◎文/徐大海 沈延斌 张田力
科技引领天津现代服务业发展对策研究
◎文/徐大海沈延斌张田力
现代服务业对推动经济发展方式转变、促进产业融合发展、增强城市核心竞争力具有重要的支撑作用。近年来，天津现代服务业稳定发展，增加值保持在18%～20%的增幅，但是也存在一些问题和不足。本文分析了天津现代服务业发展现状和存在问题，分析了当前天津现代服务业发展的重点产业方向，并就科技引领天津现代服务业发展提出了对策和建议。
现代服务业；产业融合；经济发展方式
现代服务业是服务业的重要组成部分和推动力量，是促进产业结构调整和拓展城市服务功能的重要手段和主要途径。发展现代服务业已成为国际范围内评估区域综合能力的一个重要指标和提升国际竞争实力的关键环节。从国际发展趋势看，科技进步对于现代服务业发展的引领和推动作用日益增强。目前，天津正处于打造“一基地三区”的关键时期，加快以科技创新为核心动力的现代服务业发展，已成为实现城市定位的重要内容。本文系统总结了天津现代服务业发展现状和存在的问题，分析了天津现代服务业发展的重点产业方向，并就科技引领天津现代服务业发展提出了对策和建议。
一、天津现代服务业发展现状分析
（一）小巨人企业促现代服务业发展
在天津市现代服务业增长规模、提高现代服务业发展质量、创新发展现代服务业态、整合优化现代服务资源和打造科技服务创新方面，现代服务业“小巨人”的发展带来巨大的推动和引领作用。2015年，现代服务业认定或年检“小巨人”企业812家，实现主营业务收入占全市现代服务业的79.7%，成为天津市现代服务业新的增长点。中海油服、腾讯数码、铁三院、天辰、汽研中心、药明康德、协和干细胞、软通动力等企业已成为天津市现代服务业领军企业。
（二）新兴产业构建现代服务业发展格局
国家创新型科技园区、国家信息安全工程技术研究中心及产业基地、国家民航科技产业化基地、滨海高新区服务外包示范基地等重点项目的建设，使得天津现代服务业增长空间凸显出巨大的发展潜力。国家级大院大所、跨国公司研发中心、国内外知名咨询机构等研发与服务资源的聚集，使天津现代服务业对提高推动科学发展能力方面得到大幅提升和突破，形成一批现代服务业创新示范园区、示范企业和产业化基地，构建特色明显，优势互补的现代服务业发展格局。位居世界前列的天河一号超算中心、亚洲最大的腾讯云计算中心集聚天津，国际生物医药联合研究院、中科院工业生物技术研究所等一批创新载体的建设，使天津正在成为汇聚全球生物医药的创新资源平台和研发转化产业化创新基地。
（三）优惠政策措施推动现代服务业蓬勃发展
《天津市技术先进型服务企业认定管理办法》等规划政策文件的出台，为产业发展营造了良好的政策环境，促进跨国公司落户和服务外包业务的扩张。CSC、沃尔沃等世界500强企业纷纷在天津滨海新区设立总部和研发中心，在带来研发项目的同时，也带来了更多的人才、技术和就业机会。如今，滨海新区初步形成了以市场为导向、以企业为主体、产学研相结合的区域新体系。“当前，以服务外包、服务贸易以及高端制造业和技术研发环节转移为主要特征的新一轮世界产业结构调整正在兴起，为我国发展面向国际市场的现代服务业带来新的机遇。大力承接国际（离岸）服务外包业务，有利于转变对外贸易增长方式，有利于优化外商投资结构，提高利用外资质量和水平。”天津市商务委相关负责人表示，服务外包产业是现代高端服务业的重要组成部分，具有信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳就业（特别是大学生就业）能力强、国际化水平高等特点。天津市服务外包继2013年实现高增长之后，2014年跃入全国较快的发展行列。快速发展的服务外包产业，正在成为本市促进对外贸易发展方式转变、提升服务业国际竞争力、加快发展服务经济的“绿色引擎”和产业优化升级的“助推器”。
（四）特色区域促进现代服务业形成品牌
全市各区县、滨海新区各功能区纷纷围绕自身发展定位、资源禀赋和区域特征，打造一批以研发设计、软件与服务外包、孵化转化等为主业，各具特色的科技服务集聚区和服务支撑平台，带动一批科技服务企业和品牌的发展。高新区未来科技城规划新能源与新能源汽车、新一代信息技术、航空航天、生物医药和其他新兴产业等五个研发组团的功能布局，配套建设国际人才交流与海外人才服务平台、公共技术服务平台、创新孵化器与企业加速器平台等八大服务平台。和平区成立“中小企业金融超市”，搭建融资平台，开展银企对接服务，着力打造具有特色的现代服务业企业融资平台。宝坻电子商务产业基地以电子商务和云计算为核心引擎，从高端服务性产业基地建设、电子商务云计算中心及基础教育示范项目研发等多角度出发，形成较为完整的产业链条，高起点打造华北电子商务与云计算产业基地。
