强化国有企业成本控制的策略

金红/文

现如今，随着社会经济恢复常态化发展，我国各个行业之间的竞争压力变得越来越激烈，国有企业要在严峻形势下生存发展，就必须重视自身管理。国有企业作为我国国民经济的支柱，要在市场竞争环境中维持较强的竞争力，除了顺应时代发展潮流、注重信息技术应用，还需要加强内部成本控制。成本控制是国有企业实现较高经济效益的前提，能够使自身产品或服务在市场中更具竞争力，间接地促进其市场竞争力提高。因此，国有企业应该重视成本管理，全面了解加强成本控制的重要性，进而实现更高更强的发展目标。但目前我国一些国有企业成本控制管理能力仍然比较薄弱，致使国有资源无形中遭到浪费，导致经营效率得不到提高。如何强化内部成本控制，已经成为当代国有企业必须着重关注的问题。文章首先简要阐述成本控制的概念，然后全面分析国有企业强化成本控制的重要性，探讨当下国企成本控制方面存在的问题，进而针对问题提出相关措施，旨在帮助国有企业在有效成本控制的基础上实现经济效益的增加。

随着我国经济体制的不断改革发展，为适应新的市场环境，我国国有企业也在不断寻求变化，通过对成本控制进行有效管理，将运营成本费用降到最低，为国有企业创造更高的经济效益，进而促进自身的长稳发展。为确保国有企业经济利润的提高，有效的成本控制是关键一环。在国有企业经营管理过程中，良好的成本控制能够完美呈现国有企业的价格优势，进而使国有企业在激烈的市场竞争中屹立不倒。因此，国有企业有必要加强成本控制，提高国有资源的利用效率，进一步提升企业管理水平，实现高质量、高效益发展。

成本控制概述

成本控制是指依据原先设定的成本目标，在生产成本形成过程中，监督成本的发生和形成，以及该过程产生的偏差，并通过实施相应的措施，将产品生产过程中的各项费用控制在预算成本范围内，进而保证实现原先设定的成本目标。因此，成本控制是确保原先成本目标的实现而进行的一项有意义的控制活动。成本控制又有广义和狭义之分。狭义的成本控制大多注重对成本的事中控制，即对产品生产过程中的成本进行有效控制。广义的成本控制范围更大，包括产品从设计到生产再到销售的全程费用，还包括非产品成本，如质量、责任成本等。

强化国有企业成本控制的重要性

成本控制是国有企业十分重要的一项管理工作。只有充分认识到成本控制对国有企业发展的重要性，才能有效落实成本控制工作，进而促进国有企业维持长久稳定发展。首先，良好的成本控制能够保障国有企业预算目标的实现。各类国有企业一般都会在年初制订相应的预算目标，通过在实际经营过程中进行预算调整，进而实现预算目标，国有企业亦然。预算指标是企业进行年度考核的关键依据。国有企业通过预算指标的设定，加强成本控制和管理，对成本进行实时监控，以便全方位掌握本企业各项经营活动的成本情况，进而保证预算目标的实现，保障国有企业稳定生存发展。其次，有效的成本控制将使国有企业在激烈的市场竞争中占有一席之地。面对当前严峻的形势，国有企业需要通过提升自身竞争力，保障其盈利能力的提升。我国国有企业的产品技术相对来说比较成熟，因此，国有企业需要从产品成本出发，发挥出产品优势，以保证产品质量为前提，对成本实施有效控制，进而创造更高的利润，推升国有企业经营盈利能力，进一步提高其市场竞争力。

