陆 杰/文
建立和完善企业内部控制制度是近些年来社会发展下制造企业改革的重要工作内容之一，有利于推动制造企业强化预算管理能力，提高预算管理水平，能够更好地实现内部控制，保障制造企业能够在当前竞争激烈的经济市场中得以长期发展。 但在预算管理实际落实过程中，往往存在诸多难点，导致制造企业预算管理工作无法取得良好效果。 制造企业必须加强对预算管理工作的全面分析，了解预算管理要点，正确地认识预算管理的重要性，结合制造企业实际的发展需求及战略发展目标制订科学可行的预算管理方案。 在预算管理实施过程中，制造企业只有有效攻破难点，才能使预算管理能够在制造企业内部实现全面渗透，使预算管理能够在制造企业战略管理、资源分配、风险控制及收入提高和成本节约等方面发挥重大作用，推动制造企业的健康全面发展。
随着我国经济水平的系统提升，市场经济体制的深化改革，现代制造企业管理体系已经初步落实，并能很好地认识到预算管理工作的重要性。 推动预算管理有助于从根本上提高制造企业内部控制能力，帮助制造企业实现资源的合理配置，在降低成本损耗的同时提高制造企业的整体经济效益，使制造企业能够快速地完成战略发展目标。 因此，制造企业需要加强对预算管理的深度分析，通过掌握预算管理工作要点，促使预算管理工作在制造企业内部实现全面渗透落实。
预算管理的重要性
预算管理是当下制造企业深化改革的重要工作内容，有助于从根本上提高制造企业的内部管理水平，帮助制造企业提高自身的经济效益，并促使制造企业实现长效发展。 只有充分协调各个部门，调动人员的工作积极性，将预算管理作为一种有效的企业内部控制工具，才能更好地帮助制造企业实现全面预算目标，使其能够快速地融入企业的发展战略管理，促使制造企业的战略发展规划目标有效落实。 由此可见，实施预算管理的重要性。 其重要性具体体现在以下几个方面。
第一，有利于提高制造企业的经济效益，降低成本损耗。成本资金是制造企业发展过程中极为重要的发展资源。 通过合理地实施预算管理，对制造企业内部进行全面控制，全面掌握预算的合理支出，使成本资金实现最大化利用，并从根本上减少不良行为，保障资金安全，降低成本损耗，以达到全面提高制造企业经济效益的管理目的。 第二，有利于促进制造企业的可持续化发展，提高资源配置的合理性。 在当前社会发展进程中，对制造企业提出了更高要求，需要制造企业能够坚持落实可持续发展的基础原则，切实提高资源的合理配置能力，并且通过积极推动预算管理在制造企业内部的全面落实，有助于切实发挥预算管理作用，使其能够满足当前社会发展的需求，推动制造企业健康可持续化发展。 第三，有利于提高制造企业的市场核心竞争力，促使制造企业实现长效发展。 随着我国市场经济体制的深化改革，市场竞争越发激烈，通过落实预算管理，有助于提高制造企业的市场核心竞争力，又可促使制造企业在竞争激烈的经济市场中得以长效发展。 第四，有利于从根本上提高制造企业的内部控制管理水平，优化制造企业的综合管理能力。 管理工作是制造企业内部十分重要的工作内容，通过积极落实预算管理，有助于实现制造企业的高质量发展。
制造企业预算管理要点
预算目标要与企业经营目标相一致
知己知彼，方能百战不殆。 只有切实掌握制造企业预算管理要点，才能更好地保障预算管理在制造企业内部实现全面落实，有效发挥预算管理的积极作用，推动制造企业的健康长效发展。 制造企业的预算目标要与其经营目标相一致。预算目标作为制造企业开展预算管理工作的要点之一，需要制造企业对此加以高度重视。 当前，制造企业在开展预算管理工作的过程中，普遍存在其预算目标与企业经营目标不一致的现象，导致预算管理很难在制造企业内部得以有效实施，从而造成预算管理形同虚设，无法发挥其有效作用。 为了更好地解决这一难题，制造企业相关工作人员在制订预算目标过程中，需要切实考虑制造企业的实际发展情况和战略发展规划，基于事实基础上，结合当前社会发展情况，对其加以整改，使预算目标能够具备良好的科学性和可行性，能够全面落实在制造企业中，发挥其有效作用，推动制造企业开展预算管理。 同时，在预算管理工作实际执行过程中，往往会由于诸多因素的影响，导致预算实际执行效果与预期目标有所差异，造成预算目标与制造企业经营目标不一致的现象。
预算管理要满足企业长期发展战略的需要
预算管理要满足企业长期发展战略的需要，而在实际的预算管理工作中却很难有效体现出来；与其他管理内容不同，预算管理无法直观地为制造企业带来一定的经济效益。 在日常的预算管理工作过程中，制造企业对预算管理工作不够重视，甚至对预算管理存在一定的认知偏见，导致在预算的编制过程中多偏向短期行为和随机行为，使预算管理工作无法充分体现出制造企业的发展战略需求。 在实际工作中，制造企业过分侧重于短期利益的实现和短期成本的缩减，而忽略了制造企业战略的总体性要求和长远发展目标的需求，从而在实际的管理过程中引发诸多问题，导致预算管理效益无法充分发挥。 为了更好解决这一难题，首先需要制造企业能够正确地认识预算管理的重要积极意义，提高对预算管理工作的重视，基于制造企业长期发展战略的实际需求，制订战略性的预算管理方案，并将其纳入制造企业的战略性管理工作，使其能够发挥有效作用，为制造企业长期发展战略的制定、实施和调整提供决策性依据。
