梅 雪/文
文章在阐述干部人事档案专项审核价值的基础上，结合档案专项审核内容和要求，从出生日期、入党时间、学历学位、工作信息4 个层面出发，分析并提出干部人事档案专项审核的要点，即在新时期，事业单位需要优化干部人事档案专项审核环境，严格控制人事档案专项审核流程，在控制人事档案质量的基础上，建立数字化的档案管理与专项审核体系，期望能推动干部人事档案专项审核工作开展，发挥干部人事档案的支撑作用，使事业单位干部管理迈上新的台阶。
开展干部人事档案专项审核工作是落实依法治档理念的重要举措。 在事业单位深化改革的背景下，我国对事业单位的干部任用、管理与考核提出更高的要求，为进一步提升干部人事管理的整体水平，在实际管理中需要规范开展干部人事档案专项审核工作，以此发挥干部人事档案的支撑作用。 然而结合实际可知，有部分事业单位在干部人事档案专项审核中对审核内容、审核流程和方法要点的把控不全面，导致干部人事档案难以发挥应有作用，影响了干部职能的发挥。 新时期，事业单位有必要积极创新干部人事档案管理方法，提升干部人事档案专项审核的实效性，以此为干部管理提供有效支撑。
事业单位干部人事档案专项审核的价值
为事业单位人力资源管理提供依据
开展干部人事档案专项审核工作具有积极作用。 一方面，人事档案记录了干部的学习、生活和工作经历，并对干部的荣誉奖惩等信息有清晰记录，结合这些信息开展干部管理工作，能为事业单位干部的任用和考核提供依据，确保干部管理中基础信息的完整性。 另一方面，在以往的干部管理过程中，事业单位存在较严重的“三龄两历”问题，通过干部人事档案专项审核工作，能有效地发现这些问题，彻底解决事业单位干部群体“三龄两历”问题，确保干部管理的专业性、准确性，有助于建设纯洁的干部队伍，发挥干部的带头作用，增强单位人力资源管理整体的实效性。
提升干部工作公信力
在事业单位发展中，干部人事档案的真实性、可信度对干部自身的公信力具有较大的影响。 当干部人事档案本身的可信度不高时，事业单位干部的选拔、任用就会受到影响。基于这一特征，在干部人事档案管理过程中，规范开展专项审核工作，能及时发现事业单位干部群体中“带病上岗”的问题，这不仅改善了事业单位选人环境，而且优化了单位的用人风气，有助于创建良好的干部任用环境。 从长远发展情况来看，其能使事业单位干部人事档案管理、干部能力素养和岗位需要之间实现协调统一，能为干部工作公信力的提升奠定良好基础，并能促进干部职能作用的发挥。
落实改革发展要求
从党的十八大以来，我党就作出了从严治党的战略部署，要求在政府机关、事业单位、国有企业等组织中严格推进从严治党工作。 在事业单位从严治党工作开展中，从严管理干部处于整个工作的核心位置，规范开展干部人事档案专项审核工作，能客观、全面地评价单位干部，了解干部的显职表现情况、历史情况，进而将从严治党的要求落到实处。 另外，在深化事业单位改革的背景下，事业单位本身也对干部管理提出更高的要求。 如在《北京市事业单位工作人员考核暂行办法》中，就明确提出要坚持客观公正、民主公开的原则，开展包含干部在内的人力资源管理工作。 规范开展干部人事档案专项审核工作，能从档案资料辅助、支撑的角度出发，进一步规范事业单位干部人员的考核管理，确保干部考核管理的真实性、有效性，有效满足干部选拔任用、教育培养、评价鉴定和监督管理的实际需要。
事业单位干部人事档案专项审核内容和要求
审核内容
干部人事档案专项审核是一项综合性、系统性工作，其直接关系着事业单位干部管理的整体水平。 在干部人事档案专项审核中，其首要任务就是确保干部人事档案资料的完整性，对档案资料中呈现的内容进行细致考核。 现阶段，为实现事业单位干部的全方位管理和评价，在干部人事档案专项审核内容层面，还需要重视4 项内容的全面审核，这4 项内容包含干部人事档案中的出生日期信息、入党时间信息、学历学位信息、工作信息。 通过对这些基础信息的审核管理，能准确掌握干部的实际情况，为干部的任用、培养、鉴定和监督提供支撑。
