刘 平／文
随着经济建设，成本管理理念越来越多为企业所重视。施工企业在发展过程中，项目成本管理与企业效益直接相关。在成本管理环节，只有形成规范的管理机制，才能有效控制企业成本，避免在施工环节发生亏损等问题。在施工企业之间市场竞争日趋激烈背景下，企业要实现发展，就要高度关注自身利润空间，实现对成本的有力控制。在当前时代，项目管理的理念正越来越多地在企业得到应用。项目成本管理与企业管理工作息息相关，是企业管理工作的重点。企业在实施项目成本管理过程中，要能够实现降本增效的目标，确保企业实现发展，避免由于竞争激烈且成本失控导致企业无法实现预期经济效益的问题。文章探讨施工企业项目成本管理存在的问题，从不同角度提出具体改进建议，对施工企业控制成本以及提高效益具有一定的参考意义。
核心概念
施工项目全过程成本管理，指的是贯穿施工项目整个生命周期的成本管理，即从施工项目的设计阶段直至后续完成考核，整流程全阶段实施的成本管理工作。全过程成本管理能够有效控制施工企业的成本，让施工企业不同流程的成本都得到有效压缩，确保全要素成本得到控制，为企业降本增效奠定基础。
施工企业项目成本管理存在的问题
成本管理组织架构不完善
施工企业在实施成本管理的各环节，要形成完善的组织架构，明确人员具体的成本管理安排。但是长期以来，很多施工企业在实施成本管理的过程中，未能形成科学的组织架构对各项工作进行约束和控制，在施工环节没有合理安排各级人员具体承担的工作要求，因而容易影响施工项目的正常开展。
施工计划的确定不合理
企业在实施成本管理活动之前，要合理测算成本，制订科学计划，合理规避施工环节中的风险。但是部分企业在施工环节，施工计划制订不合理，没有结合施工企业的成本要素对成本进行控制，很可能发生不可预见的成本支出。
各类成本控制力度不足
施工企业在实施成本控制环节，企业要全方位关注不同类型成本控制要求，确保不同类别成本都得到严格控制。但是部分企业在实施成本控制环节，各类成本控制流程不规范，无法对不同类别成本进行全方位管理，很可能引发成本超支的风险。
成本核算不细致
施工企业在成本核算过程中，应对不同类别成本进行全方位细致核算。但是部分企业施工成本核算不细致，成本核算环节容易出现产生错误数据的风险，不利于掌握管理活动中存在的不足。
成本考核机制不科学
施工企业在实施成本考核环节，应该建立细致的成本考核措施，分析成本管理流程存在或出现的问题并实施奖惩。但是部分企业在成本考核环节，考核标准不明确、考核方法不细致、考核流程不科学，无法有效提高人员积极性。
施工项目全过程成本管理的策略建议
形成多层次成本管理组织
项目成本管理组织是实施施工项目成本管理活动的主体，在成本管理环节，要形成多部门之间协作的管理格局，确保成本管理工作要求得到有序执行。首先，有序安排项目管理层。项目管理层作为项目开展的保障，是项目顺利运作的基本要求。在管理环节要实现对成本的有效控制，就要构建完善的管理队伍和工作体系，防控出现多头管理、权责不清等一系列问题。通过妥善安排管理层团队，确保成本控制的要求得到严格执行，防控成本超支等一系列问题发生的可能性。其次，在项目的团队人员配备方面，要建立高效的组织架构，形成全员配合的机制，且项目管理团队的各级人员都要具备成本管理理念和素养。最后，构建沟通机制。在项目管理环节，各级人员要定期沟通，形成最佳决策方案，为成本管理工作开展提供支持。
细致确定施工计划
1.在投标阶段开展成本测算
施工前的成本测算，需要结合成本管理实际特点，采用详细的成本测量方法。在执行成本测算环节，要确保成本测算具有准确性，能够按照定量分析和定性分析相结合的方法，根据近期类似工程项目的实际特点进行考虑、开展测算。完成成本测算，若项目控制价或拟中标价明显低于项目成本，且没有明显的突破点，那么企业就应该放弃项目竞争，避免由于盲目投标给企业带来损失。如果项目控制价或拟中标价与企业成本基本持平，此时就要进一步分析项目中标能够给企业带来效益的空间，并考虑如何让企业能够在竞争中赢得发展。若项目控制价或拟中标价高于项目成本，那么企业就应该参与竞争环节。