虽然天津市现代服务业发展取得了显着成效，但与北京、上海、广东、江苏、浙江等先进区域相比，也存在一些不足，如：自身研发实力和自主创新能力还需要进一步提高，支撑现代服务业发展的大项目作用还不够突出，“小巨人”企业在现代服务业中的引领作用还需进一步加强，现代服务业发展模式有待进一步创新等。此外，在促进科技与金融结合、产学研结合，支持高新技术产业和战略性新兴产业发展，推进京津冀区域科技合作等方面，也有待进一步发挥先行先试的政策优势。
二、天津现代服务业发展方向选择
（一）做大做强优势现代服务业
围绕企业技术创新和公共科技服务需求，做大做强研发设计服务、软件与信息服务、科技金融服务、实验检测服务等优势现代服务业。
1.研发设计服务
重点发展工程设计、工业设计等行业。继续做优轨道交通、市政工程、石油化工、材料等实力雄厚、市场竞争力强的工程设计行业，逐步做大建筑、港口航运、新能源与环境工程等行业。突破交通、能源、水利、建筑等勘查设计领域关键技术，推进由传统工程勘察设计向咨询、勘查、规划、建设、项目管理、总承包一体化的工程总承包（EPC）模式转变。
2.软件和信息服务
进一步做强嵌入式软件、工业软件与行业应用解决方案、IC设计等特色优势领域，开发数字内容、信息安全、数字安防、云计算和物联网等新兴领域应用软件产品和服务。推进软件服务对先进制造业、现代服务业发展的融合支撑，形成一批具有行业特色和专业特点的工业软件。
3.科技金融服务
结合天津“促进科技和金融结合试点城市”建设，引导科技金融服务业聚集发展，选择条件成熟地区建设若干科技金融服务示范区。推动科技金融业务创新，鼓励科技金融专营机构发展，积极引导和推动金融机构创新金融产品、改进服务模式，为科技企业特别是科技型中小企业融资需求提供全方位、专业化、个性化的金融服务。
4.专业科技服务
大力发展基础研究、实验检测等专业科技服务，重点支持航空航天、石油化工、能源环保、装备制造、生物医药、电子信息、轻工纺织、工程建设等领域重点实验室建设。培育节能环保科技服务，推广新技术、新设备、新模式，加大结构、工程、管理减排力度，加快建设国家循环经济示范试点城市，全面推广泰达、子牙、北疆、临港、华明等循环经济模式。
（二）大力发展生产性服务行业
以提升行业信息化应用水平、推动服务模式创新为突破，加快先进制造向服务制造的改造升级，重点发展电子商务、现代物流、服务外包、科技咨询等具有生产性服务功能的行业，助推科技型中小企业快速发展。
1.先进制造服务
围绕制造业转型升级需要，融合互联网、计算机等信息化手段和现代管理理念，重点鼓励为石化、电力、机械制造等传统行业升级提供科技支撑的服务业务。支持制造业骨干企业在工程承包、系统集成、设备租赁、解决方案、再制造等方面开展增值服务，逐步实现由生产型制造向服务型制造转变。
2.电子商务服务
围绕电子商务交易、加密与电子认证、在线支付、信用管理、供应链管理、系统集成等关键环节，大力推动电子商务技术集成创新与服务模式创新，推进重点领域全程电子商务服务示范应用，支持汽车、钢铁、化工、医药等电子商务平台建设。
3.现代物流
合理规划布局城市物流节点、优化物流配送组织方式，形成布局合理、运行高效、通行有序、绿色环保的物流配送体系，解决制约电子商务发展的“最后一公里”问题。支持开展物流射频识别、物流过程信息感知、可视化及智能决策、智能运输组织、业务过程协同控制、信息共享等关键技术研发与集成应用，提高现代物流业信息化水平，大力发展物联网技术支撑下智能物流技术框架和综合服务方案。
4.服务外包
重点发展金融服务、医药研发、应用软件、动漫制作、人力资源、电信运营以及公共信息、财务管理、呼叫中心等服务外包行业。拓展离岸外包市场，引导国际服务外包向信息技术研发和设计服务、高端业务流程外包、知识性流程外包等高端延伸。面向非机要政府部门电子政务需求，鼓励其电子政务系统建设与运营外包，发展社会化电子政务信息系统服务产业。
5.科技咨询服务