强化国有企业成本控制存在的问题

缺乏成本控制意识

目前，采取现代化市场经济体制，政府不再对国有企业实施直接管理，其经营的自主权较大，需要依靠自身竞争能力在市场中生存和发展。经济体制的变化导致国有企业一度很难适应，虽然现在有了较大改善，但是成本控制意识仍然相对欠缺。首先，对国有企业管理者而言，其管理思想较为传统，难以针对市场变化，迅速转变管理思想，仍旧沿用传统观念看待企业管理和成本控制，导致内部成本控制并没有落实到位。其次，由于国有企业管理岗位具有人员流动性，就会导致国有企业管理者相对注重短期目标的完成，较少用长远发展的角度看待问题，致使国有企业成本控制问题并没有得到足够的重视。再者，国有企业工作人员对成本控制的关注也不够，导致日常工作不注重成本控制，成本意识比较淡薄。这个问题具有一定程度的自上而下特点，一旦国有企业管理者没能起到很好的带头作用，基层员工难免上行下效、有样学样，或疏于自律、放纵自流，难以产生或具有较强的成本控制意识。

成本控制体系不完善

部分国有企业内部成本控制体系并不健全。由于对内部控制认识不清晰，导致内部控制建设只停留在理论层面，并没有落实到实际经营活动中。内部控制体系的建设对国有企业经营决策的制订和经济活动的开展具有重要意义，但不完善的内部控制体系无法对成本发挥出有效的控制作用，不利于国有企业成本控制的落实。首先，由于内部控制的环境比较差，国有企业管理者对内部控制了解不足，国有企业内部控制氛围缺失，无法培养健康向上的企业文化，也大大降低了内部控制独立性。其次，内部控制需要开展相关的控制活动，有效控制活动的缺乏导致国有企业内部各部门经营行为不规范，通常在处理相关业务时，未按照规范的流程操作，导致违法违纪行为的出现。

成本管理方法陈旧

目前，我国部分国有企业内部管理方式落后，成本控制方法仍然采用粗放式的落后管理方法，控制管理较为传统，还片面停留在财务层面，并没有结合财务数据与实际业务情况进行有效控制，对成本控制的有效发挥造成了阻碍。同时，内部成本管理人员并没有根据新的发展环境变化，及时调整控制方法，依然沿用陈旧的模式开展成本控制相关工作，不利于国有企业新型控制方法的应用，使国有企业管理发展处于滞后状态。当前，部分国有企业采用计划成本、目标成本等成本控制方法，都是针对事后进行成本控制，无法满足现代化成本控制的需要。此外，尽管大多数国有企业已经引入会计电算化工具，但成本控制和管理仍然较多倾向于手工核算，内部成本信息化模块并不成熟，导致无法实现与先进成本控制方法的快速衔接，不利于成本控制工作的高效开展。

成本信息真实性缺失，存在短期行为

首先，部分国有企业内部领导以权谋私，制造虚假成本信息，导致国有企业成本管理混乱，信息真实性缺失，财务报表无法反映国有企业经营活动的实际成本费用。其次，进行成本核算的主体是产品而不是作业，而各部门成本控制责任无法真实反映出来，也就无法成为绩效考核的依据。最后，尽管大多数国有企业建立了内部管理信息系统，但系统涵盖范围不够全面，涉及成本控制的相关数据并未包含在管理系统中，而系统以外的数据在统计过程中，容易受到人为干预，导致信息数据准确性不高，不能成为国有企业管理者进行决策的可靠依据。

成本控制的激励机制不健全

目前，有些国有企业缺乏对基层员工的激励机制，国有企业管理者大多较为关注能力较强的管理人员，而对基层人员的关注度不高，导致针对基层员工的激励机制不健全。其次，由于国有企业基层员工大多数并不拥有获得分期股权的权力，导致其工作没有积极性，在国有企业内部呈现打工人状态，并没有实质性地融入国有企业内部，与国有企业形成命运共同体。再者，技术人员在产品研制开发过程中，易受高风险和高成本的影响，导致其缺乏足够的信心和积极性，加之国有企业缺少针对这类技术人才的激励措施，加大了高风险压力下的人才流失，进而导致企业人力成本的增加。