实施投标阶段的成本测算，作为成本计划的开端，在成本测算过程中涉及工作量较大，要求造价、施工、财务等多方人员全方位参与其中，各方面人员在成本测算中，通过关注项目成本可能存在的各类影响因素，关注项目成本管理工作要求。通过引入一线管理人员的方式，企业确保成本测算和流程更加合理，让成本管理工作趋于完善。在施工环节，因该环节较为复杂，成本预测要由成本管理员、材料管理员等各级人员全面参与其中，对各类成本进行全面分析与计算，关注施工项目要求，形成对施工环节的科学分析。在此过程中，要全方位分析不同环节成本，并通过对施工过程中可能发生的管理费用、措施费用等进行合理分析，确保成本测算更加科学。
2.形成成本目标
成本测算完成，要形成成本目标，以成本预测数据经过项目经理、企业相关部门的审核；然后分析成本测算的不足之处，并对成本测算进行完善，提高所测算成本的可操作性与合理性；最终形成目标成本。目标成本作为企业与项目部签订责任书的依据，一旦确定成本，便应通过形成目标成本的方式，全方位调动各级人员参与成本管理工作，确保成本管理工作要求得到严格执行。
3.关注项目在实施过程中存在的风险
在项目实施过程中，风险管理是执行项目管理工作的重要一环。通过全面关注可能影响成本变动的要素，分析政策、市场、气候等方面要素可能对施工项目带来的影响，并通过对不同类型风险进行科学分析，形成应对计划，从而确保各类风险得到有效控制。常见风险包括以下方面：一是政策因素，是指由于施工过程中发生重大政策改变，使工程项目无法按照预期要求开展的风险。二是市场因素，是指在施工过程中，人材机等方面的成本发生重大改变，使原有成本无法按照预期计划执行所带来的风险。三是气候要素，是指工程项目经历极端恶劣天气等方面的影响要素，使成本发生变动的风险。
4.形成对施工环节不同类别风险的控制规划
在实施成本核算的环节，企业要明确各类风险的要素，确保企业不同类别风险都能够得到科学管理。具体而言，企业要加强以下几方面的工作：一是统筹企业材料采购方案。在施工环节，企业材料可能会发生价格变动。为规避企业材料价格变动等因素给施工企业带来的问题，要选择合适的时间，以经济批量进行大规模采购的方式执行采购，将企业材料成本控制在合理范围内。二是合理安排企业机械进出场时间。企业在机械设备管理环节，要根据工程量控制等方面要求，合理安排机械设备进出场时间，减少机械不必要的调动或停滞的问题。通过合理安排机械的使用，企业合理采用机械租赁等方式形成科学的机械管理措施，防范机械设备发生问题产生损失的可能性。三是规范劳务分包管理。企业在劳务分包管理环节，要通过合理管理相关信息，对劳务队伍进行合理选择，避免劳务队伍管理不当带来的风险。企业要合理安排人员进出场时间等，合理考虑到劳务人员稳定性因素，做到对劳务风险的科学统计以及合理控制。四是合理安排气候风险的应对措施。在施工项目管理环节，要关注施工项目风险控制措施，关注各类气候变动可能给项目带来的影响，并通过对各项工序进行规划的方式，分析天气等方面因素可能给项目带来的影响，形成对成本的有效管理，制订科学的成本管理措施，做到对成本的规范控制。五是做好对资金的统筹管理。在成本管理环节会耗费大量资金，因此，在资金管理环节需要合理确定资金来源，包括合理分析工程进展，合理落实对资金控制流程的管理要求，确保资金得到规范使用，做好对各类资源的合理管理。施工企业在施工环节要充分关注各类成本控制要求，确保成本管理环节得到规范控制。
控制各类成本
1.合理落实成本管理计划
在成本控制环节，要根据成本计划要求将成本计划落到实处。企业通过合理规划人工、机械、设备等方面资源，让成本管理流程得到科学执行。首先，合理安排施工进度计划。在施工环节，要根据工程项目实际特点，充分考虑零星用工、安全施工人数等方面要求，合理确定人工投入标准；同时要加强对班组的考评，落实奖惩并重的要求，提高班组的管理水平。其次，企业合理安排材料及设备投入。在项目施工环节，企业要掌握材料和设备市场价格等方面要素，做到货比三家，科学选择供应商，选择合理的物资采购策略，确保采购方案能够符合企业的实际需求，形成规范的管理方案。再次，优化企业机械设备的投入。企业在机械设备管理环节，要尽可能采用一机多用的方式使用机械设备。例如，挖掘机可以合并推土、铲运等方面功能，以提高设备使用效率。同时在机械设备使用环节，企业要合理分析是否采购设备租赁还是购买，选择科学方式最大限度降低企业支出。最后，关注管理费用控制。企业在管理费用管理环节，要关注办公用品费等方面支出，形成完善的管理措施。