大力发展各类科技咨询服务行业，发挥专业中介、咨询、诊断等机构的作用，开展“一企一策”个性帮扶，服务科技型中小企业发展。加快提升科技信息、技术交易、成果转化、知识产权、创新创业服务等科技中介服务体系，鼓励发展面向企业特别是科技型中小企业的产业研究、竞争情报、管理和战略咨询服务，协助企业制定完善、全面的企业发展战略，提升企业应对市场竞争的能力。
（三）注重培育新兴业态
以文化科技融合发展、社会服务功能提升、科技成果转移转化等为抓手，大力发展以数字医疗、教育、智能社区等为代表的新兴消费科技服务行业，培育新的经济增长点。
1.文化科技融合创意
应用网络技术、数字技术带动文化创意，推动科技与文化融合发展，重点发展影视制作、动漫游戏、网络新媒体等新兴业态。以文化中心为示范载体，推动数字视听、智能化管理等新一代信息技术在公共文化设施建设和文化服务领域的集成应用。
2.数字化公共服务
推进针对社区、家庭的数字化生活消费服务行业创新发展，重点围绕数字化医疗、教育、文化服务等社会事业和生活消费领域，搭建和示范一批数字化生活服务运营平台，引领和扶持社会公共服务和生活消费领域服务创新。深化物联网等新一代信息技术在临床诊疗、院前急救、远程医疗、卫生防疫等医疗卫生领域的应用，搭建综合性医疗卫生信息共享平台，普及发展智能分诊、远程会诊、远程探视等功能。
三、促进现代服务业创新发展的对策建议
（一）支持现代服务业科技攻关
实施现代服务业科技创新专项，围绕支撑现代物流关键技术、现代金融关键技术、科技金融服务、软件与信息服务、物联网科技服务、工程设计、检验检测、游戏动漫设计制作、数字化生活服务等方向，通过科技创新专项支持，大力促进现代服务业前沿技术、关键技术研发与集成应用。鼓励开展自动识别与无线传感技术在现代物流业中应用，GPS、GIS、RS在现代物流业中应用，科技型中小企业投融资服务平台以及新能源、新材料、环境、医疗领域检验检测计量标准和溯源体系建设等一系列技术推广和示范项目，促进现代服务业科研成果转化和产业化。支持持续开展现代服务业相关发展战略和政策、服务模式和商业模式创新等软科学领域研究，明确现代服务业前瞻性、战略性、全局性发展方向与重点。
（二）强化现代服务业创新体系
1.支持创新载体建设
依托企业、高校及科研机构平台资源，围绕研发设计、科技文化融合、电子商务、现代物流、新兴消费服务等现代服务业重点研究方向，加快建设工程（技术）研究中心、企业技术中心、重点实验室等创新载体，为服务业前沿技术、共性关键技术研究与示范应用，服务业技术标准研究制定等提供科研条件支撑。
2.健全科技服务体系
以推动创新资源共享、促进创新成果转化为抓手，整合建设一批现代服务业领域科技支撑服务平台，面向各类创新主体提供政策咨询、技术转移、投融资、人力资源、交流与培训、信息与宣传、知识产权、中介代理等服务。强化科技服务资源共建共享机制，鼓励企业、高校、科研机构依托自身技术平台、科技文献、科技信息等资源，面向行业发展提供服务，促进科技资源集聚、优化和开放共享。
3.组建创新战略联盟
围绕物联网科技、软件和信息服务、民航科技服务、环保科技服务、创意产业等现代服务业重点领域，以龙头骨干企业为主体，以市场为导向，联合高校、科研院所资源，强强联手组建利益共享、风险共担的产学研用合作创新战略联盟。在政策、资金、组织、信息、环境等方面引导和推动创新联盟建设，完善契约制度，探索运行机制、服务模式、资源整合等方面的创新，推进联盟合作制度建设。
4.实施知识产权战略
进一步完善知识产权保护机制，健全知识产权维权、司法鉴定及法律援助服务体系，营造规范、有序的知识产权法制环境。完善专业化、市场化知识产权服务体系，强化知识产权服务队伍和信息服务平台建设，支持专业咨询服务机构发展，面向现代服务业企业提供知识产权代理、法律援助、人才培养和信息咨询等专业服务。
（三）培育现代服务业“小巨人”
在全市科技“小巨人”成长计划中，通过重大项目、平台支撑、政策推动、融资支持以及全方位的科技服务，扶持和推动一批发展潜力大、市场前景好的现代服务业领域科技型企业快速成长、做大做强。继续推动“技术先进型服务企业”认定工作并落实相关政策，开展“天津市现代服务业50强企业”、“天津市现代服务业示范企业”评选，培育形成一批现代服务业领域知名企业品牌。同时，支持具有一定规模、创新性强、处于行业领军地位的现代服务企业申报国家现代服务业创新发展示范企业，充分发挥示范企业在技术创新和模式创新的带动作用，逐步形成以示范企业为核心，中小企业协同发展的现代服务企业集群。