基本要求
在事业单位干部人事档案管理中，专项审核的结果事关干部选、育、留、用等工作，对此还需要在具体的审核中严格遵守以下原则和要求：一是实事求是原则。 事业单位需要严格按照实事求是原则开展干部人事档案专项审核工作，在审核过程中，需要考虑干部人事档案所记录信息的完整性、真实性，以此体现档案专项审核的实效性，并凭借审核结果准确支撑干部的选用、培养、评价和管理工作。 二是公平公正原则。公平性是干部选用、评价管理的基本要求，为满足这一要求，在干部人事档案专项审核过程中，需要按照公正公平的原则，对档案中涉及的内容进行细致审核，减少人为因素对干部人事档案专项审核过程和结果的影响，满足新时期的管理需要。三是民主公开性。 作为事业单位人力资源管理的重要组成，干部的选用、管理具有较强的导向作用，其对事业单位的业务开展和职能发挥意义重大。 在干部人事档案专项审核中，需要按照公开透明的要求开展审核工作，并且在审核过程中，应主动接受上级部门、单位职工和整个社会的监督，杜绝徇私舞弊现象，确保干部人事档案的真实性和干部管理的有效性。
事业单位干部人事档案专项审核要点
出生日期审核
作为事业单位干部人事档案专项审核中最基础的内容，干部出生日期审核在解决事业单位“三龄两历”等问题中起到重要作用。 在具体审核中，需要对档案中最早形成的材料记录信息进行检查，审核材料中记载的出生日期。
最早形成的材料类型较多，除入团志愿书、中学毕业生登记表外，应征入伍登记表、体检表等都是较为重要的材料类型。 此外，专项审核人员还需要考虑招工登记表、招工政审表中的信息，准确核对这些材料中的出生信息，确保干部出生信息的真实性、准确性。
在出生日期具体审核方法层面，专项审核人员还需要重视逻辑推算方法的准确使用，通过该方法判断干部人事档案中的出生日期信息是否真实。 如在计算干部年龄过程中，可同步查看干部家庭成员信息，并结合干部入学、入党、参加工作的时间，分析计算干部出生日期是否合理，以此判断干部的出生日期信息是否有涂抹、修改的嫌疑，实现干部年龄信息的准确判断。
入党时间审核
在干部人事档案中，入党时间是指干部入党阶段形成的信息，对该项信息的审核多是以入党志愿书为基本依据的。故而在干部人事档案专项审核中，对干部入党时间的审核需要首先查看入党志愿书，并做好入党志愿书与党员登记表信息的对照管理，确保干部入党时间与党员登记表上的信息一致，且与干部任免审批表的相关信息统一。
值得注意的是，在干部入党时间审核中，要考虑在不同的历史阶段对入党时间的确定时间具有一定的差异性。 例如，在初期阶段，党员的入党时间是指上级单位批准，且经党员大会被接收为预备党员的时间；从1969 年4 月1 日到1982 年9月，干部人事档案中所记录的入党时间为上级党委批准入党或成为预备党员的时间；从1982 年9 月以后，入党时间再次发生变化，为上级党委审批明确时间或党员大会接收为预备党员的时间。 在审核中，应重视这些入党时间的准确比对，在多项材料佐证下，确定干部入党时间准确无误后，还需要继续审核入党志愿书、入党申请书等资料，确保入党时间信息逻辑关系的合理性。
学历学位审核
学历与学位信息是干部人事档案专项审核的重点内容。在此项内容审核中，除考虑干部学历学位材料完整程度外，还要查证这些信息是否被国家有关部门认可。 若干部人事档案中所记录的最高学历信息不被国家相关部门认可，则需要将档案中认定的下一级学历作为最高学历。
在具体审核操作中，还需要重视以下细节把控：一是专项审核人员应针对不同学科的干部，比对各学历档案应提供的资料信息。 例如，干部档案中所记录的最高学历为中专，则需要对照检查中专学生登记表、学习成绩表等信息，并分析毕业生登记表信息，确保三表中所记录信息的完整性。 对于最高学历为本科的干部，在学历学位审核中，除考虑高校学生登记表、毕业生登记表外，还需要检查干部的学习成绩表，并对照分析学士学位授予决定。 二是在干部学历学位信息逐项审核中，还需要重视一些关键信息的确认。 如在学科学位信息审核中，除考虑国民教育学历学位信息外，还需要审核党校学历信息，并且针对国民教育学历学位信息，还需要查看“全日制教育”的标注情况，对党校学历信息，需要检查对应栏目中是否标注“中央党校函授本科”，确保干部学历学位信息的真实性。