2.对施工过程中各类成本进行全面分析与控制
施工计划会存在一定不可预见性，施工过程往往会受到内外部等各类因素的干扰，因此，企业要按照预期的控制要求，让成本控制得到执行。在具体的成本控制规划环节，要合理分析成本管理要求，跟踪企业施工项目成本开展的进度，并确保施工系统相关数据及时统计。企业要让各类成本在施工环节受到严格管理，按照要求对成本进行精细化分析，关注成本情况以及工程进度状态，避免成本超支的问题。
开展成本核算
成本核算对成本管理具有重要作用，是成本管理工作不可或缺的组成部分。在施工项目管理环节，企业要转变不重视效益的观念，认识到成本核算的重要价值。在执行成本核算的环节，通过全方位核算各类成本支出，确保成本管理工作流程科学。在成本核算环节，要由造价员、财务人员等人员全面参与其中。在执行核算环节，重点核算内容包括以下几部分：一是人工费。在核算人工费环节，要求造价员对劳务费用进行结算，根据现场签证、施工图、分包合同、零星用工统计表等方面信息结算。对于分包单位使用或借用的材料、机械等物资成本，结算时要从劳务费用结算中扣除。二是材料费。计算材料费，要根据施工过程签订的材料、采购合同、租赁合同、材料领用记录、现场签证等合理计算出材料实际用量，合理划分材料费用的归属，防范出现其他工程项目施工材料费计入本项目范围的问题。三是机械费。项目使用的机械费，要求机械员根据图纸、租赁合同、签证资料等合理核算，包括合理计算机械维修费、油耗费、进出场费等方面事项。四是合理核算其他费用。在项目施工过程中，会发生现场管理费，包括办公室管理人员工资、差旅费等方面支出，这类费用要按月报账，并在结算之后进行统一统计，根据工程施工环节各环节工作情况合理计算，保障成本核算科学，形成完善的成本核算数据，避免漏记或错记的问题。在对各类费用核算的基础上，要合理监控成本与计划的吻合情况，确保所有核算信息全面、及时。在项目核算之后，通过及时统计工程项目整体情况，确保不同类别数据得到全面记录。同时为确保成本核算数据准确，财务人员要和项目人员及时充分沟通，对各类费用进行核算，并针对差异原因做出适当调整。
完善考核机制
项目成本考核是项目管理工作最后一个环节，如果考核工作没有按照要求得到执行，不仅会影响员工的工作积极性，还会给成本管理工作带来不可预估的损失。因此，在成本管理环节，要确保成本考核工作公平、公正，结合施工环节成果要素形成规范的成本控制方案，将成本控制在合理范围内，防控成本管理产生的问题。对项目成本管理考核，实质是对项目领导班子的考核，包括对项目经理、副经理、项目总工等开展成本管理情况进行考核；考核内容包括其管理工作流程的状态以及项目领导班子工作能力，分析是否存在安全事故、质量事故，分析人员管理是否到位、资源是否得到合理利用等方面，并判断是否有效实现技术创新及施工环节中各类要素是否得到科学管理。具体岗位考核环节，要关注各岗位特点。例如，考核造价统计员，要分析成本计划是否完善、劳务分包合同是否规范、现场签证索赔等资料是否完备；考核材料机械员，应包括分析材料采购价格是否得到控制、机械设备使用是否规范；考核施工人员，须分析施工过程中是否存在材料浪费、管理不规范等问题。
文章探讨了施工项目成本管理工作的要求，认为施工项目全过程成本管理作为施工项目管理工作的重点，施工企业在实施成本管理的活动中，要全方位关注不同环节成本管理工作的要求，结合企业的成本管理建立科学的控制措施，确保成本信息准确、可靠。同时，施工项目的全过程成本管理作为一项与时俱进的工作，施工企业未来在实施项目成本管理过程中，要进一步结合自身发展实际及项目不同阶段要求，确保企业成本可控，为企业实现降本增效提供支持。
