张 薇

（天津市宝坻区生态修复整治利用中心（天津市宝坻区城建档案馆），天津 301800）

1 档案在抗震救灾工作中发挥关键作用

1.1 参照档案资料，提高应急救援能力

在地震救灾行动中，通常会产生大量档案资料，涉及组织指挥，监测预报，现场工作，应急救援，灾害评估，科学考察等众多方面的情况。在地震发生之后，如果将以往发生过地震的地区在抗震救灾中形成的档案资料作为依据的话，对相关档案资料进行系统的整理、分析与研究，参考以往的抗震救灾指挥机构的经验做法，充分发挥档案资料的指导性作用，就能够有效地开展抗震救灾行动，迅速提高应急救援能力。

1.2 利用档案资料，营救地震被困人员

在大地震的营救过程中，经常出现在断壁残垣中，援救人员由于没有相关建筑、地质资料而采取贸然施救，导致援救失败或引发次生灾害发生的情况。一个人员密集的公共建筑倒塌后，如果不清楚建筑物内的主要结构以及人员的主要集散地，紧急疏散通道的走向和出口的位置，就开展施救，轻则事倍功半，浪费抢救生命的黄金时间，重则有可能引发残垣断壁的再次垮塌，导致新的人员伤亡情况的发生。如果在第一时间，救援人员能够得到倒塌建筑物的建设图纸等城建档案，便能迅速掌握设施的构造，从而选择正确的挖掘点，开展安全有效的救援行动，为营救被困人员赢得宝贵的时间。

1.3 根据档案资料，抢修灾区交通设施

地震通常会严重破坏灾害发生地区的交通设施。公路、桥梁、隧道和铁路等都会在地震灾害中遭受不同程度的破坏。震后，这些交通设施能否继续使用，交通设施的承载能力如何，都是在救灾第一时间需要作出判断的问题。这项工作如果处理不好，不但会影响救灾的进行，还有可能引发次生灾害的发生。工程技术人员可以根据城建档案中的基础资料和竣工图，快速判断交通设施状况，开展及时的抢修工作，从而保障抗震救灾行动的顺利进行。

1.4 凭借档案资料，解决灾区供水问题

城市地下管线是城市安全的生命线，而地震对城市地下管线的破坏却是大范围的、全方位的。及时修复地下管线，为城市恢复临时供水、供电是救灾顺利推进、减少灾害损失的基础保障。城市地下管网密如蛛网，内容众多，但全面系统的地下管线图等城建档案可以指导救灾人员开展抢修工作，能够使他们在短时间内，理清深埋于地下管线的来龙去脉，在第一时间为救灾提供基础保障。

2 档案在恢复重建工作中具有重大作用

2.1 档案有利于提高建筑抗震能力

在每次地震灾害中，一些建筑会发生严重的倒塌，导致惨重的人员伤亡，而另外一些建筑却固若金汤，保护了群众安全。归根结底是由于被毁建筑抗震能力较差，在最初的设计以及施工的某些环节上留下了安全隐患。温家宝总理曾经在地震灾区视察时强调：“我们将收集这次地震中倒塌的重要公共建筑，包括学校、医院、机关等的建筑资料，从这次地震灾害中总结经验，为日后重建提供科学依据。”总理的一席话，充分肯定了档案在灾后重建中的重要作用。地震灾害发生后，在对受灾地区进行恢复与重建的过程中，工作人员可以通过研究被毁建筑原有档案资料，吸取教训，总结经验，对受灾地区建筑进行重新设计，从而提高建筑的抗震能力。

2.2 档案有利于合理规划山区

地震灾害经常会引发山体滑坡，从而导致严重的次生灾害。以往发生的地震中，大面积的山体滑坡导致多个村庄被埋，人员伤亡惨重。在今后的山区城镇规划中，如何科学地处理建筑物与山体的关系，保持适度的安全距离，避免类似情况的发生，是山区规划重建中需要研究和解决的重要课题。充分利用被埋村庄规划的档案资料，开展研究工作，分析实际原因，发现不足之处，修改或者重订山区城镇规划基本规范，使规划更加合理化，防止类似灾害的再次发生。

3 档案在再现地震情形，开展地震教育中的显着作用

3.1 使用档案资料，再现地震情形

地震灾害的救援与重建工作中，以影像、声音、图片、文字等形式生成的一系列档案，是后人了解当时地震的详细情况的重要资料。通过查阅照片档案、文书档案、音像档案等，能够清晰地掌握灾难的完整信息，再现当时的具体情形。此外，档案资料也可以生动地展现全体人民面对灾难的精神面貌。那些记录着灾难发生与救援全过程的资料中，包含着许多感人的事例，充分展示了人性的光辉。

3.2 利用档案资料，开展地震教育

频发的地震灾害使得人们能够深刻地意识到开展地震教育活动的重要性与必要性。利用档案资料进行宣传是开展地震教育活动十分有效的途径。例如：通过观看地震相关的影像资料，可以使广大人民直观地认识到地震的巨大危害性，从而便于进一步推广地震知识以及自救、互救的方法、技巧，提高人们的防震、防灾意识，减少今后在地震灾害中人员伤亡的数量，降低地震所造成的损失。

在地震灾害发生后的一系列繁多且复杂的工作中，档案常常被人们当做决策的凭证以及行动的基础。总结多次大地震救援和规划重建的整个过程中的经验和教训，不难看出：作为原始材料的档案，在抗震救灾方面具有重大价值，尤其是城建档案在灾后救援以及恢复重建等方面发挥着不可替代的关键作用。由于城建档案是城市生产建设活动成果的直接记录和实际反映，当出现重大意外灾害使城市遭受毁灭性的破坏时，第一时间可以从当地的档案馆查到详尽的规划图、地形图、管网图等原始资料的真实记录，为营救被困人员节省宝贵的黄金时间，减少不必要的投入和损失，有利于高效地开展震后恢复重建等工作。另外，档案又是再现地震情形、开展地震教育必备的基础材料，同样发挥着显着作用。因此，在救灾恢复工作中，除了要充分利用原有档案资料，还要积极收集与整理工作进程中形成的各种不同形式的档案，为今后的相关工作提供科学有力的参考依据。