工作信息审核
对事业单位干部工作信息的审核，需要重视两种类型信息的重点把控。 一是对干部工作时间信息进行审核，二是对干部工作经历信息进行审核。
在干部工作时间信息审核中，要将参加工作的时间审核作为重点内容，在此过程中，干部的工作时间受岗位、法律规范等因素的影响。 例如，民办教师、工人等岗位对参加工作时间的规定有所不同，对此应准确判断事业单位刚参加工作时的岗位性质，以此判断工作时间信息是否准确。 另外，在《中华人民共和国劳动法》实施前，将干部首次签订劳动合同的时间作为参加工作时间，而在《中华人民共和国劳动法》实施后，将用工之日作为参加工作时间。 在审核中，应结合干部出生日期、学习经历信息、参加工作性质信息，做好参加工作时间信息的准确审核。
在审核干部工作经历信息时，除考虑干部任免审批表、干部履历表等信息外，还需要对干部考核信息表、奖惩信息表进行对照检查，确保干部人事档案专项审核的全面性。
事业单位干部人事档案专项审核策略
构建良好人事档案专项审核环境
人事档案专项审核工作质量受基础环境的直接影响，在事业单位干部管理中，开展干部人事档案专项审核工作还需要重视基础环境的改善和优化。 一方面，事业单位需要积极宣传干部人事档案专项审核的重要性，使更多的职工认识到干部人事档案专项审核的重要性，积极参与干部人事档案专项审核和监督工作，形成良好的认知环境。 另一方面，事业单位需要制定完善的管理制度，对干部人事档案专项审核的目标要求进行规范，建立严格的审核监督机制，确保干部人事档案专项审核的标准性、规范性。 此外，事业单位需要科学组建干部人事档案专项审核工作小组，由单位党委牵头、行政部门领导负责、专项审核人员执行，以确保干部人事档案专项审核真正落到实处。
严格控制档案专项审核流程
在干部人事档案专项审核中，还需要严格控制审核的流程，以此确保干部人事档案专项审核的规范性。 首先，在专项审核准备阶段，需要科学制订干部人事档案专项审核的方案，明确审核的目标、计划、时间要求，并抽调专业人员组成审核团队，选择专门、独立、封闭的场所开展审核，为干部人事档案专项审核工作的开展奠定良好基础。 其次，事业单位需要做好干部人事档案专项审核登记工作，科学分配审核资料，合理控制审核工作的进度，并做好审核结果登记，推动人事档案专项审核工作的有序开展。 再次，针对实际审核中发现的问题，应及时进行归纳、总结，并启动组织的调查核实程序，规范化进行处理，彻底解决干部人事档案信息不完整、不真实等问题，杜绝单位内部“三龄两历”等问题的发生。 最后，专项审核人员还需要严格开展审核结果报告工作，并将报告结果与单位后期的档案管理及干部管理衔接起来，提升事业单位干部及干部档案管理的整体效益。
构建数字化档案管理及审核体系
为提升事业单位干部档案专项审核工作开展质量，还需要建立数字化的档案管理体系和审核体系。 一方面，事业单位需要建立数字化的档案管理体系，利用先进的数字设备、软件系统收集整理干部的基础信息，形成完整的、数字化的干部档案。 另一方面，在后期专项审核中，应通过互联网系统设计干部档案资料线上审核平台，通过专门的窗口实施审核。 在审核中做好权限管控，并在权限内利用大数据技术进行基础性对比，提升干部人事档案信息审核的效率性和准确性。
干部管理是事业单位人力资源管理的关键，通过发挥单位干部的模范带头作用，能有效发挥人力资源内生作用，促进事业单位各项管理与服务活动的开展。 新时期，事业单位要深刻认识到干部人事档案专项审核的重要性，准确把握干部人事档案审核要点内容，并积极创新审核工作方法，才能有效提升干部人事档案专项审核的实效性，发挥干部组织领导作用，满足事业单位业务活动需要，促进事业单位管理及服务职能的有效发挥。