预算控制应具有一定的弹性
预算控制应具有一定的弹性。 作为制造企业预算管理工作的要点，预算控制是提高制造企业预算管理能力的关键。 但是，在实际实施过程中，很多制造企业的预算控制都过于刚性，缺乏人性化、个性化管理，阻碍了制造企业的发展。 在近年来的社会发展进程中，随着我国综合国力的迅猛提升，各个企业逐渐认识到预算管理工作的重要性。 但是由于认知方面的薄弱，很多管理者及财务人员认为预算管理作为企业管理和控制的手段，需要对企业的实际经营过程中的每个细节来做出具体规定，并在实际运营过程中必须严格按照规定制度来完成。 但事实并非如此，预算控制并不是一成不变的，而是随着当前市场经济环境和制造企业的发展需求不断进行调整，需具有一定的弹性，而并非越详尽越好，所以制造企业需要在开展预算管理过程中，提高预算控制的弹性力度，扩大预算管理的活动范围，促使预算管理能够发挥其有效作用，在推动制造企业预算管理能力提升的同时增强制造企业的运营效率。
制造企业预算管理策略
建立全新的预算管理观念
为了能够更好地促使预算管理在制造企业内部实现全面落实，首先需要制造企业内部领导人员及管理层面人员加强对预算管理工作的高度重视，带头学习、了解关于预算管理的相关理论知识，提高理论技能，并从中分析国内外先进企业的预算管理案例，总结先进经验及先进方法，结合制造企业自身的实际情况，对此加以科学调整，制订更加科学可行且适用于制造企业的预算管理方案。 预算管理作为现代化的管理手段，可以根据制造企业自身的实际资源情况、经营目标及战略目标等，以市场为立足点，编制和制造企业未来整体经营、财务收支与资本等一系列的计划，并通过货币或者设立全面预算管理委员会或相关办公室等独立管理组织对计量形式进行反应。 然而在实际落实过程中，制造企业要切实保障预算管理实现全过程、全方位且全员参与。 基于此前提下，充分发挥其宣传教育功能，加大对预算管理的宣传力度，倡导各部门之间能够相互交流，了解预算管理的重要积极意义，并促使制造企业全体成员能够全面地参与到预算管理工作中，才能实现预算管理在制造企业内部的全面渗透。 同时利用培训机制，围绕预算管理展开定期学习，从中掌握先进的预算管理观念及管理方法，帮助管理人员及财务人员树立正确的预算管理意识，促使预算管理工作全面落实。
完善预算管理组织机构
完善预算管理组织机构是制造企业开展预算管理的关键，也是保证预算管理工作能够有效落实的重要基础，需要制造企业能够结合自身的实际情况及实际管理需求，设立专门的预算组织机构。 首先，从人员方面来讲，预算组织机构以总经理和各部门的主管人员为核心共同形成，主要负责关于预算管理的相关决策及审计工作，根据预算管理的实际执行情况实时调整预算实施方案，保证预算管理质量。 其次，在此基础上组建预算管理办公室，其主要成员由制造企业内部的财务人员、管理人员及其他部门的相关人员组成。 预算管理办公室要建立完整化的预算管理组织结构，使其在预算管理实际的执行过程中，各部门之间能够实、互相参与，互相协同。
预算制订应参照多种标准和依据
在预算管理实际执行过程中，需要制造企业在制订预算控制过程中参照多种标准和依据来进行，提高预算控制的弹性。 首先，在制造企业开展预算管理工作过程中，制造企业需要加强对预算管理工作的充分分析，了解以往其他企业在展开预算管理工作的过程中存在的问题，在问题的基础上结合当下制造企业的战略发展需求进行弹性的预算编制，从中参照多种依据，引入多种标准，并适时地考虑制造企业的实际经营活动和业务活动，使预算标准能够更加科学合理，能够更好地适用于制造企业的实际发展情况。 必要时还可以通过制订备用的预算编制方案以备不时之需。
调整和优化预算编制程序
调整和优化预算编制程序是提高制造企业预算管理质量的关键。 在实际的落实过程中，需要制造企业能够将预算的程序执行建立在各部门之上，使其能够成为独立的编制部门，并主要负责预算编制工作和预算编制的执行过程。 通常情况下，制造企业预算编制和执行过程主要由预算编制委员会、预算管理部门和各责任中心三个部门构成，在实践过程中，三个部门之间相互约束，由上而下进行全面贯穿。 首先，基于此前提下，制造企业在编制预算过程中要协调三个部门之间的关系，制订规范化的预算编制流程，来规范预算编制工作，并严格要求相关工作人员按照规范化流程展开标准化作业。 其次，根据制造企业内部各部门之间的实际需求，使预算指标能够实现层层分解，并直至预算责任人，使预算编制指标能够与制造企业内部各部门之间的实际预算需求有较高的适配性，能够高度满足制造企业内部具体部门和个人的实际情况以及实际需求。
总而言之，在当前的社会发展环境中，预算管理对制造企业的发展有着至关重要的作用，可以从根本上帮助制造企业提高自身的经济效益，减少成本损耗，同时，还可以在一定程度上强化制造企业的内部控制，提高制造企业的综合管理水平，使制造企业能够在竞争激烈的经济市场当中得以长效发展。 制造企业也必须加强对预算管理工作的高度重视，围绕预算管理展开深度分析，并基于现代社会发展的视域下，重点突破预算管理工作要点，使预算管理能够在制造企业内部发挥其有效作用，推动制造企业的健康长效发展。