强化国有企业成本控制的策略

树立成本控制思想

首先，国有企业应该树立良好的成本控制管理思想。按照现代经济制度，国有企业需要作为单独的竞争主体在市场中生存，在发展过程中需要适应没有政府庇佑的激烈的竞争环境。由于成本的高低直接决定国有企业经营利润的多少，因此，国有企业管理者应该率先关注成本控制问题，树立科学的成本控制思想，并起到模范带头示范作用，感染内部员工培养和增强成本控制意识，使成本控制思想融入企业各部门。其次，国有企业需要提高成本竞争意识。产品相同，更低的价格会让国有企业掌握更多的市场主动权；而价格的高低由成本控制，有效的成本控制能够降低成本费用，使产品定价在市场竞争中更有优势。

确立合理成本控制体系

国有企业首先应该构建相应的控制体系，完善成本控制的制度体系，使成本控制活动发挥关键作用，通过构建完善的、科学合理的成本控制制度体系，转变原先粗放的成本控制模式，促进国有企业向精细化管理方向发展，减少国有企业内部资源的损耗，真正达成降低成本的目的。其次，国有企业需要尽快改善内部控制环境，积极营造内部控制氛围，促进形成积极健康的企业文化，为实施成本控制提供良好的前提。最后，国有企业应对其内部控制活动进行规范，严格按照控制流程执行，确保控制活动有效顺利开展。此外，国有企业必须完善监督机制，加强对国有企业成本费用产生情况的监督，全方位了解产品形成过程中成本的产生，避免国有企业内部出现违规操作，伪造虚假成本数据，避免国有企业内部资源的浪费。

优化成本管理方法

国有企业应该摒弃传统的、旧的管理模式和方法，探索新型先进的成本管理方法，进而促进成本控制的高效管理和实现。国有企业应该尽可能全面、充分地掌握每种成本控制方式的优缺点，通过扬长避短的分析融合，探索出适合自身企业发展的成本控制模式或方式，有利于企业成本控制作用的有效发挥。同时，国有企业还可以引进国外先进的成本控制手段，消化、吸收和改进，建立适合我国国有企业的成本控制方法。例如，引进作业成本控制方法，对国外成熟的控制方法不断进行分析、实践和总结，进而优化形成国有企业自己的成本控制方法，更加适合我国国有企业自身成本控制的实际需要和管理要求。

构建先进成本信息化管理体系

信息化时代，国有企业需要顺应时代发展的潮流，对内部信息系统进行优化，加快成本控制信息系统建设。现代信息技术能够实现成本控制的高效管理，通过互联网技术的应用，对成本数据进行有效分析，国有企业管理层能够通过信息系统直接获取到内部成本信息，清晰了解成本费用产生的来源，并及时发现成本费用形成过程中出现的异常行为，及时进行控制管理，有利于国有企业对成本产生的监控，最大程度地保障国有资源的充分利用，降低国有企业经营成本，为决策制订提供有效的控制依据。

建立合理考核激励制度

国有企业管理层应该制定基层员工激励制度，并且不断加以完善，调动基层员工参与企业成本控制的积极性，促使其在日常工作中培养和加强成本管理意识。有效的考核激励制度不仅能够激发基层员工积极性，而且能够促使成本控制工作流程更加规范，有助于成本控制活动的高效执行。同时，有效的考核激励制度还能加强部门之间的交流沟通，使原本独立作战的各部门增强凝聚力，为国有企业发展贡献更大的力量。其次，由于各部门的工作内容不同，应该设置不同的弹性考核标准，制定出不同的考核评价制度，让不同部门通过相互交流沟通，完善内部考核方案，形成两级考评体系，并将考核结果与奖惩制度相结合，使工作人员真正意义认识到企业成本控制的决心，更加积极主动地参与进去，更有效力地加强国有企业成本控制管理，为企业创造更好的经济效益。

综上所述，加强成本控制是国有企业朝向持续健康发展的关键步骤。国有企业要在当前复杂的竞争形势中维持稳定发展，就必须提高自身竞争实力。良好的成本控制对国有企业发展来说至关重要，因此，国有企业管理者应该重视成本控制意识的培养，并不断增强，尽早落实成本控制工作；通过完善成本控制体系，优化成本控制方法，完善信息化建设和考评激励机制，进一步发挥国有企业竞争优势，实现更加高质量的发展。