想上存在偏差，误认为档案管理工作对单位的发展无益。这样就会造成在档案管理工作上投入的资金很少，也就不能及时更新各类软硬件设备，并且也没有委派专职人员进行档案管理，最终造成城乡居民养老保险档案管理工作无法照常执行。个别地区乡镇社区中甚至没有设立专门档案室，重要档案资料无法做到及时归档，防火和防盗以及防潮等工作都没有做到位，这就极易引发一系列安全事故。专项负责经办业务的工作人员，其档案管理意识也很薄弱，对档案管理的概念认知模棱两可，再加上手头业务繁杂，很少有时间去收集和整理资料，以致于影响了养老保险档案资料的完整性。

2）档案管理标准模糊。当前时期，城乡居民养老保险档案工作管理仍处在初级发展阶段，和社会保险档案相比，二者管理对象迥异，并且没有树立明确的运行规范和标准，所以二者在管理水平上存在很大差异。譬如说资料归档范围和整理档案的方式以及档案销毁具体办法等都未得到明确，也没有达成真正意义上的分类管理目标与分级管理目标。与此同时，未能明确需要集中统一管理的档案类型和管理方式，运行机制上也存在诸多漏洞。所以当务之急就是要促进养老保险档案管理工作的标准化、规范化运行，如此方可循序渐进的提升保险档案管理效力，让档案资源发挥出应有的作用。

3）管理方式较为落后。自国内正式启动城乡居民养老保险之日起，保险业务量连年猛增，尽管说很多经办机构均相继落实了档案信息管理，但由于软硬件设施落后，人才队伍质量下滑，这些导致城乡居民养老保险档案管理模式落后，通常情况下都以人工操作为主，效果差强人意，工作人员在查阅档案资料时，均会消耗大量的时间和精力，尤其是档案资料数据统计工作更是难以顺利开展，这些都会影响到整个城乡居民养老保险事业建设。

4）工作人员业务能力不强。立足于城乡居民养老保险档案管理队伍情况去分析，大多数档案管理人员均以兼职为主，就算是专职档案管理者，绝大多数人也都是转行而来。此类档案管理团队没有接受过正规化、系统化的档案管理知识培训，档案管理专业知识极度匮乏，特别是信息技术应用能力严重不足，在从事岗位工作时因循守旧，使用传统管理方式去操作，这样便不能从根本上提升档案管理水平，因此也不能维护广大人民群众的切身利益。

3 针对城乡居民养老保险档案管理问题的处理对策

1）做好宣传工作，提升档案管理意识。正确的做法是，要使用多元化的宣传手段，日渐拓宽宣传路径，从根本上提升单位领导干部和公民的社会保障意识，针对城乡居民养老保险档案管理工作，在思想和行动上都要给予重视。党委和政府要发挥出作用，要对档案管理工作重视起来，并委任专业工作者就职，处理养老保险档案管理工作中的资金不足、人手不够等问题。一定要主动创造条件、创设良好氛围，促进城乡居民社会养老保险档案管理工作进一步发展。还有就是要为经办人员提供外出学习的机会，不断增强他们的档案管理意识，实现档案管理观念创新，时刻保持高度责任感，切实加强档案工作水平，继而更好更优的为民服务。

2）优化制度，调整管理程序。按照国家《档案法》和《社会保险法》中的条文规定，制定出城乡居民养老保险分类细则，期间务必要明确具体保管期限。就各类档案来说，务必要制定出相应的管理制度，构建完善的制度体系，保障档案管理工作可以有章可循、有法可依。在收集养老保险档案资料时，首先便是要确定档案程序，继而保障档案资料可以及时地完成提交和存档以及保管。不仅要满足现有工作需求，还要和档案管理目标相契合，针对文书资料和业务报表以及会计账簿等多项保险信息，档案管理者务必要及时做好立卷工作和归档工作。

3）增加投入，创新管理方式。城乡居民养老保险管理机构需要处理好资金匮乏问题，要配置好软硬件设备，并成立专属档案室。还有就是要执行统一化的规章标准，通过计算机联网使得档案信息对外共享，另外就是要在档案管理软件开发和应用上下功夫，由上级城乡居民养老保险部门统一指挥实施，软件要有自动编目和自动检索等多项功能，如此才能大幅度的提升档案信息查询效率，便于后续统计工作更为顺畅的开展。

4）加强档案管理人员的工作水平。旨在保障城乡居民养老保险档案管理工作正常有效的开展，一定要全面优化现有管理制度，并且定期组织档案管理人员培训活动，使之可以尽快掌握档案管理工作的流程和相关细节。要注意的是，需要认真开展纸质档案存档和培训等工作，并且还要及时地进行档案维护，尤其是那些比较正规的档案资源，先是要将其备份，之后将其封存并妥善保管。当前唯有全面提升档案管理工作者的职业素养和工作能力，才能促进城乡居民养老保险档案管理工作的可持续发展。

4 结束语

综上所述，城乡居民养老保险档案管理工作的重要性不言而喻，其记录了群众保费收缴情况，唯有切实加强档案管理力度，保障档案的安全性和真实性以及完整性，才能真正维护广大人民群众的利益。所以说地方政府以及城乡社区务必要履行好自身职能，对养老金的发放工作格外重视，同时应用科学合理的方式、方法，从根本上提升档案管理工作成效，唯有如此才能最大限度上让档案资料发挥出作用，为社会主义和谐社会的构建奠定基础。