（四）开展现代服务业创新示范
1.文化中心科技示范工程
以天津文化中心为示范载体，推动数字视听、智能化管理等新一代信息技术在公共文化设施建设和文化服务领域的集成应用。支持3D模型库、图书资料数字化、数字展厅、数字化标本制作、GIS与三维展示等技术和装备研发应用，全面提升自然博物馆、图书馆等文化场馆的数字化、智能化管理服务水平，搭建个性化、智能化的展示平台和互动式的文化交流体验平台。
2.“三网融合”科技示范工程
结合天津纳入“三网融合”试点城市的契机，鼓励电信运营商与广电企业在网络基础设施、业务内容、商业模式等方面加强合作，在条件成熟的区域率先开展“三网融合”业务试点示范。全面支持有线高清互动数字电视以及有线3D电视、天津数字电视门户网站、互动电视商城、远程教育、远程医疗等多业务运营和有线宽带互联网系统的建设。
3.数字社区服务示范工程
在滨海新区、中心城区选取条件成熟的住宅小区，以促进物联网等技术在小区节能、安保、物业管理、家政服务和现代家居生活等方面应用为主线，建设并依托公共基础设施运行监测和控制系统、安全防范系统、远程抄表系统、物业管理系统等智能化系统，全面提升社区智能化管理服务水平，探索社会公共服务行业创新发展的模式。
4.智能化口岸创新示范工程
以信息化技术手段支撑现代物流体系建设为主线，开展智能化口岸创新示范，重点围绕海空“双港”建设，以RFID、传感器、遥感、GIS及GPS等技术为支撑，整合集成港口基础地理信息系统、设施管理数据库系统、应急指挥系统、调度指挥系统和港口信息服务系统，建设电子监管通道、智能卡口、智能仓储、智能堆场、GPS船舶定位系统，实现港口生产操作、仓储管理、物流跟踪、海关监管的智能化。
5.电子商务示范
以国家电子商务示范城市建设为契机，依托各类电子商务示范基地、示范企业，重点深化汽车、钢铁、石化、生物医药、金融、农业和民生等重点领域电子商务应用。在滨海新区搭建汽车电子交易平台，深化汽车电子商务应用；构建钢铁领域上游企业与深加工企业、制造企业与客户供求信息交互的电子商务综合集成平台，深化钢铁交易领域电子商务应用。
（五）优化现代服务业工作机制
1.充实资金保障
加大财政支持力度，在自主创新及产业化、现代服务业等各类市级重大项目中进一步增加对现代服务业科技创新的投入，引导天津市各类科技专项资金、创业投资引导资金等有针对性地支持一批现代服务业关键领域自主创新和成果转化项目，支持一批有较高成长性的现代服务业科技企业发展壮大。
2.落实专项政策
进一步落实鼓励现代物流、科技服务、软件及信息服务等产业创新发展的各项政策措施，出台专项扶持政策，从税收优惠、市场准入、产品交易、知识产权保护、人才激励等方面健全现代服务业创新政策支持体系。
3.健全统计制度
健全现代服务业创新指标统计工作机制，针对现代服务业产业融合、技术进步和模式创新等新形势，建立科学规范的行业统计指标体系，完善服务业统计调查方法，为产业研究、政策制定和投资决策提供统计支持。针对现代服务业新兴业态，加紧制定统计指标，建立统计制度，及时跟进掌握产业发展态势。
4.强化人才支撑
坚持开放引进和自主培养相结合，不断强化现代服务业创新人才支撑。积极营造优越的创新创业环境，围绕现代服务业重点领域引进紧缺人才；结合各行业需求制定人才引进指导目录，实施有针对性的专项人才计划，加快海内外中、高端服务人才引进。建立现代服务业科技人才培训体系，有针对性地培育现代服务业复合型创新人才。
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责任编辑：孟力
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1006－1255－（2016）06－0018-06
天津市科技发展战略研究计划项目“科技引领现代服务业发展，服务现代化国际港口城市建设的发展战略与关键技术研究”（14ZLZLZF00105）
徐大海（1981—），天津市科学技术信息研究所。邮编：300074
沈延斌（1977—），天津市科学技术信息研究所。邮编：300074
张田力（1985—），天津市科学技术信息研究所。邮编：300074
